梅山保税港区：新时代一带一路建设排头兵

蜚语

1月2日，李克强总理主持召开国务院常务会议。会议指出，要对标国际先进水平促进综合保税区升级，打造高水平开放新平台，完善综合保税区营商环境，进一步促进贸易投资便利化，打造对外开放新高地。

2018年，是梅山开发开放快速推进、成效显著的一年。一年以来，梅山上下聚力开放发展，推进改革创新，抢抓新机遇、谋划新发展，服务宁波“一带一路”综合试验区建设、打造“一港五区”取得了新的进展和成效。

去年1~11月，梅山实现进出口总额170.54亿元，同比增长46.96%；港口货物吞吐量3118.72万吨，同比增长23.85%；集装箱吞吐量381.70万标箱，同比增长22.47%。

招大引强深耕培育“一港五区”

国际贸易与物流产业发展壮大。“这个汽车保税展示中心传统意义上叫车城，但又跟普通车城不一样，因为它处在海关的封关范围内，所以具备保税的功能。”中信港通国际物流有限公司总经理曹文华告诉记者。他口中所说的“车城”，正是于去年11月28日正式开工建设的梅山国际汽车保税展示中心。

据了解，梅山国际汽车保税展示中心依托现代化供应链管理技术，致力于打造成集文化博览、保税展示、线上线下可视化互动体验、智能选车、个性化全球定制以及一条龙汽车进口供应链服务和一站式购车服务等行业领先的全功能智慧车城。同时，该中心还可同时入驻近百家汽车经销商、物流服务商和金融服务商，对推动进口汽车产业集聚发展、提升梅山汽车整车进口口岸影响力具有重要意义。

“今后，我们将在梅山打造进口汽车新零售模式，通过联动跨境电商、海外集采等功能，为广大消费者提供各种各样的试驾试乘及便捷周到的购车新体验。”曹文华说。

2018年，除了培育完善进口汽车全产业链外，梅山在整车进口数量上也实现了里程碑式的跨越，展现了“一带一路”上汽车进口业务的“梅山速度”。

去年12月18日，随着227辆帕杰罗车停入四海物流有限公司仓库中的预定车位，这批中东版整车顺利进口。这标志着梅山整车进口年内首次突破一万辆大关，达到了10017辆。要知道，2014年梅山口岸刚开展整车进口业务之时，全年从“一带一路”沿线国家进口的整车仅有1582辆，进口国也只有5个国家。如今，2018年梅山汽车口岸整车进口10388辆，货值33.3亿元，与2014年相比，整车进口数量与货值均增长5.4倍；进口国也已包括中东、东南亚、东欧等地区的15国。

来自阿联酋的227辆帕杰罗车整车进口，标志着宁波梅山保税港区整车进口年内突破一万辆。据悉，截至目前，梅山保税港区共进口整车10017辆，自梅山口岸开展整车进口业务以来，累计进口24245辆。

宁波梅山是浙江省整车进口口岸，自去年9月开始，正式成为浙江省“一带一路”建设综合试验区的核心区。据了解，梅山保税港区整车的进口国到今年已经涉及中东、东南亚、东欧等地区的15国，从“一带一路”沿线国家进口的整车数量占总量的约84%。

“今年我们已经从‘一带一路’沿线国家进口了多款汽车，整体进口数量较往年均有所增加。近几年进口整车市场规模逐渐扩大，下一步计划加大从‘一带一路’沿线国家进口整车的力度，并进一步丰富我们的进口整车类型。”宁波梅山保税港区四海物流有限公司刘经理说。

此外，各种利好政策的不断出炉也促进着梅山口岸整车进口业务飞速发展。梅山海关关注企业对整车进口和仓储方面的反馈，顺应政策形势变化优化整车监管手段，更多着手于前期保障工作。无纸化申报单证第一时间处理、船舶及舱单申报专人专岗审批、出口车辆过卡特设专用通道等全方位服务，保证汽车出口顺利通关。同时，引进了专门针对进口汽车的检测仪器——汽车诊断仪，对于篡改车架号、车辆质损等问题，能够在数分钟内快速识别并警报。研发的ECIQ主干系统实现了进口整车自动VIN码预校验、自动制证、VIN码自动核销功能，提高了进口汽车业务通关效率。

“梅山是浙江省的整车进口口岸，从2014年起步时的年进口量不足2000台，发展到目前超万台。2016年下半年，梅山获商务部批准成为汽车平行进口试点口岸，管委会启动了试点平台和试点企业的评审，第一时间将试点政策落地，更是助力了汽车口岸的快速发展。”宁波梅山保税港区管委会口岸事务管理局童彬局长表示。

