“一带一路”助力绘制具有陕西特色“工笔画”

蜚语

2100多年前，汉代使者张骞从长安出发，开辟了一条横贯东西、连接亚欧的丝绸之路，搭建起东西方交流的桥梁。
　　
2013年9月和10月，习近平主席先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议，让陕西在中国对外开放中有了新的定位——“一带一路”重要节点。
　　
“一带一路”倡议提出近6年来，陕西商务系统主动担当、系统谋划、积极作为，围绕“五通”要求，大力发展枢纽经济、门户经济和流动经济，充分发挥商务部门优势和职能，着力构建“一带一路”交通商贸物流中心，推进“一带一路”经贸合作不断深化，加快谱写追赶超越新篇章。

　　
贸易往来不断扩大
　　
今年上半年，从西安发出的中欧班列“长安号”达到了846列，重载率和实载开行量居全国前列。西安已经成为全国开行中欧班列城市中线路最密、效率最高的城市之一。
　　
中欧班列“长安号”常态化和高质量开行，促进了陕西对外贸易增长和外向型产业加速聚集，使陕西成为向西开放的前沿阵地。
　　
2018年，陕西对“一带一路”沿线国家（地区）进出口总值达389.3亿元，同比增长20.4%。今年前7月，陕西对“一带一路”沿线国家（地区）进出口总值达251.2亿元，同比增长12.9%。其中，出口203.4亿元，同比增长7.1%；进口47.8亿元，同比增长46.7%。
　　
外贸增长离不开政策的强力支持。近年来，省商务厅全面贯彻落实党中央、国务院稳外贸各项政策，大力支持西安建设进口商品展示交易分拨中心、跨境电子商务国际合作中心、加工贸易产业转移承接中心，为发展“三个经济”提供了有力支撑。同时，加大对中欧班列“长安号”、民营企业和中小企业扶持力度，建立了中小微外贸企业“互联网+金融服务”融资担保平台，成立了陕西省“一带一路”国际经贸合作企业联盟；大力推进跨境电商综试区建设，培育新的外贸增长点，促进对外贸易提质增效。8月12日，“一带一路”进口商品展示交易分拨中心在西安空港新城开业，精选俄罗斯、英国、法国、德国、西班牙等国家特色商品进行展示交易，实现“在空港、购全球”的贸易格局。
　　
为积极开拓国际市场，省商务厅大力加强境外专题推介，每年遴选约15个国际知名展会组织省内企业参与；支持企业在德国、哈萨克斯坦等国家建立海外仓和陕西商品展示中心，累计建成海外仓7个，陕西商品展示中心6个；组织企业参加哈萨克斯坦—中国商品展览会、厦门投洽会、中国—东盟博览会，积极开拓中亚、东南亚市场。5月15日，陕西商品阿拉木图展示展销中心在哈萨克斯坦阿拉木图揭牌成立，为陕西商品远销俄罗斯及中亚各国提供了便利条件。
　　
不断提升贸易便利化水平。近年来，陕西省不断加强与云南、广西边境口岸以及丝路沿线国家和地区的部门合作，完善与新疆霍尔果斯、阿拉山口边境口岸、内蒙古二连浩特、满洲里和天津港、青岛港、连云港的直通放行机制，为进出口货物东进西出和南下北上的全方位大通道布局提供了便利条件。今年5月，陕西与重庆、广西、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏8省区在重庆签署合作共建“陆海新通道”协议，标志着我省正式加入“陆海新通道”共建合作机制，有力助推陕西加快形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局。
　　
随着陕西省深入推进“一带一路”建设，加大与沿线国家和地区贸易往来，中欧班列“长安号”从最初的中亚地区延伸到欧洲腹地，运载的货物也从单一变得丰富多样，基本实现了中亚及欧洲地区主要货源地全覆盖。
　　
投资合作持续深化
　　
