推进“一带一路”国家参与全球卫生治理

蜚语

目前，新冠肺炎疫情仍在全球持续蔓延。在这一背景下，加速推进“一带一路”沿线国家参与全球卫生治理势在必行。

自上世纪70年代以来，随着城市化、全球化的加速发展以及国家间相互依赖的加深，传染病的暴发及传播速度超过历史上任何时期。近年来，在“一带一路”沿线国家，危及生命的传染病数量上升，不仅增加了这些国家卫生安全的严峻性，也不利于这些国家的整体建设。此外，近十多年来，传染病流行导致的公共卫生事件频发，对全球安全的影响逐渐加大，对经济上脆弱、政治上不稳定以及医疗和公共卫生制度不健全的国家影响明显。

人类命运共同体不仅需要发展与繁荣，更需要和平与安全。中国在坚持合作安全、维护世界和平、带动全球经济增长的同时，结合“一带一路”沿线国家的具体情况，积极推进这些国家参与全球卫生治理事业。

一是有益于维护“一带一路”沿线国家的整体卫生安全。随着“一带一路”倡议深入发展，其涉及的范围将更广泛，内外影响因素将更复杂。作为惠及几十个国家、涉及几十亿人口的重要项目，“一带一路”倡议将维护卫生安全纳入框架，会大大降低沿线国家发生重大突发性卫生事件的风险，“一带一路”倡议的发展也具有了更宽广的前景和更深远的意义。

二是有利于“一带一路”沿线国家开展广泛的卫生合作。维护全球卫生安全是国际社会共同的责任。为有效应对卫生安全挑战，“一带一路”沿线国家在坚持开放包容、合作共赢精神的同时，通过深化各个层面、多种形式的卫生交流与合作，不仅能更加有所作为，还可拓展各国合作视野，进一步熟悉维护全球卫生安全与治理的国际规则。

三是有助于提升“一带一路”沿线卫生安全脆弱国家的应对能力。针对“一带一路”沿线卫生安全高风险国家，如中东和撒哈拉沙漠以南非洲一些国家，应当在充分论证基础上形成因地制宜的方案，结合可持续发展目标，大幅提升医疗卫生与健康合作的地位和金额，进一步开展卫生发展援助合作，这不仅将惠及相关国家的人民，也将有利于促进全人类的健康、发展和福祉，对全球的安全、稳定和繁荣具有战略意义。

在应对此次疫情的过程中，加速推进“一带一路”沿线国家参与全球卫生治理是构建人类命运共同体的题中应有之义。

在卫生体系建设上，国家主席习近平2015年先后在联合国和中非合作论坛宣布，为发展中国家提供100家医院和诊所、100个妇幼健康工程、来华培训与奖学金资助，向世卫组织提供200万美元的现汇援助，并于2015年在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上宣布了中非公共卫生合作计划

援助西非抗击埃博拉出血热疫情，援助安哥拉、圭亚那黄热病、寨卡等疫情处置，参与菲律宾风灾、海地地震、尼泊尔地震等医学救援……近年来，中国政府积极引领相关国际应急救援行动，展示了在国际突发卫生应急救援中的“大国速度”，为维护全球公共卫生安全发挥了重要作用。同时，中国也积极响应世卫组织关于全球卫生应急队伍的倡议，中国国际应急医疗队（四川）是全球首支非军方的3级国际应急医疗队。目前我国已有5支队伍通过世界卫生组织认证。
　　
在去年的全国政协十三届二次会议开幕前，全国政协委员、世界卫生组织前总干事陈冯富珍在首场“委员通道”上说，在全球化时代，应对非典、埃博拉等突发重大传染病，需要每一个国家和地区建立自己的防控系统，拥有防控能力。在这方面，中国引领全球，两支应急医疗队均得到世界卫生组织第一批批准认证。
　　
2014年，西非暴发埃博拉出血热疫情，中国实施了中华人民共和国成立以来卫生领域规模最大的一次援外行动。中国援助几内亚医疗队的医生曹广，是第一个近距离接触埃博拉病毒的中国医生。曹广所在的医疗队援助的中几友好医院，在中方支持下创建了创伤救治中心并组建重症医学中心。
　　
抗击埃博拉期间，中国向疫区国家累计提供4轮总价值约7.5亿元的紧急人道主义援助，有力支援了西非国家疫情防控工作。

