联合国报告：“一带一路”等新型全球公共产品将更受倚重

蜚语

肆虐全球的新冠肺炎疫情，如同“黑天鹅”，遮蔽世界经济，冲击全球市场，让全球供应链经历严峻考验。

联合国日前发布报告预测，受新冠疫情影响，2020年全球经济预计萎缩3.2%。在低迷表象下，世界经济格局暗流涌动，原有运行秩序和竞合逻辑酝酿巨变，世界经济格局或已接近从量变到质变的临界点。

变局一：供应链深度调整。

全球范围内的供应链布局一直处于动态调整中，疫情更倒逼各国和企业反思布局策略。

分析人士认为，未来全球供应链布局可能出现两种趋势：一方面，某些经济体将更加重视自身供应链的完整性和自主可控性，从而促使某些供应链区域化集聚；另一方面，人们出于分散风险的考虑，会更加重视对供应链实施多元化布局。

这些趋势都是供应链布局的演变而非终结。伴随疫情逐步得到控制，那些原有供应链承接关系紧密、且率先与合作伙伴达成供应链恢复安排的国家和区域将占据先机。有分析人士认为，疫情或将加速区域一体化趋势。

变局二：触及垄断痛点。

当前，疫情使世界经济复苏“脱轨”，重创众多产业部门，中小企业往往首当其冲。根据以往经验，各国救助政策和宽松措施不论初衷如何，往往更利好大企业集团，这难免引发“马太效应”，强化资源垄断，中长期来看，或遏制经济活力。

过去十余年，资源垄断现象与世界经济如影随形。去年国际货币基金组织的一项调查显示，2000年至2015年，三分之二的新增利润来自于占据重要市场地位的供应商，而非创新型的新市场主体。分析人士担忧，疫情影响下，债务恶化、金融歧视、“劫富济贫”的政策等因素，很可能会恶化中小企业处境，导致其遭到大量兼并和清算，重蹈“危机加剧垄断”的戏码。

此外，随着不少大企业也陷入困境，产业结构或将复杂化。迄今，在全球已提出债务重组和破产保护的企业中，不乏美国惠廷石油公司、澳大利亚维珍航空、新加坡兴隆集团等知名企业。这或将触发政府参股、金融资本控制实体经济等深层问题，难免挑战公允的市场竞争。

变局三：公共产品来源多元化。

国际社会普遍渴望以多边合作抗击疫情，尽早控制疫情，实现有序复工复产。然而，贸易保护主义者借题发挥，或推动“脱钩退群”，或背弃国际责任，凸显全球公共产品供需缺口。为此，新兴力量正努力补位。

在疫情影响下，“一带一路”等新型全球公共产品将更受倚重，全球公共产品的提供方将更为多元。美国《福布斯》双周刊网站日前刊文说，“一带一路”上的走廊、港口和物流中心等帮助中国打造抗击疫情国际合作的“健康丝绸之路”；此外，亚投行设立规模达100亿美元的新冠肺炎危机恢复基金；同时，中国正在加大对世界卫生组织等多边机制的支持力度。

变局四：中国经济影响力增大。

作为“世界工厂”“世界市场”，中国在疫情防控取得重要阶段性成果后，率先复工复产，使中国经济成为“稳定可靠”的代名词，为全球各类市场参与者，提供了宝贵避险选项。疫情非但没有削弱反而可能增强中国在国际分工格局中的重要地位。

疫情当前，各国经济抗风险能力有别，政策取向各异，防控能力和施策效率直接影响市场预期和投资信心。中国拥有坚韧完整的产业链、高效稳定的社会治理和广阔开放的消费市场，疫情后有望担当全球经济治理的改革者、国际供应链的枢纽站、跨国资本技术要素的集纳方，以强大的兼容力、吸引力、整合力，为开拓后疫情时代更高水平、更宽领域的国际共赢格局贡献中国力量。

变局五：产业竞争趋于白热化。

疫情剧烈冲击下，传统行业应声下落，新经济力量悄然生长。“云端经济”、数字经济、无接触零售、共享员工……这些新业态、新模式在提升经济免疫力的同时，有望在疫情结束后产生持续增长动力。

疫情的链式反应，也让各国看到，未来产业发展将更依赖物联网、人工智能、大数据、云计算等数字“新基建”。某种程度上，谁掌握先进信息技术、拥有数据优势，谁就控制了国际产业竞争的制高点，谁就将主导全球新科技革命和产业变革。

随着新科技和产业之争日趋白热化，技术之争、数据之争、标准之争、知识产权之争预计将日益成为左右国际经贸争端乃至地缘政治的重要因素。

作为一项重要的国际倡议，“一带一路”建设发展当然不可能脱离时代大环境。受到各国旅行禁令、社交隔离、人员流动限制等防疫措施的影响，全球产业链和供应链遭受冲击，许多“一带一路”大型基建项目暂时处于停摆状态，为“一带一路”整体建设带来一些负面影响。

