数字经济可为“一带一路”建设锦上添花

蜚语

“一带一路”倡议发起以来，就备受国内外的关注，因此，运用一切有效手段推动“一带一路”建设都不为过。也正是出于这样的目的，日前，众多专家出席了由环球网主办、睿至大数据承办的“一带一路数字产业开发合作论坛”，围绕“加强数字产业开发合作，共建‘一带一路’，实现共赢发展”展开了深入探讨与交流，以期为推进“一带一路”进程中的数字经济发展贡献更多智慧和力量。

我国前沿军事理论家乔良表示，“一带一路”一定要循序渐进，一定要有重点，如何做到循序渐进？中国的产品和资本“走出去”，海外的资源与能源“走进来”，要由近及远，由少到多，稳扎稳打，步步为营，决不可漫天撒网，天女散花。这才是“一带一路”的重点。

清华大学华商研究中心主任、教授、博士生导师龙登高认为，对于中国的企业来说，要出国进行经营，是一个很高的门槛，但是如果借助于海外华商的网络，就可以降低交易成本，而且能够扩大合作范围和机会。

“实现大数据资源的利益分配，这是非常重要的，我们要把大数据作为一个资产来进行运作，在这种运作中实现利益的分配。”“一带一路”百人论坛专家委员会委员栾大龙在题目为《整合大数据资源、助力一带一路》的演讲中如此表述。

当然，机遇与挑战是并存的，在中国企业借助“一带一路”走出去的当下，存在着商业、技术、文化等多个领域的挑战。如何应对这些挑战？国务院国资委研究中心副主任卢永真提出，在国际经营当中特别要注意履行企业的社会责任，强化对属地化重要性的认识，树立中国品牌、树立中国形象，高度重视与“一带一路”沿线国家中各类利益相关方的沟通，用文化的认同感找到合理恰当的对接方式，突出开放、包容、互利、合作的精神，增进信任和了解，这是“一带一路”建设非常重要的内容。

睿至大数据首席技术官兰健则针对技术领域给出了自己的建议，他说，作为一家将技术发展作为重要战略的企业，睿至大数据近年来以云计算、大数据为基础，积极探索人工智能技术的产业落地合作。“在深耕的大型央企行业里面，睿至大数据通过人工智能和行业的深度结合，同时不断地建设一系列人工智能的创新平台，解决行业的核心问题，睿至大数据希望通过努力、通过和各个合作伙伴的紧密合作，实现业务的快速增长”。

新时代，发展“一带一路”数字经济，有利于推动我国经济从要素驱动转向创新驱动，推动我国经济向高质量发展转变。同时，发挥数字经济优势和效应，推动“一带一路”相关国家抓住数字化发展机遇，促进数字要素资源创新集聚和高效配置，带动产业融合发展，助推“一带一路”建设参与国提升信息化水平，积累新的国际竞争优势，实现跨越式发展。我国应紧抓机遇，大力发展“一带一路”数字经济，带动沿线各国共同发展，为全球增长注入中国动力。

制定数字经济战略。适时制定专门的“一带一路”数字经济工作框架或行动计划，以“一带一路”数字经济发展的中国方案抢抓新一轮全球数字经济话语权。坚持平等合作和互利共赢原则，鼓励“一带一路”沿线国家将数字经济发展规划纳入本国、本地区经济社会发展议程，建立“一带一路”跨境电子商务规则、数字经济数据库、大数据交易平台等，促进“一带一路”数字贸易发展。开展双多边、第三方数字经济合作项目，以数据流、信息流带动技术流、物资流、人才流。

推进数字经济治理。完善“一带一路”大数据交易、流通和监管机制，平衡数据跨境流动与保护个人隐私、企业商业秘密、国家信息安全之间的关系，本着使用数据必须承担责任的原则，逐步形成权责分明、保障有力的“一带一路”数字经济安全治理框架。同时，要加大管控数字冲突力度，妥善处理数字贸易摩擦、个人隐私数据和知识产权保护以及打击网络犯罪等问题。