各种利好政策的不断出炉也促进着梅山整车进口业务飞速发展，海关就时刻关注着企业对整车进口和仓储方面的反馈，优化整车监管手段。“我们更多着手于前期保障工作，比如说，去年7月1日降低整车关税，我们就多次开展企业调研，充分掌握企业现有车辆库存、后续进口数量、国别结构等信息，协助企业做好出库准备工作。”梅山海关通关科科长岑春表示，“在整车进口量年内突破一万辆的基础上，我们也希望尽快实现‘一带一路’的破万辆。”

现代金融创新服务产业发展水平不断提升。2018年，在人民银行宁波中心支行的大力支持下，国家外汇管理局批复同意梅山开展资本项目收入结汇支付便利化试点，这是全国首个保税港区试点。

此次便利化试点是梅山贯彻落实“推动形成全面开放新格局”、“实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策”的新举措，试点启用将实现资本项目资金结汇支付管理从事前审核到事后核查的转变。“此次便利化试点允许符合条件的中外资企业凭支付指令直接在银行办理资本项目收入结汇支付手续，不再需要向银行逐笔、事前提供相关交易凭证，手续简化、流程缩短，将大大提高企业办理资本项目外汇业务的便利化程度，对梅山提升金融领域开放创新水平具有重要意义。”口岸事务管理局相关负责人表示。

与此同时，梅山海洋金融小镇建设快速推进，将打造成为长三角地区极具影响力的海洋金融信息汇集地、资金结算地、类金融人才集聚地和创新业务试验地。美的金控、诚通大厦等项目也启动建设，“新金融综合信息服务平台”上线运营，截至2018年底，已集聚了2.6万个人用户和7700家企业用户。

于2014年开始规划的梅山国际健康产业园，在众多健康产业园中可谓是年轻人。但现在，却是实力强劲、名声鹊起。在这4年间时间里，梅山是如何做到后来居上的？“经过多次考察，我们发现，医疗设备企业的很多核心部件要依靠全球产业链，需要进口。在这方面，梅山有着保税港区独有的功能政策，极具优势。”梅山国际健康产业园负责人、梅山投资合作局副局长齐敏介绍说，“另一方面，宁波有像戴维医疗、美康生物等浙江现有的医疗器械上市企业，有良好的产业供应链基础。”“到目前为止，梅山国际健康产业园已经引进了以康达洲际等为代表的研发生产类企业；以乐普医疗、凯利泰等上市公司为代表的经营流通类企业；以华盖资本、红杉资本等健康产业基金为代表的医疗投资类企业，共数百家。”齐敏说，“梅山国际健康产业园已经初步形成了投资、研发、生产、经营、特色医疗服务等全产业链生态”。

其中，作为国内医疗器械产业航母，康达医疗（梅山）健康产业园不仅从事研发、生产、销售，还提供培训、临床、教学。眼下，一期已完工并投入使用，二期也在加紧建设中。

此外，梅山也积极探索产业国际合作之路。去年12月18日，总投资2亿元、占地面积50亩的中意合资国际医疗产业园项目顺利开工。该项目建成后将形成年5万台口腔医疗设备生产能力，进一步提升梅山生命健康产业发展能级，并为梅山创建国际供应链中心提供有力支撑。

作为梅山的“创二代”，项目负责人刘彬也对记者深情地表达了他扎根梅山、建设梅山的拳拳之心：“借助梅山优越的区位优势和一流的营商环境，我们将向国际口腔医疗行业第一梯队进军！”

生命健康是国家“十三五”期间重点规划发展的新兴产业。宁波梅山国际健康产业园结合保税港区功能优势，以医疗器械国际合作研发生产为核心，构建集国产医疗设备智能制造基地、特色医疗服务综合体、大投行模式下的产业创新平台于一体的生命健康产业生态体系。园区在“引进来”同时注重“走出去”，积极开拓国际市场，融入国家“一带一路”建设的大洪流。

创立之始，宁波梅山国际健康产业园每年召开一次“中国医疗器械国际合作峰会”，邀请国内外知名专家学者、全球医疗行业龙头企业高管、医疗器械强国商事部门官员及行业组织负责人齐聚梅山，就医疗器械产业全球产业链合作等议题展开交流，并组织对接各方资源。园区积极与美国、爱尔兰、意大利、韩国、日本、澳大利亚、英国等医疗器械企业对接合作，今年还联合爱尔兰企业署举办中爱医疗器械对接会，促进两国医疗器械企业的深度合作。