更不用说此次的新冠病毒。

“中国作为世卫组织、联合国艾滋病规划署理事机构成员，积极参与全球卫生政策与治理问题的讨论。越来越多的中国专家为卫生健康相关标准、规范、指南制定提供技术咨询。”刘培龙表示。
　　
中国积极贡献自身在卫生与健康领域的理念和实践经验。中国政府将健康中国提升到国家战略的高度，先后召开了全国卫生与健康大会、第九届全球健康促进大会，并发布了推进国民健康的行动纲领《“健康中国2030”规划纲要》。
　
“这些会议和行动纲领，不仅把人民健康放在优先发展战略地位，而且把积极推进卫生健康与人口发展领域的国际合作作为实现《‘健康中国2030’规划纲要》的支撑与保障。”刘培龙认为，中国在加强卫生系统和增进人民健康方面有很好的理念，并积累了包括卫生政策和医药卫生技术等方面的重要实践经验，为发展中国家乃至全球提供了有价值的参考，也是对全球卫生治理知识库的重大贡献者。

中国国家卫生健康委员会主任马晓曾表示，中国重视保障公民健康、增进民生福祉，并积极参与全球卫生治理，为人类健康贡献中国智慧和力量。

中国围绕２０３０年可持续发展议程相关目标，将“健康中国”提升为国家战略，制定并发布了《“健康中国２０３０”规划纲要》，同时与世界卫生组织等国际机构广泛合作，积极改善全球卫生治理。

他指出，中国作为世界最大的发展中国家，在很多方面探索出了行之有效的卫生治理经验，并积极与其他国家分享。例如，中国建立了国家热带病研究中心，成为世界卫生组织热带病合作中心；中国与非洲国家科研机构携手，在疟疾、血吸虫病等方面进行中国经验适应性合作研究；中国专家作为预防和控制非传染性疾病全球协调机制工作组成员，积极参与组织开展大型国际合作研究项目，为全球慢性病防控提供循证依据。

马晓伟说，中国多年来持续为其他发展中国家提供卫生援助。１９６３年以来，中国先后向６９个发展中国家派遣了援外医疗队，累计派出医疗队员２．５万人次，治疗患者２．８亿人次。此外，中医药已传播到全球１８３个国家和地区，成为中国与东盟、欧洲、非洲等地区合作的重要内容。
　　
同时，积极推进“一带一路”卫生合作对接，打造“健康丝绸之路”。2017年1月，习近平主席历史性地访问世界卫生组织，中方与世卫组织签署关于“一带一路”卫生领域合作谅解备忘录。自首届“一带一路”国际合作高峰论坛召开以来，中国与蒙古、阿富汗等国签署了56个推动卫生健康合作的协议。2017年8月，“一带一路”暨健康丝绸之路高级别研讨会在北京召开，发布了《北京公报》。此外，中国相继制订了《推进“一带一路”卫生交流合作实施方案（2015~2017）》和《关于深入推进“一带一路”卫生健康交流合作指导意见（2018~2022）》，明确了合作目标、重点领域和策略措施，积极创新合作模式，大力推进全方位务实合作，着力维护卫生安全，促进卫生发展，推动卫生创新，取得了积极成效。

未来，中国将把握机遇，积极参与全球卫生治理，提出“中国主张”，贡献“中国方案”，为推进全球卫生治理和联合国2030年可持续发展健康相关目标的实现发挥更重要的作用。

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