培育数字经济生态。积极参与制定数字经济标准规则，防范别国利用数字优势对我国制造新的贸易壁垒和数字治理陷阱，加强国际数据治理政策储备和治理规则研究，推动构建平等互尊、协同共治、创新发展的数字经济国际合作新秩序，扩大我国国际数字话语权和规则制定权。要以大数据为纽带，坚持科技引领、市场主导、企业主体，促进产学研深度融合，打造数字共享平台，形成数据驱动、跨界融合、万物互联、开放协同的数字经济创新形态。加强基础性、原创性技术研发，完善数据产权保护制度，形成数据驱动型创新体系和发展模式，将数字经济发展的主导权牢牢掌握在自己手中。

建设数字经济合作平台。加快实体经济和数字经济、工业化和信息化深度融合，通过共建数字丝绸之路提高数字互联互通水平，推动“一带一路”信息化发展，打造新的合作增长点。加快推进数字经济引领的新经济形态产业开发合作，如智能经济、共享经济、平台经济、信用经济、绿色经济、蓝色经济等，构建共建共享的产业链、价值链、创新链、技术链、资金链等，引领全球创新发展方向。加大“一带一路”数字贸易、电子商务务实合作。加强与联合国国际电信联盟、世界知识产权组织、世界互联网大会、上海合作组织、亚太经合组织等国际组织或平台协调配合，从改善“一带一路”数字经济发展生态环境和加强“一带一路”数字能力建设出发，完善数字经济对话协商机制，为“一带一路”数字经济国际合作营造有利的外部氛围。

打造数字经济支撑体系。联合培养“一带一路”数字人才，打造多层次、多类型的数字经济人才队伍；从共享数字红利视角出发加强数字教育和技能培训，针对不同人群分类施策，涵养全民数字素质，提升公众数字技能。大力发展数字普惠金融，发挥金融科技创新驱动作用，注重运用数字化技术手段降低融资成本，吸引财政、金融和社会资本等多方支持，加快构建高速、移动、安全、泛在、智能、绿色的新一代信息基础设施。此外，要加大政府层面政策沟通协调力度，推动“一带一路”沿线国家和地区为数字企业发展营造良好环境，支持企业加大对数字经济的投入，不断增强企业的数字能力与核心竞争力；不断激发企业创新主体活力，助推数字企业建立数字经济品牌，为“一带一路”沿线国家和地区提供价优质美的数字产品和服务，带动沿线国家数字创新和产业腾飞。

加强网络基础设施建设，夯实数字经济互联互通基础
　　
互联网是实现网络互联信息互通的重要基础，更是发展数字经济的根本保障。“一带一路”沿线国家网络基础设施建设现状差异较大，要根据不同国家不同情况开展不同层次的合作。
　　
在网络基础条件较差的一些非洲国家，可以增加新兴通信技术投入，促进非洲当地宽带化的均衡发展；进行海底光缆的铺设，实现真正意义上的信息互联。先解决信息化，再谈数据化、智能化、云化，步子不宜迈得太快太大。对于“一带一路”中的新型新兴经济体，在一定的网络基础条件之上，应加快融入和建立云计算和数据中心，在“一带一路”沿线部署数据节点，为“一带一路”各项数字合作服务提供优质的云计算服务。
　　
云计算的技术门槛很高，“一带一路”沿线的诸多发展中国家目前尚不能掌握，而中国企业经过多年国内云计算中心的建设和运营实践，拥有领先的技术，积累了大量成功的经验，这是中国云计算走出去的机会,也是“一带一路”国家实现社会智能化、数据化的机会。加强“一带一路”云计算建设与合作，打造更为有效的大数据经济生态链，应以更加完善、高效且跨界的安全体系去实现计算和数据的安全，真正消除国家间、区域间的“数字鸿沟”。

