成渝双城经济圈建设吹响号角

蜚语

6月3日,四川省一带一路经贸合作促进会、重庆一带一路经济技术合作中心签署了成渝经济圈共建“一带一路”合作协议，双方将按照“总体谋划、先易后难、分步实施、逐一见效”的指导思想，在“活动组织与宣传推广、项目策划与落地、教育培训与劳务输出、通道建设与市场资源共享、资质评价与资格认证、组建双城经济圈共建一带一路联盟”等多方面形成紧密合作，发挥各自优势，推动成渝地区合作向一带一路建设的更宽领域、更深层面、更实推进方面发展。

四川省一带一路经贸合作促进会会长林忠清、秘书长李东川；重庆一带一路经济技术合作中心理事长兼主任杜小东、一带一路门户网总编辑丁华乾、重庆师范大学涉外商贸学院创客学院院长张伟东、香港中马实业控股集团董事长汪建平、成都王红建筑集团董事长王宓萱、领地集团投资总监李科以及川渝相关单位负责人见证签约仪式并开展座谈。

林忠清会长介绍，四川省一带一路经贸合作促进会成立4年以来，已建立了20几个专委会，拥有上千名团体会员和个人会员，组织一批企业积极投身于“一带一路”建设，牵头参与了四川省及“一带一路”国家和地区的园区创设和项目实施。目前，“一带一路”促进会已形成以企业家集群为主体、涉及工业、农业、商贸、医疗、教育、文创、旅游等领域企事业单位优势互补、互惠共赢的综合性组织，形成了政府引导、企业主体、市场运营、协调共进的开发建设体制机制。已经在斯里兰卡、柬埔寨等有项目开发，有具体的产业实施落地。今后还将在成渝地区建立“一带一路”产业园区，开展以成渝为轴心、辐射中西部、国内外的大朋友圈的经贸合作。

据悉，四川省一带一路经贸合作促进会已经在斯里兰卡、柬埔寨等“一带一路”国家和地区开展项目合作与产业落地支撑。林忠清会长表示：双方通过近几年的交流，现在刚好时机成熟，两家牵手聚合资源，能更好地深入合作。未来将在川渝建立“一带一路”产业园区，展开更大朋友圈的合作。

重庆一带一路经济技术合作中心理事长兼主任杜小东最后总结说到：“一带一路”倡议下，各地含有“一带一路”字样的机构成立，希望全国各地的“一带一路”机构抱团发展、融合发展，更好的服务政府和服务企业。作为“一带一路”公共服务平台和窗口平台，要做到自身合规发展、自律发展，做好商务诚信体系建设，切实为企业的好产品、好技术、好服务做好配套支撑与服务工作。当前，从中央到地方，成渝两地党委政府已达成共识，深化成渝地区合作，共建“双城经济圈”，是成渝地区的发展大势。成渝地区“一带一路”机构合作签约，适逢天时、地利、人和，面临难得机遇。共建“一带一路”平台、发展开放型经济，带动企业做好规划布局、设施建设、资源配置、发展政策等方面的谋划实施，做好成渝地区经济圈引领带动作用。

双方确定了近期将重点围绕斯里兰卡科伦坡港口城招商引资、成渝发区产业园区建设、推进“三个100”工程建设（即设立100个分支机构、开展100场活动、投资100家公司），共同促进成渝地区的金融联动、产业融合、人文交流，为成渝地区经济圈发展提供优质服务，为推进共建“一带一路”建设做好带动作用。

成渝一体化  对拉动西部经济发展至关重要

如何看待成渝地区双城经济圈建设?如何布局破题?

对此，余淼杰认为，成渝城市群每个城市各有特点。成都是四川的省会城市，重庆则是直辖市，两者在西部经济版图上有如两颗明珠，非常耀眼。如果我们看一下晚上的灯光图的话，可以发现西部的城市中，成都跟重庆这两个是相对最为明亮的。

说明什么?我想，它首先表明这是成渝的城市群，不止成渝在“唱双城记”，而且还要发展中间这一部分的地区，成都和重庆作为两个点，必须从点线面逐步向外辐射，这样才能够形成一个真正的城市群，不是一个孤立的城市点。

目前，成渝都市圈要解决城市群内部发展不平衡和不充分问题。在发展战略上，既要抓两头、又要带中间，在做大做强重庆、成都大城市的同时，还需要若干个‘城市点’来支撑，以点串线、以线带面，推动实现区域协调发展。下一步的工作要多个城市联动，经济一体化发展，从而形成新的经济增长点。

