“一带一路”沿线国家已成为我国国际教育重要市场

蜚语

早在2010年，我国教育部推出“留学中国”计划，目标是到2020年接收50万名国际学生，成为亚洲最大的国际学生接收国和世界主要留学目的地。随着共建“一带一路”的推进和国际交往的增多，越来越多的外国学子到中国留学。

教育部发布的《来华留学生简明统计》报告显示，2016年来华留学生总数为442773名，来自世界205个国家和地区，在中国的829所高等院校、科研所和其他机构中学习、研修、培训。中国成为亚洲第一、全球第三的留学目的国。其中，来自“一带一路”沿线国家的来华留学生有207746人，占来华留学生总数的46.92%。来华留学的人数最多的十个国家依次为：韩国、美国、泰国、巴基斯坦、印度、俄罗斯、印度尼西亚、哈萨克斯坦、日本和越南。“一带一路”沿线国家已成为中国国际教育的重要市场。“留学中国”计划的目标已基本实现。

中国国际教育市场何以迅速发展？根据广东外语外贸大学高等教育研究中心发布的中国高等教育发展报告(2019)分析，其原因主要有五：

一是中国经济实力的增强，国家越来越重视教育，逐渐提高教育经费支出，使得教育水平、科研实力不断提高；

二是国家重视推进高等教育国际化的进程。2015年颁布的“一带一路”《愿景和行动》中明确提出要“扩大相互间留学生规模”，2016年印发的《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，确定了到2020年中国无论是在出国留学服务质量还是来华留学质量上都要得到提高；

三是教育部先后部署实施多项共建“一带一路”教育行动，与沿线国家继续拓展教育合作，来华留学生规模不断扩大；

四是国内各大高校实施各项措施吸引留学生，扩大留学生规模，建设国际化高校，提升学校的国际影响力；

五是随着中国与海丝沿线国家经贸合作不断深入，需要“语言+专业”的复合型人才，基于提高业务能力的需要，来华留学人数增长。

统计显示，在过去的几年里，沿线国家来华留学生人数一直呈增长趋势，尤其是东南亚和南亚国家。2016~2017年间，印度、印度尼西亚、老挝、巴基斯坦和泰国的留学生人数平均增加了20%以上。此外，非洲学生的数量迅速增加，从1999年的1384人增加到2013年的33359人，占总数的9.3%。

从2006-2016年，东南亚国家来华留学的学生人数一直位居前列，是“一带一路”区域生源的中坚力量，也是来华留学市场上的重要支柱。其中，泰国表现尤为突出，2014年，泰国来华留学生人数为21296人，继2013年超越日本位列来华留学生源第三大国后，至目前一直保持这一位置。2006~2016泰国来华留学生人数为161102人，占总数的27.47%；2016年较2006年来华留学人数增加约3.17倍。印度尼西亚和越南来华留学生规模紧随泰国之后，印度尼西亚2006~2016年来华留学人数合计为115481人，占东南亚国家11年间来华留学人数的19.68%；越南来华留学人数123387人，占总数的20.04%。泰国、印度尼西亚和越南来华留学生的规模占据东南亚来华留学生总规模的将近70%。老挝和缅甸两国2006年来华留学生人数不足千人，但是增长速度快，到2016年，老挝来华留学人数增长至9907人，缅甸为5662人。除文莱来华留学规模很小以外，其余国家来华留学态势均发展良好。

在南亚方向，南亚国家来华留学生市场潜力大，发展前景广阔。巴基斯坦和印度来华留学人数基数较大，且一直以来都保持良好的增长趋势。南亚国家来华留学生的典型特征基本以攻读医学、工程类专业为主。孟加拉国的来华留学人数从2006年的209人增加至2016年的4905人；斯里兰卡来华留学人数从2006年的449人增加至2016年的2311人，发展速度快，发展步伐紧跟印度和巴基斯坦，发展前景广阔。