园区企业康达洲际医疗器械(宁波)有限公司与国际知名医疗企业合作，引进、吸收世界最前沿的技术，并投入大量科研力量实现产品的自主创新，打造引领世界的医疗行业民族品牌。在韩国，康达与知名医学软件公司成立合资公司(康达控股)，共同研发适合中国临床需求的医学影像处理软件；投资韩国医学影像设备公司MIS，获得40%股权。康达洲际首款32排CT已于今年3月获得国家食药监总局(CFDA)注册证，现已开始规模生产；1.5T超导磁共振项目已完成临床试验，预计年内拿证。以上两款产品以媲美世界一流产品的技术、经济实惠的价格强势出击世界医学影像设备市场，获得了“一带一路”沿线国家的热捧，迅速打开蒙古、缅甸、叙利亚、土耳其、伊朗等国家市场。同时，康达先后投资了多家意大利医疗器械企业，包括意大利最大的影像设备制造集团——GMM公司13%的股权、世界排名第四的乳腺专用X线机制造商——IMS公司40%的股权。

园区企业宁波梅傲生物科技有限公司立足精准医疗领域，对接全球领先资源，重点关注精准医疗相关的体外诊断技术的开发和临床应用，致力于打造精准医疗领域的项目引进、转化和营销专业平台。公司与牛津大学旗下的Oxford Cancer Biomarkers,Ltd，(OCB)携手，在梅傲医学检验中心成立联合实验室，意在推动中英科研合作，实现分级和个体化的订制诊疗路径；同时双方签订战略合作协议，梅傲生物获得OCB现有和将来产品的大中华区技术许可，通过转化，服务于中国患者。另外，梅傲生物与美国20/20Genesystems公司、XCellCure公司、奕真生物科技有限公司等相继达成合作，梅傲生物作为承接转化平台获得这些全球生物医学领先企业的技术授权，将最前沿的精准医疗项目引入中国。

园区企业浙江维卓光华医疗科技发展有限公司是医学影像全息技术的先锋企业，公司核心技术“3D数字医疗、全息精密器械、3D共享协作”全球领先，星图全息影像系统在欧美市场获得高度认可。公司与德国国家癌症中心、哈佛医学院等知名医疗科研机构开展深度合作，相继成立中德智能医疗研究中心、波士顿医学研究中心，将维卓的技术面向欧美发达国家输出，推动世界数字化智能医疗的发展。

如今的梅山湾畔，开放包容的“一带一路”建设示范区蓄势待发。

下一步，宁波梅山国际健康产业园还制定了详细的“走出去”方案：

1、推动园区企业开拓国际渠道，抢占全球市场份额。结合“中国制造2025”行动方案，出台专项产业扶持政策，鼓励园区企业积极“走出去”，配合国家“一带一路”战略，将优质医疗产品销往沿线国家与地区，唱响“中国制造”主题曲。

2、构建医疗器械全球供应链平台，服务产业“一带一路”战略。拟联合中国医学装备协会，整合协会优质资源，打造医疗器械“一带一路”经贸综合服务平台，为中外医疗器械企业搭建桥梁，实现全球范围内的产业链资源优化配置。而梅山，凭借宁波国际多式联运的物流优势、保税港区的功能优势及政策优势，将当仁不让地承担起该平台的重要功能模块——全球供应链平台的要任。

3、联合产业资本并购优质海外医疗项目，打造医疗创新发展新平台。发挥梅山海洋金融小镇的资本优势，由梅山产业引导基金牵头，携手专业医疗产业资本、专业医疗产业承接平台，强势收购国外优质医疗项目，输出精细化管理体系，并实现可国产化模块在梅山的落地、优化、发展、壮大。

滨海生态体育休闲旅游产业扎实发展。2018年，梅山湾沙滩公园实现了局部试运营。除了一线海景之外，板块还有众多“高大上”的配套：国际赛车场、直升机5S店、游艇俱乐部、希尔顿酒店、湿地公园、港口博物馆……这样的一站式旅游度假配套，长三角仅此一处。据统计，去年夏季，单日入园游客就达到了4.5万人次。“相较国内其他沙滩，除了规模更大外，梅山万人沙滩最大的特色在于蓝海碧波，更适合滨海游玩，这在淤泥质、浑浊的海岸带并不多见。”梅山岛开发投资有限公司相关负责人表示，“剩余体量更大的二期，预计将今年开放，届时将大大提高居民、游客、度假家庭的活动空间。”

