积极应对疫情影响 高质量共建“一带一路”

蜚语

当前，全球新冠肺炎疫情形势日趋严峻，全球公共卫生安全和国际经贸秩序面临重大挑战。在此背景下，我们需要通过“一带一路”倡议深化国际合作，充分发挥政策沟通和民心相通的坚实桥梁和重要平台作用、“一带一路”合作机制的统筹协调作用、中欧班列的国际物流骨干作用，为全球疫情防控和全球经贸秩序维护作出重要贡献。

首先，充分发挥政策沟通和民心相通的坚实桥梁和重要平台作用，全力阻击新冠肺炎疫情全球蔓延。目前意大利和伊朗等国疫情防控形势十分严峻，疫情在部分“一带一路”沿线国家开始蔓延。对此，应积极协助“一带一路”沿线国家做好疫情防控工作，提前部署和制定疫情防控方案，构筑起疫情防控的防线，最大限度降低疫情对“一带一路”沿线国家公共卫生安全的威胁。部分国家的民众防疫意识和防疫知识不足，以及民众防疫心理疏导工作不到位，进一步增大疫情全球蔓延的风险。中国人民在抗击疫情的过程中，充分发挥主观能动性和创造性，利用自媒体等平台创作并发布了系列有助于宣传防疫知识、舒缓焦虑情绪、鼓舞士气的作品。可以通过丝绸之路沿线民间组织合作网络、国际视频平台等途径，传播中国民众的心理疏导经验，贡献中国民众的力量，协助各国做好疫情期间心理疏导工作。以此次疫情为契机，积极推动新一轮的卫生合作项目，强化国际协调合作，共同致力于构建和完善“一带一路”卫生合作机制和出入境卫生检疫合作网络。

其次，充分发挥“一带一路”合作机制的统筹协调作用，最大限度减少疫情对全球经济带来的不利影响。一方面，进一步加强国际金融合作，积极应对因疫情影响导致相关国家和地区的经济运行与企业经营出现的困难。具体而言，应发挥“一带一路”银行间常态化合作机制在国际经贸金融往来中的桥梁作用，推广中国金融机构在抗击疫情、保障金融服务等方面的优秀做法和经验。建议通过由亚洲基础设施投资银行发行“抗击疫情专题债券”，以各国金融机构认购的方式，联合多个国家和地区的金融力量，为受疫情影响的各国企业提供流动资金方面的支持，确保不因资金流动性问题影响各国企业的良性运营。另一方面，考虑到全球疫情或将延续到6月份，对即将在5月份举办的中国国际服务贸易交易会和6月份举办的中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会，提前制定“云展会”备选方案，利用AR技术开展线上展会以替代传统的展会模式，持续为各国带来发展机遇。

最后，充分发挥自贸试验区引领带动作用和中欧班列的国际物流骨干作用，保持贸易畅通，共同维护好全球供应链稳定发展的环境。具体而言，一是充分利用好自贸试验区内创新资源聚集的优势，强化特殊时期自贸试验区在贸易畅通方面的服务功能，集合式协助企业做好项目对接和货物运转工作，突显集体行动的优势，以最大限度降低疫情对企业的影响。同时，在疫情期间及过后，应进一步加大对“一带一路”跨境电商的支持力度。从提升跨境电商供应链管理能力、提高跨境电商物流效率等方面发力，推动“一带一路”跨境电商高质量发展。二是设立中欧班列抗疫专项补贴，合理估计相关国家受疫情影响导致制造业产量下降的幅度，适当调整相关班次的运行时刻表，并对因疫情导致的空箱运输情况给予特定的抗疫专项补贴，最大限度保障中欧班列的常态化运行，全力确保亚欧国际物流大通道的安全畅通。三是在疫情防控期间及过后，充分利用好出口退税和进口关税减免政策对企业的帮扶作用，对疫情发展的不同阶段、不同疫情形势的国家、不同产业，设置阶梯型的出口退税和进口关税减免优惠政策，降低全球疫情扩散下，出口需求回落和进口中间品供应不足对我国生产的影响。四是充分发挥“一带一路”在国际经贸规则创新中的作用，推动建立针对突发公共卫生事件的特殊国际经贸规则制度，全面总结此次新冠肺炎疫情的经验，对疫情防控期间的各类经贸往来安排、人员往来管控、争端解决机制等方面作出妥善安排，最大限度降低疫情等全球突发性灾害对国际经贸造成的冲击。