2018年，陕西省在“一带一路”沿线国家（地区）累计对外投资8146万美元；对外承包工程完成营业额26.6亿美元，新签合同额16.8亿美元。今年前7月，我省在“一带一路”沿线10个国家（地区）实现直接投资1.2亿美元，同比增长29.7%，占全省非金融类对外直接投资的54.2%。同时，我省在“一带一路”沿线国家（地区）完成对外承包工程营业额8.1亿美元，占全省对外承包工程完成营业额的55%；新签合同额8.8亿美元，占全省对外承包工程新签合同额的70.8%。“一带一路”沿线国家（地区）已成为我省对外承包工程的主要市场。
　　
重点经贸园区稳步推进。哈萨克斯坦爱菊粮油工业园、吉尔吉斯斯坦中大工业园成为我省境外合作园区的典范，已列入商务部境外经贸合作区统计监测名录。中俄丝路创新园、陕韩中小企业园、中哈现代农业示范园等一批国际合作产业园竞相发展。
　　
重大投资项目进展顺利。“一带一路”倡议的提出，为陕西省企业提供了千载难逢的“走出去”重大机遇。目前，陕鼓集团、陕汽集团等企业先后在俄罗斯、哈萨克斯坦等国设立生产基地、分销网络和物流园区，与“一带一路”沿线国家开展能源化工、装备制造、有色冶金、现代农业等领域产能合作。特别是陕煤集团在吉尔吉斯斯坦投资的中大石油项目，已成为我省最大单体境外投资项目和吉尔吉斯斯坦最大的外商投资项目。
　　
经贸合作持续深化。丝博会、欧亚经济论坛等高规格论坛展会的持续举办，日益成为陕西与“一带一路”沿线国家（地区）合作交流的重要平台。今年5月的第四届丝博会暨西洽会，吸引了来自俄罗斯、柬埔寨、韩国、日本、英国等25个国家200余家境外企业参展。其中，第三届丝绸之路商务合作（西安）圆桌会邀请20多个国家和地区的驻华大使、商务参赞以“共建共享西安跨境电商国际合作示范区”为主题，交流探索进一步落实“一带一路”倡议和务实合作，拓展了陕西与“一带一路”沿线国家（地区）经贸合作的新空间。
　　
自贸试验区建设激发活力
　　
陕西自贸试验区自2017年设立以来，紧扣党中央、国务院赋予自贸试验区的战略定位，努力将其建设成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点。
　　
截至今年6月底，陕西自贸试验区新增注册市场主体48517家，其中新增企业31018家（含外资企业409家），新增注册资本6310.3亿元（含外资企业注册资本25.9亿美元）。前5月，陕西自贸试验区货物进出口总额1055.8亿元，占全省进出口总额的72.8%。其中，进口472.8亿元，占全省进口总额的74.4%；出口582.9亿元，占全省出口总额的71.5%。
　　
国际合作交流平台不断完善。陕西省结合陕西自贸试验区战略定位和发展实际，重点打造现代农业国际合作示范区、“一带一路”经济合作和人文交流先导区、军民融合创新发展与国际合作试验区、“一带一路”国际商事法律服务引领区和知识产权证券化交易平台。同时，持续推进中国农业合作园区建设，目前海外现代农业合作园区达9个。
　　
人文交流合作日益密切。我省建设了“云端”网上自贸综合服务平台、自贸产业园智慧园区，发起设立信息丝绸之路发展联盟；与40多个国家（地区）建立了71个省级国际科技合作基地，组织实施了80多个合作项目；打造与“一带一路”沿线国家（地区）教育合作平台，联合38个国家（地区）151所大学组成新丝绸之路大学联盟、职教联盟；创建丝绸之路文化交流中心，成立丝绸之路文物考古中心，与18个“一带一路”沿线国家博物馆联手打造智慧博物馆等国际人文交流合作平台。
　　
金融服务创新步伐持续加快。我省全面落实金融支持自贸试验区建设36条措施，金融业态聚集效应初步显现。台湾富邦华一银行等一批金融机构区域总部，陕西鼎盛裕和等融资租赁公司，京东金融等商业保理公司，中航安盟等外资保险公司相继落户自贸试验区。同时，积极打造“通丝路”跨境电子商务人民币结算平台，为市场主体提供人民币跨境结算、报关报检等10项“一站式服务”。西安世园投资（集团）有限公司成功发行3亿美元境外债券，成为我省发行的首只专项用于“一带一路”基础设施项目建设的外币债券。