境外办学面临历史性契机。首先，与沿线国家经贸合作、产能合作等不断深入和扩大，直接带动了当地教育需求，需要在当地批量培养熟悉中国文化、掌握中国标准和技术的专业技术人才，产教合作的境外办学受到多方欢迎。目前在沿线大规模产能合作正受到当地高素质技术人员短缺的困扰，急需国内高校开展境外办学予以支持。

其次，中国教育经验和发展成就受到越来越多沿线国家的认可和重视，许多国家明确邀请中国高校赴当地举办完全中国模式的高等学校，有些国家甚至由国家元首直接向我国领导人提出邀请。

境外办学涉及多个职能部门，需要中央层面加强统筹谋划和政策协调，统筹考虑战略价值、对华关系、市场状况、发展机遇、安全形势等各种因素，在四个优先方向探索开展境外办学。第一，在中国产业投资集中地探索产教合作办学。第二，在重要战略伙伴国家或节点城市探索政府推动的合作办学。第三，在地区和学校长期合作伙伴地探索中外合作办学。第四，在规划建设的国际教育中心（枢纽）积极参与市场化办学。现阶段，深入中国产业投资集中地，通过产教合作，打造融教育培训、文化传播和市场研究于一体的新型教育交流合作平台，系统输出中国专业技术教育理念、模式、标准和解决方案，具有非常重要的现实意义和战略意义。

互联互通带来人文交流新机遇。建设“一带一路”，核心是互联互通。广泛的民意和社会基础是根本保障。应采取切实措施，为我国与沿线国家人员出入境提供更大便利，推动更大规模的人员流动。同时，通过与沿线关键国家合作设立高级别人文交流机制，在沿线地区增派教育驻外力量，鼓励各级地方政府与沿线地区广泛建立友好合作关系，支持教育机构与沿线地区广泛建立校际合作关系等多种举措，调动各界力量，开展机制化、宽领域、多层次、广覆盖的人文交流。通过教育合作和人文交流，大规模地推动沿线国家人相遇、民相亲、朋相聚、学相鉴、文相容，形成沿线国家和谐共处的局面，共同建设好、维护好“一带一路”，努力使“一带一路”成为合作之路、和平之路、发展之路和友谊之路。

汉语推广面临新机遇。借“一带一路”建设契机，着力打造沿线汉语言应用区域，具有长远战略意义。截至2018年底，“一带一路”沿线54个国家建立了153所孔子学院、149个孔子课堂。迄今尚有14个沿线国家还未建立孔子学院，汉语推广市场广阔，有关工作需要进一步加强。各级教育机构在沿线汉语推广和汉语教学领域应发挥更加积极的作用，例如开发汉语推广特色教材，培训外国汉语教师，面向沿线国家组织开展青年管理人才和专业人才培训，开展来华留学生预科教育，与外国中小学校特别是高中建立合作关系，等等。

来华留学市场潜力巨大。目前，一些相关国家来华学历生与其在外留学生占比还不高，特别是中东欧地区和海湾地区，中国教育市场尚未引起当地学生的关注，这意味着当地来华留学教育市场很大程度上还处于未开发状态，进一步发展的潜力巨大。随着“一带一路”建设全面推进，深入开发沿线相关地区来华留学教育市场，充满非常大的机遇和发展空间。

另外，随着近期美国颁布的一系列政策加大了国际学生赴美留学的难度，为我国进一步扩大沿线来华留学教育规模、挖掘沿线高端人才带来新的机遇。我们应抓住这个机遇，加强沿线来华留学市场研究和开发，采取针对性举措，扩大吸收沿线高素质留学生。

打造地区教育治理机制恰逢其时。参与全球和地区教育治理，一定程度上体现了大国的担当，有利于提高国际感召力和影响力。在西方保护主义抬头、去全球化思潮泛滥之际，沿线各国积极响应“一带一路”倡议，为我国擘画国际竞争格局提供了难得契机。

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