新冠肺炎疫情在全球的快速蔓延，不仅造成了全球公共卫生危机，也明显影响了世界经济，美股两周内三次熔断，各大国际机构和经济体纷纷调低全球经济增长预期。本次疫情期间，国际舆论一方面高度称赞中国政府的抗疫努力和能力，另一方面，也有不少批评和污名化的声音，甚至借机诋毁共建“一带一路”倡议。

自今年年初以来，少数西方政要、机构和媒体不断将疫情政治化、污名化，片面放大疫情对“一带一路”项目建设的影响，极力渲染中国经济发展的“不确定性”和“一带一路”建设的“脆弱性”。比如，中国欧盟商会在年初发布的报告中表示，中国国有企业靠国家补贴和廉价融资包揽“一带一路”大多数建设项目，缺乏透明度仍然是“一带一路”建设的最大问题。不少媒体也关注到了部分“一带一路”项目“面临延期”的情况，断言“一带一路”甚至“可能会中断”，“大型项目成为冠状病毒牺牲品”等等。还有少数人鼓噪“转移”“脱钩”，放弃参与“一带一路”建设的努力。

事实上，大多数“一带一路”共建国家正在经历疫情的挑战。世卫组织每日疫情报告显示，截至欧洲中部时间3月17日10时（北京时间17日17时），中国以外新冠肺炎确诊病例较前一日增加11487例，达到97996例涉及近150个国家和地区，欧洲成为新冠肺炎疫情“震中”。绝大多数国家已经将抗疫作为当前首要任务。受疫情导致的人员复工延迟、物流不畅、供应链断裂等因素影响，部分在建“一带一路”项目暂时停工。

中国已经从抗疫中取得阶段性胜利。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过举国上下艰苦努力，中方防控措施取得积极成效，已经走出最困难、最艰巨的阶段，初步实现了稳定局势、扭转局面的目标，也为国际疫情防控争取了机会窗口，积累了宝贵经验。3月16日，国家统计局发布的宏观经济数据显示，今年前两个月，中国国民经济经受住了新冠肺炎疫情冲击。虽然工业生产、消费、投资、出口等经济指标出现明显回落，但在各项政策措施作用下，企业复工复产加快，生产生活秩序逐步恢复，国民经济实现有序运行。疫情对当前中国经济的影响是短期的、外在的，短期来看总体是可控的。中国经济长期向好的基本面、支持中国经济高质量发展的要素条件没有改变，国际社会依然对中国经济发展前景充满信心。

中国已经为“一带一路”建设面临的最新挑战拿出了办法。为降低疫情影响，保障“一带一路”合作项目实施，中国外交部、发改委、商务部等部委采取了多项举措，包括严控疫情输出、建立快速反应机制、加强双边协调、做好企业服务、对受疫情影响的高质量共建“一带一路”项目和企业给予开发性金融支持等。很多企业也主动想办法，最大限度减少疫情对在建项目带来的不利影响。在国际疫情防控合作方面，中国人民懂得感恩，把情义看得很重，迅速向意大利、伊朗、伊拉克、巴基斯坦等国派出专家组，向韩国、日本等多个国家和地区提供物资援助。“投我以木桃，报之以琼瑶”，中国的态度，以及所体现出的人类命运共同体的精神，让很多国家动容。

各国对中国提出的共建“一带一路”普遍期待。目前，中国与168个国家和国际组织签署了200份共建“一带一路”合作文件，突如其来的疫情，并不会逆转各国与中国合作的态度。正如塞尔维亚总统亚历山大·武契奇3月15日发表演讲时说：“今天我寄了一封特殊的信，我们对于在困境中唯一能提供帮助的人期望很高——那就是中国。”我们也能从3月14日晚意大利罗马A线地铁站Re di Roma附近小区响起的《义勇军进行曲》感受到信心。有人还在运送专家组和物资的东航主页下面留言：“中国一直向意大利提供援助。即使在（意大利）阿马特里切发生地震的时候，中国也派出了一个专家小组。‘一带一路’的纽带比以往任何时候都更强大。”

“明年春色倍还人”。疫情对中国的影响、对“一带一路”建设的影响是暂时的。经历过疫情的考验，“一带一路”的韧劲会更大，各方的期待会更多，应对风险挑战的经验也会更足，高质量共建“一带一路”必将行稳致远，为人们带来“雨后彩虹”。


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