西已赴近20个“一带一路”沿线国家推广旅游
　　
记者4日从陕西省文化和旅游厅了解到，近三年来陕西已赴近20个“一带一路”沿线国家开展旅游推广活动20余次。

据了解，陕西拥有兵马俑、法门寺、大雁塔等历史遗迹，文化积淀深厚，在吸引境外游客方面具有天然优势。

在以航空高端带动，高铁与公路、地铁等交通无缝衔接的现代化交通体系日渐成形的时候，旅游业成为陕西新兴产业中的支柱产业。近三年来，陕西赴近20个“一带一路”沿线国家开展旅游推广活动20余次，介绍陕西旅游新形象，宣传新产品和新线路。

据介绍，2019年为“中新旅游年”。今年3月，2019年“中国—新西兰旅游年”开幕式在新西兰国家博物馆举行。为进一步促进中新两国文化和旅游交流合作，办好旅游年框架活动，9月8日至12日将在陕西西安举办“中新旅游年—新西兰千人游陕西暨西安仿唐入城仪式”系列活动。

此次活动将向来陕的新西兰旅行商和游客展示陕西历史与现代交相辉映，传统与时尚完美融合的新风采，推动入境旅游发展。陕西省文化和旅游厅精心筹备，期间将举办机场欢迎仪式、新西兰旅行商考察与洽谈会、“文化陕西”旅游推介会、中新旅游年—新西兰游客西安仿唐入城仪式等一系列活动。

2019年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区（以下简称“陕西自贸试验区”）正式挂牌成立两周年。作为国家第三批批复设立的自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”），陕西省在两年时间里通过优化营商环境、深化“放管服”等各项工作，创新复制推广138项国务院、商务部推出的改革试点经验，形成制度创新案例262个，稳步推进中央赋予陕西深化改革的各项任务。

站在挂牌成立两周年的新起点上，为助力陕西自贸试验区增强自主发展能力，打造内陆改革开放新高地，近日，国际在线对中国人民大学国际关系学院教授、国际事务研究所所长、欧盟研究中心主任王义桅进行了专访，就陕西如何更好发挥优势参与“一带一路”建设等方面进行了探讨。

“站在后天看明天” 发挥引领作用服务“一带一路”

关于陕西如何更好参与“一带一路”建设，王义桅说：“按照世界银行的数据，当今世界90%的国际贸易通过海洋进行。这种贸易模式使海洋国家、沿海地区率先发展起来，而陆上国家、内陆地区则发展落后，因此十九大报告中提出‘东西双向互济、陆海内外联动’就是要改变这种发展不均衡的局面。‘一带一路’倡议是服务于国内新一轮改革开放大局的，它能够让中国的西部地区、边疆地区成为和沿海地区一样的改革开放前沿地带。陕西作为西部地区的重要省份，在‘一带一路’倡议下承担着很重要的改革开放探索任务，这是巨大的挑战，也是机遇。”

作为国内“一带一路”领域的研究专家，王义桅认为“一带一路”倡议的实施需要更多的区域中心合力发挥作用。陕西地处中国的中心地区，对于周边的甘肃、宁夏、新疆等省、自治区有着较为明显的辐射作用。陕西应该通过建设自贸试验区深化与丝路沿线国家及地区的合作，建立立体交通枢纽等方式完成国家赋予的探索任务，并对周边省份和地区起到引领和示范作用。

