中美非共建非洲疫控中心 法学者：打造健康一带一路

蜚语

近日，法国席勒研究所非洲问题专家塞巴斯蒂安·佩里莫尼（Sébastien Périmony）在接受记者专访时表示，非洲在新冠肺炎威胁面前，迫切需要发展高效的公共服务和医疗物资紧急援助。中国在其中深度参与，发挥了重要作用。他呼吁世界各国积极构筑基于非洲独立自主的多边合作，携手打造健康“一带一路”。

佩里莫尼认为，面对疫情，中国在没有特效药和疫苗的情况下通过动员力、纪律性等为同样处于发展中的非洲提供了良好的抗疫方法和机制模板；中国为非洲提供了当前最为需要的医疗物资和防疫知识援助；中国联合国际社会对非暂停债务。中国于疫情期间积极对非洲施以援手，充分展现了援助与合作诚意。

佩里莫尼指出，世界迫切需要中美非三方合作。非盟于2013年7月首次提出需要建设非洲疫控中心，自2015年中美两国对该项目建设持续投入，就设备提供、人员培训等做出诸多承诺，非盟于2017年1月正式启动了该建设项目。目前，美国一些鹰派政治人物妄图通过打击此项目排挤中国，但美政府内部尤其是卫生部门仍存对与华进行抗疫合作的积极声音。我认为，各方有必要保持自2014年中美医疗团队共同在非洲抗击埃博拉病毒的中美非三方合作势头，让该项目成为国际参与发展中国家卫生领域建设的标杆。

在佩里莫尼看来，法国在非洲卫生领域有现成的巴斯德研究所网络，中国则在资金技术基建领域也颇具优势，中法非三方在卫生领域加强合作、多点对接的可能性有所显现。

“非洲的独立自主是在非开展各项国际合作的基础”，佩里莫尼说，非洲国家的经济金融仍受到西方很大禁锢，发展计划频频受阻。此次在对非洲、乃至人类全体进行抗击疫情的总动员时，这一短板再次被放大。因此，只有通过在非洲大陆乃至全球塑造创新、平等的国际经济和货币体系才能让非洲国家真正独立自主并强化国家能力，“我们期待中国方案”，佩里莫尼说。

佩里莫尼表示，习近平主席发起的“一带一路”倡议为紧急带动非洲必要的工业发展提供了具体可行的美好前景。中国“一带一路”倡议同非盟和联合国签署的2063议程框架加速对接，巩固了双方合作基础，强化了政策执行力度，中非“一带一路”倡议合作前景光明。

随着投资的大量涌入以及世界的互联互通，“一带一路”倡议将会给非洲带来更多益处。全球经济日趋一体化，非洲可以利用这一机遇实现自身转型，非中双方已决定将中非合作论坛作为双方共建“一带一路”重要平台。

“一带一路”倡议走到今天，创造了史无前例的发展机遇。随着中非合作论坛的进一步深化，迫切需要成立有效的机制来落实中非合作论坛的成果。此时，“一带一路”合作迅猛发展、壮大，中非合作打造“一带一路”势在必行。

津巴布韦主流媒体《独立报》近日全面介绍了“一带一路”倡议提出的历史背景、发展历程以及为津巴布韦和非洲大陆带来的发展机遇。

报道称，“一带一路”倡议致力于支持参与国加强公路、铁路、能源、电力等基础设施建设。津巴布韦当前正面临电力短缺等严重困难，亟需建设更多的基础设施以吸引外来投资和促进贸易，这对津巴布韦至关重要。近年来，中津合作取得了长足发展。中国在津已完成卡里巴南岸水电站扩容和维多利亚瀑布市国际机场改扩建等项目建设，并对进一步发展中津合作持积极态度。中国当前在津巴布韦投资已达到15亿美元，正在帮助津开展万吉火电站扩容、哈拉雷穆加贝国际机场改扩建、电信壹网三期和议会大厦等诸多项目建设，为提升津能源供应能力、促进津经济社会发展作出了重要贡献。

报道称，中国与非洲的合作不附加任何政治条件，中国支持非洲国家选择适合自身的发展道路，这是中非合作不断发展的重要原因。一些西方国家指责“一带一路”倡议不够透明，给非洲国家带来所谓债务陷阱，但这些只是西方国家不愿扩大对非投入，又不乐见中非合作的托辞和借口。以乌干达为例，该国向中国借款发展电力、交通等基础设施，以促进本国发展。在国际国币基金组织评估中，乌外债仅占国民总收入的40%，风险较低，可见中国并未使其陷入债务危机。非洲国家应抓住“一带一路”倡议带来的发展机遇，以更积极态度参与“一带一路”建设。

中非关系可以追溯到明朝，当时的船队曾抵达过东非。中非之间正式的外交关系则是在新中国成立之初开始建立的，伴随着第一波非洲国家的独立浪潮。2000年，中非合作论坛正式成立，进一步促进了中非之间的交流和合作。
　　
中非间的经济纽带已经从采掘业的贸易和投资拓展到了各个领域，包括通讯业、基础设施建设、制造业、金融业、传媒业和农业。同时，中非在国际安全与和平问题上也有所合作。
　　
非洲是一个人口总量接近中国的辽阔大陆。在这片富饶的土地上，很多人却仍生活在贫困当中。非洲有着丰富的自然资源。预计2050年世界65%的可耕地将在非洲，这些土地有能力养活那时总量达90亿的世界人口。
　　
非洲是最古老的大陆之一，但有着全世界最年轻化的人口。目前，非洲人口的年龄中值是19.5岁。预计2050年非洲的青年人（15到24岁）数量将超过5亿。根据非洲发展银行的统计，在2015年，非洲有1200万的年轻人加入劳动力市场，但仅有310万个新增工作。这是非洲主要面临的挑战之一。这也可能带来机遇。如果非洲国家能够学习中国和其他国家的发展经验、有远见地在青年人身上进行恰当水平地投资，那么这样的人口红利将会很大程度改变非洲大陆的现状。

根据Business Insider新闻平台，“中国正在执行一个建成绿色强国的使命，并已成为世界最大的可再生能源投资国。在过去十年，中国不断减少煤炭和其他矿物燃料的消费，这一趋势日益明显。”这些都清晰地验证了中国在可持续发展的众多领域扮演着领导角色。
　　
南亚和非洲，特别是撒哈拉以南的非洲地区正在被极端的贫穷和饥饿笼罩着。没有解决这些地区的发展问题，那么世界和平及其可持续发展将很难实现。融入政府、私营部门和公民社会的战略合作关系是解决这些问题的关键。这些合作关系必须以一种全新的方式被建立。南南合作、北南合作都是很好的开始。
　　
因此，中国和非洲的战略合作关系必须惠及双方。

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