冰雪大世界、水上乐园、洋沙山度假酒店等一批休闲旅游项目洽谈深化推进，万年基业生态游艇港建成启用，全省首家游艇帆船保税仓投入运营，世界房车竞标赛、全国帆船邀请赛等一批全球、全国顶级赛事相继举行，一个更加充满魅力与活力的梅山呼之欲出，打造成为“千万元级休闲旅游度假岛”指日可待。

近零碳排放试验区启动创建。梅山拥有推进绿色低碳发展的独特“基因”。这里拥有山、海、湖、港、湾、湿地等自然资源，主导产业又多为低能耗产业，如海洋科技与智能装备、现代金融服务、生命健康、生态休闲旅游等产业。在蓝天、白云、碧海的交相辉映下，梅山宛如一幅美丽的秀水画卷。

当前，梅山在项目建设中均植入绿色低碳理念，打造了梅山港区岸电供电系统，将有效减少船舶二氧化硫等气体排放90%以上。

2018年，梅山湾沙滩公园全电景区建设战略合作框架协议签订，景区中应用电加热（制冷）、电炊具、电餐车、电动汽车、电动船等用电设施、设备得到了推广应用，把梅山湾沙滩公园打造成“零排放、无污染、无噪声”的优质景区。

宁波大学梅山校区也于去年通过竣工验收。在该校区，海风、阳光、雨水等自然资源将被充分利用。例如雨水，在梅山海洋科教园内，河道、绿地、雨水滞留池等均采用渗漏型软质地基，有利于雨水的蓄存、吸收、渗透和净化。校园还专门规划了通海风道，引入清凉海风，结合自然光、屋顶绿化、遮阳、天井等绿色建筑技术，减少能源消耗。

推进绿色低碳发展，旨在为高质量发展插上“绿色”的翅膀。眼下，梅山正与国家电网合作推进综合能源示范区申报，为“一带一路”建设提供绿色低碳的梅山方案。

激活发展原动力打造国际化营商环境
　　
先行先试，是宁波“一带一路”综合试验区建设的题中之意、关键所在。梅山勇担“核心”使命，争当“一带一路”建设的排头兵。

在自由贸易试验区经验政策复制推广方面，截至目前，梅山已积极复制推广了网上自主办税、进口货物预检验、跨部门一次性联合检查、先放行后改单作业模式、动植物及其产品检疫审批负面清单管理等51项改革试点相关经验。

在口岸贸易便利化方面，为了提升通关效率，提升口岸竞争力，梅山在创新监管体系方面进行了诸多探索。例如，由梅山检验检疫局参与开发的汽车综合服务平台，将进口汽车申报、物流、查验等信息一并纳入，彻底打通了进口汽车监管链。又如，通过前置审批事项的窗口集中办理、重点业务的集中查验、驻点查验制度，检验检疫监管“一站式”服务得以实现。现在，梅山检验检疫机构的平均通检时间较原来缩短30%以上，通关效率明显提升。

“贸易便利化示范区创建工作启动后，我们有了更为明确的目标。”梅山保税港区口岸事务管理局工作人员胡哲玮告诉记者，“为了方便企业，我们启用了二维码识别功能，用来代替原来的IC卡。企业可以在梅山信息化管理系统企业端将多票载货清单绑定到一个二维码上，再将该二维码打印出来或者发送至货车司机手机上。司机通过海关卡口时，将二维码置于机柜的专用读取设备前，所绑定的所有载单信息即通过加密途径发送给后台系统进行校验判断是否正常放行。”

“口岸贸易便利化水平提升没有终点！”梅山检验检疫局局长诸敏说，这是梅山检验检疫人共同秉持的信念，“围绕口岸贸易便利化，梅山还将深化完善‘先进区、后报关’、‘批次进出、集中申报’、‘集中汇总纳税’等通关监管模式和税收征管模式。”

在投资便利化方面，以中意合资国际医疗产业园项目为例，从立项、规划至领取施工许可证，仅用了58天时间。按照以前的审批流程，企业拿到施工许可证短则三个月，长则小半年。现如今，梅山探索创新“最多跑一次、最多100天”制度，按照“一个代办项目、一套服务手册、一个最优流程、一个推进团队”的工作模式，简化审批流程，提高审批效率，使企业早开工、早建设、早投产。

2019年，是新中国成立70周年，梅山开发开放也将进入新的历史阶段。下一步，梅山将抢抓高能级开放新机遇，切实担当起宁波“一带一路”综合试验区和“名城名都”建设核心龙头使命，奋力开创梅山全面开放创新发展新局面。

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