王义桅表示，国家通过赋予陕西建立自贸试验区的工作，进而探索内陆省市与“一带一路”沿线国家和地区经济合作和人文交流的新模式，固然看中的是陕西天然的地理位置和深厚的历史文化资源，但更多的还是希望陕西通过开放与合作，加深同丝路沿线国家和地区的深度合作，尤其是双边地方省市之间的合作，达到互利共赢的效果。“‘一带一路’不是从昨天看今天，而是从后天看明天。‘丝绸之路经济带’是在‘古丝绸之路’概念基础上形成的一个新的经济发展区域，体现的是经济带上各城市集中协调发展的思路。陕西应该发挥地方合作的抓手作用，通过和丝路沿线国家及地区在文物修复、文化创意产业、现代农业发展等多方面深入开展合作，探索共同发展的方式和道路，践行‘丝绸之路’合作共赢的精神。”王义桅如是说。

用好文化积淀 以技术创新实现“弯道超车”发展

谈到陕西如何通过自贸试验区的平台实现与“一带一路”沿线国家和地区经济合作和人文交流，王义桅认为，随着中国经济的增长和各项技术能力的不断提升，像陕西这样拥有着厚重人文历史积淀的文化大省应该做好“文化+科技”的品牌，把历史文化变成生产力，一方面体现中国的文化软实力，另一方面通过技术将文化资源做活做强，进一步创造经济效益，让文化创意产业成为未来经济发展的重要支柱。

“我看过西安夜晚的城市灯光秀以及很多精彩的演出节目，也看过甘肃敦煌的《又见敦煌》室内情景剧，我觉都很有创意，这些形式都能够和国外的文化相结合，比如可以通过共同合作考古、讲述历史故事等方式探索让文化与经济相结合发展的道路。‘一带一路’倡议强调合作，通过‘一带一路’倡议开展的合作就是要在成就别人的过程中成就自己，要在展示别人伟大的过程中来展示自己的伟大。我们现在所拥有的这些技术创新能力和发展成果，都要责无旁贷的和丝路沿线国家和地区来分享。”王义桅认为。

王义桅还表示，深厚的文化积淀是陕西的“财富”，在自贸试验区这样一个平台上不能简单地重复去做一些沿海先进地区做过的事情，那样是没有太多独特竞争力的。陕西必须发挥自身优势，实现弯道超车。例如开展一些文化创意产业园区的海外项目合作，推动中国特色境外文化推广、绿色生态环保创新等方面的工作，以小见大地讲好中国故事，再造21世纪的丝路辉煌。

把握关键抓手 推动多边地方交流合作“守正创新”

自“一带一路”倡议提出以来，全国大多数城市都被纳入“一带一路”建设纲要之中，如何在发展过程中避免同质化和重复建设？针对这一问题，王义桅认为“一带一路”作为一条创新之路，如果想要实现弯道超车，就一定要守正出新，在发展过程中一定要有关键层次、关键通道、关键项目。“现在是万物互联互通的时代，不论是企业发展还是区域发展，都需要建设立体化、网络化、智能化的平台，用经营未来、引领未来的方式走出自己的道路。”王义桅说道。

对于如何走出自身独特发展道路，王义桅说：“大家为什么都说深圳创新厉害，是因为它作为一个新兴城市，没那么多历史，只能依靠现代的技术来创造财富、创造未来。而陕西拥有丰富的历史资源，过于强调历史，反而限制了思维开阔，关键是要把这些资源变活，学会织网、布局、造势。今年3月份习近平总书记刚刚访问了意大利、法国和摩纳哥，这为像陕西这样的西部重点地区带来了重要的合作启示。比如意大利的工业化城市集中在北部区域，陕西可以联系这些地区的城市开展具体的合作，或者借助2020年的‘中意旅游年’等大型活动带动与意大利罗马等世界历史文化名城的深度文化交流合作，建立起跨越时空的数字化、信息化沟通交流新模式，让陕西的发展真正实现守正创新。”

“在‘一带一路’倡议的指导下，陕西应该以推动关中城市群整体发展为重点，以互联互通为基础辐射周边国家和区域一起联动发展，开创陆海联通、南北联动的全球化之路，让全球化‘无死角’，实现各个区域、各个国家生产要素的自由流动及产业产能的优势互补，找到自己的准确定位才能创造更大的发展空间。”王义桅说道。

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