布局网络安全体系，保障数字经济持续稳定发展
　　
在发展“一带一路”数字经济的合作中，网络安全是关键。互联网在全球的飞速发展，不仅带来全球数字经济的腾飞，同时使网络安全隐患日益复杂化、国际化。随着云计算，大数据、物联网、人工智能的广泛使用，信息安全威胁渗透到每一个场景，安全防御与应对难度加大。“一带一路”沿线国家地缘政治复杂动乱，也是恐怖主义势力聚集和恐怖活动活跃的地区，这些国家的网络安全威胁不仅面临来自网络自身由于高速发展而带来的安全隐患，同时也来自传统国家安全威胁的网络升级。恐怖主义组织利用社交媒体网络、电子邮件、新闻网站发布恐怖消息，煽动恐怖情绪，召集有意加入组织的成员。
　　
“一带一路”倡议顺利推进的前提是需要一个和平稳定的地缘政治和安全环境，数字经济的发展更需要健康安全的网络环境。布局网络安全体系，首先需要以尊重各国网络主权为基础。
　　
“一带一路”沿线国家在搭乘中国数字经济发展的快车便车时，势必运用到中国的云计算、大数据等相关的网络信息技术，中国作为一个负责任的大国会坚决反对任何国家借网络干涉内政，作为拥有网络信息技术的企业应以保护国家数据安全为底线，尊重当地法律为原则为“一带一路”国家提供优质安全的数字技术服务。其次，建立长期有效的网络安全合作对话机制。加强各国各地区之间在网络安全和信息技术方面的交流与合作，包括但不仅限于国家政府层面的对话机制和企业民间的对话机制，互通有无，数据共享，共同研发网络安全创新技术，应对“一带一路”网络安全威胁。再者，共享网络安全中国的解决方案。
　　
中国互联网企业在如何为用户提供防火墙、杀毒软件、病毒库更新等网络安全产品和服务，以及如何与政府协作加强网络安全、金融安全管控方面有十分丰富的经验，成为国家网络安全防护的主体力量。在阿里、腾讯、百度等互联网企业共同努力下，中国网络安全已经形成了PC安全、移动安全和云安全等全覆盖的网络安全产品矩阵，同时，这些企业现在正在走出去，将网络安全的中国方案带到国际舞台。以特殊政策鼓励安全产品走出去，加强安全产品本地化服务，为“一带一路”倡议的推进提供网络安全保障。

制定数字经济国际规则，提升网络空间话语权
　　
目前，西方国家凭借自身网络技术优势，在国际网络空间长期占据霸主地位，制定互联网技术标准，直接或间接垄断国际互联网各种规则制定。相比之下，“一带一路”沿线国家互联网技术落后，在网络空间的话语权明显不足。在西方不公平游戏规则中，发展中国家的数字经济发展处于被动局面，政治、经济、文化权益面临被侵夺的危险。因此制定共治、共享、共赢、共荣的网络空间规则标准迫在眉睫，网络空间的国际合作势在必行。2017年3月，中国发布了《网络空间国际合作战略》，主张在联合国框架下制定各国普遍接受的网络空间国际规则和国家行为规范，确立国家及各行为体在网络空间应遵循的基本准则，规范各方行为，促进各国合作，以维护网络空间的安全、稳定与繁荣。
　　
中国支持并积极参与国际规则制定进程，并将继续与国际社会加强对话合作。大部分“一带一路”沿线国家在3G/4G阶段是跟在西方身后亦步亦趋，在5G来临时代，“一带一路”国家应加强合作和技术交流，率先掌握核心技术，制定5G标准和规则，抢占话语权。2018年1月9日在美国电子消费展（CES）上，中国的华为、中兴在5G方面的研究和创新成果获得了国际认可，中国的5G技术在国际舞台绽放光彩，有技术就有话语权。
　　
共同参与国际电子商务规则制定，积极推动免征关税、电子签名和电子认证、无纸化贸易、个人数据保护、数字产品非歧视待遇、计算设施非本地化、国际合作与对话等。中国跨境电商近年来的繁荣，使中国在国际电子商务规则中从学习者和执行者逐渐转变为国际规则，特别是跨境电商规则的制定者、推动者和引领者。同时，中国提倡共同参与,多边协商，邀请“一带一路”国家一道制定网络国际规则，共同构建网络空间命运共同体，共享数字经济繁荣。

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