李扬：“一带一路”是新全球化方略

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由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2019年会于3月23日至25日在北京举行。中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬在此间表示，当前，传统意义上的“全球化”已经不能继续下去，全球各主要国家和地区正在通过“再平衡”推进全球化的新理念和新路径，而“一带一路”倡议正是在这一背景下诞生。

李扬提出，目前全球正处于去全球化的阶段，典型事实是贸易增长低于GDP的增长。从数据来看，1960-2015年，全球贸易年均增长6.6%，全球GDP年均增长3.5%；2008-2015年，贸易年均增长3.4%，GDP年均增长2.4%。2011年以来，全球贸易增长连续5年降至3%以下，勉强与GDP增长达到同步，这表明各国经济开始失联，去全球化趋势显露。2013年-2016年，全球贸易增长率低于全球GDP增长的平均水平，去全球化趋势明显。去全球化值得担忧，贸易增长率下降会导致资本品的贸易增长率下降，导致资本形成率下降，拖累经济增长率。

“‘一带一路’不是要搞一些项目，和一大堆产能过剩，而是要推进新的全球化方略，以发展优先，追求合作共赢。”李扬说。

他表示，进入“一带一路”新阶段后的主要任务是机制化。其主要内容包括深化合作，与现有国际经济合作机制对接，利用“一带一路”参与全球治理，企业社会责任跨国机制协调，规避搭便车行为与道德风险，推动贸易和投资便利化和建立可持续的投融资机制等。

“传统意义的全球化已经不能继续下去了，需要探讨一个新的全球化路径。‘一带一路’倡议就是在这个背景下提出的”。在主题为“世界经济的危与机”的分论坛上，中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬表示。他认为，在全球危机的情况下，“一带一路”可以成为解救危机的一个有效方法，会和整个世界相协调。

因为：第一，“一带一路”是为了建设人类命运共同体，串联起更多国家进入全球体系，享受全球化的好处。

第二，“一带一路”致力于推进参与国家的产能合作，重视推进各国实现工业化，满足最广大劳动大众最基本的生活需求。

第三，“一带一路”讲的是是合作共赢，它承认世界的多元，以共建、共商、共享的精神，允许各国因地制宜，寻求符合自己的发展方法，达到合作共赢。

李扬指出，去全球化是确认无疑的事实，数据已经表明，贸易增长低于GDP增长。2013年到2016年，全球贸易增长低于全球GDP的增长水平。而贸易增长率下降会导致贸易形成量下降，拖累经济增长。

李扬进一步分析认为，准确说不是要去全球化，而是传统意义的全球化已经无以为继。所以在世界上各国正在通过各个主要国家和地区的再平衡来积极探讨全球化的新理念，新的范式和新的路径，需要探讨新的全球化路径，而“一带一路”倡议就是在这个背景下提出的。

传统全球化的本质就是发达经济体将国内体制、机制、规则、意识形态，甚至文化的全球化，而且将之强行推加世界其他国家和地区。所以，传统全球化的推进过程呈现出很强烈的规则优先的显著特点。如果在强调规则的时候，不注意这些规则在其他国家可否落地，如果不注意这些规则在其他国家实施之后，会不会给这些国家带来好处，这样的规则优先是有缺陷的。

李扬指出，这样一些全球化的结果已经看到了，全世界分成三六九等，分为中心国家和外围国家，分为西方国家和东方国家，分为北方国家和南方国家。发达国家基于高端，在产业链、价值链和供应链上处在有利的位置上，其他国家的位置相对不那么有利，从中能感受到很强烈的殖民主义的色彩。

在这样的背景下，中国提出了“一带一路”。“一带一路”串联的是穷国，过去的全球化下，这些穷国是被边缘化的，并没有在全球化的体系中，或者说进入了全球化的体系，但是并没有享受到全球化的体系，“一带一路”要让它们进入全球体系，享受全球化的好处，真正的各个国家的内部，各个国家都会进入全球化的浪潮。

首先，“一带一路”串联的是穷国，在过去的全球化下，这些穷国是被边缘化的，并没有进入全球化的体系中，没有享受到全球化的好处。“一带一路”要让它们进入全球体系，享受全球化的好处。

第二，与“规则优先”不同，“一带一路”倡导发展优先。 “一带一路”致力于推进参与国家的产能合作，推进各国实现工业化，满足最广大劳动大众最基本的生活需求，帮助国内解决贫困问题。这个过程中，中国有很多的成功做法，比如金融方面、中小企业、特区的做法，都是能够供其他国家直接借鉴的。

第三，“一带一路”是合作共赢。如果说传统的全球化追求的是趋同，那么“一带一路”则是承认差别，承认多元，我们要做的是共建、共商、共享，提倡各国因地制宜，根据本国情况寻求符合自己发展利益的具体路径和方法，并且致力于推动整个发展战略和各国发展战略对接，以求合作共赢。

李扬最后提出， “一带一路”倡议现在进入了一个新阶段，主要任务是机制化，即让“一带一路”成为全球化中不可或缺的一个机制。具体来说有几个方面的内容：进一步深化合作，包括与现有的国际经济合作机制对接；利用“一带一路”机制积极参与全球治理；协调企业社会责任的跨国机制；规避搭便车行为，规避道德风险；推动贸易和投资便利化，建立可持续性的投资融资机制，解决发展资金不足的问题。

李扬表示：“我们相信‘一带一路’会成为解救危机的一个有效方法，它会和整个世界相协调，让世界渡过危机。”

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