然而，就在世界各国都在致力于战胜病毒以及减轻疫情带来的影响之时，国际社会一些“有心之士”却开始借机抹黑和唱衰“一带一路”倡议，渲染其为新冠病毒的帮凶，指责其成为病毒传染的主要渠道，并夸大其未来发展的脆弱性。自新冠肺炎疫情暴发以来，已有多家西方媒体和智库机构发布所谓新闻评论或报告，恶意唱衰“一带一路”的未来发展。

事实上，自“一带一路”倡议诞生之日起，这项由中国首先发起的旨在促进各国共同发展的国际合作倡议，受到广大发展中国家和部分发达国家的广泛欢迎，也遭受到部分西方势力的无端质疑和污名化操作。不过，当下“一带一路”建设的现实发展态势难孚唱衰者之望了。

早期成果效应显现

尽管遭受新冠肺炎疫情的冲击，“一带一路”建设的韧性不容小觑。据中国商务部数据显示，今年一季度，中国对“一带一路”投资保持增长，中国企业在“一带一路”沿线对52个国家非金融类直接投资42亿美元，同比增长11.7%。而海关总署数据显示，尽管今年一季度外贸进出口整体呈下降态势，但中国对“一带一路”沿线国家外贸进出口保持增长态势，进出口总额合计2.07万亿元人民币，同比增长3.2%，高出中国外贸增速9.6个百分点，占比达到31.4%。这些数据不仅显示出“一带一路”国际合作的活力，同时也为全球经济提振信心。

与此同时，“一带一路”建设的积极效应也在此次新冠肺炎疫情中得到有效呈现。由于疫情导致国际海运和空运或价格上涨或停运，陆上丝绸之路核心要素之一——跨境铁路货运服务在此期间扮演了尤为突出的持重角色。

以经由中亚连接中国和欧洲的中欧班列为例，据中国国家铁路集团有限公司统计，今年一季度中欧班列共开行1941列，发送17.4万标箱，同比分别增长15%和18%，而4月份班列开行数量则达到979列，运送货物8.8万标箱，同比分别增长46%、50%，综合重箱率97.8%，创单月纪录新高。中欧班列在疫情期间的稳定运行，对稳定国际供应链，助力全球共同抗疫提供了有力支持。

在危机中寻求发展

新冠肺炎疫情给当下的人类社会日常生活带来重创。在适应疫情所带来的生活变化的同时，人类对于如何减轻疫情影响和实现社会进步的思考也为“一带一路”建设的新发展带来契机。

首先，“一带一路”倡议中所提倡的卫生健康国际合作再次被提上重要日程。事实上，早在2016年6月，习近平主席在乌兹别克斯坦最高会议立法院发表演讲时便提议深化与“一带一路”沿线国家的医疗卫生合作，以提高“一带一路”沿线国家整体的健康卫生水平为目标携手打造健康丝绸之路。2017年1月18日，中国政府与世界卫生组织签署了双方关于“一带一路”卫生领域合作的谅解备忘录。而此次新冠肺炎疫情的深刻影响，也让我们切实认识到布局人类长远卫生健康事业的迫切性及重要意义。前不久，习近平主席应邀同意大利总理孔特通电话时，再次提出了合作构建健康丝绸之路的理念。

这一理念完全符合“一带一路”倡议所倡导的促进人类社会共同进步的原则，在疫情中得到国际社会越来越多的认可。疫情期间，中国也广泛践行了这一理念，派出多批有实战经验的医护人员赴“一带一路”沿线疫情重灾国进行抗疫援助。在力所能及的情况下，中国还调配大批医疗物资支援疫区国家。可以说，合作打造健康丝绸之路，不仅为完善全球公共卫生治理提供了新思路，也为“一带一路”倡议的深入发展开辟了新的合作空间。

第二，疫情给人类社会日常生活带来了不便，却为数字丝绸之路发展带来机遇。疫情期间，受人员流动限制等因素的影响，数字经济和数字技术越来越多的介入到我们的生活。从以网上购物为代表的电子商务的爆发式增长，到保护公众减少感染风险的手机应用程序的广泛推广，追踪疫情再到各种形式的跨境视频会议云论坛、云展会的举办，疫情让经济活动和消费模式的数字化发展进入到一个新的阶段，也为各国经济的数字化转型提供了新的动力。而目前大部分“一带一路”沿线国家数字化发展程度和相关基础设施还存在广阔的提升空间，作为第四次工业革命的核心特征之一，数字化发展也必然会成为未来“一带一路”倡议发展中最为亮眼的增长点之一。

此外，纵观历史，世界经济在每一次经历全球性危机之后往往都会伴随强劲复苏。而此次新冠疫情之后，“一带一路”倡议很可能会成为促进世界经济复苏的重要抓手，吸引越来越多的国家参与其中。而届时，以健康丝绸之路、数字丝绸之路为概念的电信、公共卫生设施、数字基础设施、人工智能等领域在“一带一路”沿线国家必然将迎来新的投资发展机遇。

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