成渝地区双城经济圈建设对于西部经济，甚至中国经济将带来哪些助力?余淼杰以四字回应道，“至关重要”。

余淼杰解释说，以重庆、成都为核心的成渝地区，拥有逾1亿人口和近7万亿元经济总量，近年经济增速位居全国前列，已具备成为经济圈和增长极、推动西部地区高质量发展的基础。成渝双城经济圈未来将辐射到云南、西藏等地，西南经济的发展也有利于打赢脱贫攻坚战。

不仅是工业化、信息化、城镇化，还有经贸一体化，成渝地区双城经济圈联动的是“一带一路”国家和地区，重庆作为长江上游的一个优质港口，成都则拥有“双机场”的优势，这对拉动西部乃至全国的产业发展、经济发展起着至关重要作用，也是我们所强调的“四化融合”。

四大领域高标准布局

川渝双方合作的重大项目主要围绕四大领域布局，即基础设施互联互通、毗邻地区合作、开放平台建设、公共服务共建共享。

“推进成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议第一次会议敲定了川渝双方合作的重大项目主要围绕四大领域布局，其中基础设施互联互通是合作的重点。”重庆市发展改革委党组书记、主任郑向东表示。

据悉，在基础设施互联互通方面，双方将重点推动出川出渝大通道建设，高标准建设铁路运输干线网络；共同推进水利能源设施建设；统筹加强川渝地区电网规划建设；共同建设现代信息基础设施，加快5G网络建设。

在川渝毗邻地区合作方面，重点总结推广川渝合作广安示范区经验，规划布局一批毗邻合作示范区。“3月10日，四川遂宁、重庆潼南签署了一体化发展‘1+N’合作协议，涉及人才、教育、产业、交通等17个专项合作协议。”郑向东表示，此前重庆市荣昌区和毗邻的四川省泸州市之间也通过视频连线商讨了基础设施、产业协同、公共服务等七个领域的具体合作事项，这些具体行动都是双方合作驶入一体化发展快车道的信号。

在开放平台建设方面，重点推动国家级新区协同开放，以重庆两江新区、重庆高新区、成都天府新区、成都高新区等为重点打造内陆开放门户。

在公共服务共建共享方面，重点项目是推动两地教育协同发展、养老保险关系转移接续，在试点基础上逐步完善异地就医门诊费用的直接结算，建立成渝两地工伤认定调查协作机制。

此外，川渝双方还形成了五项合作共识，其中一项重要共识是双方合力加强国家与两省市的“十四五”规划对接，加强发展思路、重大项目布局、重大政策制定等方面的沟通，确保同向行动、同向发力。

实现中国经济“第四极”

一个协调密切、均衡发展的成渝地区，将来可单独或与西安、昆明及其周边地区共同成为中国经济“第四极”。

近期，成渝双城之间捷报频传：备受关注的成渝中线高铁今年有望开工；新开工四个成渝间的通道性高速公路项目；成渝高铁将提速改造，实现成都到重庆一小时内到达。

其实，成渝地区双城经济圈概念提出后，嗅觉敏锐的企业早已积极布局，抢抓成渝地区双城经济圈市场机遇。在四川遂宁高新区内，20多个项目正在如火如荼地建设。据悉，在今年四川省的700个重点项目中，与成渝地区双城经济圈建设相关的项目有650多个，总投资近3.7万亿元。

值得一提的是，城际铁路公交化运营的愿景正一步步变为现实。来自成都市交通运输局的数据显示，成都至四川德阳动车日开行对数由最初的9对增加至41.5对，平均发车间隔缩短至20分钟以内；成都至眉山、资阳日开行对数均在原基础上提升40%-100%。

此外，在成德眉资四市之间，公共交通已实现“一卡通刷、优惠互享”；基本医疗保险定点医疗机构与定点零售药店互认，参保者都能享受到成都优质的医疗资源……未来，还有8个方面30个领域的重点任务、202项重大项目将在四城协同推进。

专家认为，将成渝地区定位为“双城经济圈”，是对成渝地区现实和发展路径更加精准的把握。“成渝双城经济圈”的未来发展趋势，将可能是重庆主城区、成都中心城区进一步扩容发展，对剩余的中间塌陷地带的辐射带动能力进一步增强。

一个协调紧密、均衡发展的成渝地区，将来可单独成为中国经济“第四极”，也可能随着成渝与西安、昆明的产业链、供应链、创新链联系日益密切，成渝与西安、昆明及其周边地区共同成为中国经济“第四极”，使得西部讨论多年的“西三角”“菱形经济圈”等得以变为现实。

根据 中国一带一路网等采编【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】