助力“一带一路”建设 “武汉经验”将在东帝汶首都生根发芽

蜚语

“全世界都将从一带一路中获益”

“‘一带一路’是一项伟大的倡议，它促进了全球基础设施互联互通和贸易发展。不只是中国，全世界都将从‘一带一路’中获益。东帝汶坚定支持共建‘一带一路’，并希望尽快推动东帝汶国家发展战略与‘一带一路’对接。”东帝汶前总统若泽·拉莫斯·奥尔塔在记者采访时说。

在奥尔塔看来，东帝汶与中国的友谊源远流长，关系紧密，中国在东帝汶的发展进程中一直发挥积极重要作用。历史上，中国曾坚定地为东帝汶人民争取独立和发展提供支持和帮助。如今，中国提出的“一带一路”倡议也在切实惠及两国民众。

“东帝汶政府正在积极推进‘一带一路’项目在东帝汶落地。”奥尔塔说，东帝汶同中方签署了“一带一路”合作谅解备忘录，达成了多项大型基建项目合作协议。

奥尔塔注意到，近年来一些西方国家对第三世界国家参与“一带一路”合作的债务情况发表了不实言论。对此，他强调，研究表明，中国贷款利率远低于国际货币基金组织和亚洲开发银行的4%及欧洲商业银行的7%或8%。“实践证明，在与中国的合作中，东帝汶等发展中国家可切实获益。”奥尔塔说。

奥尔塔表示，东帝汶正在积极实施2011—2030年发展战略规划，其中包含大量基础设施互联互通项目，这与共建“一带一路”高度契合。他强调：“应尽快推动二者对接，拓展并深化各领域务实合作，实现更多互利共赢。”

近年来，越来越多中国企业赴东帝汶投资建设大型基建项目。例如，已进入运营维护阶段的东帝汶国家电网项目，去年11月正式通车的东帝汶首条高速公路——苏艾高速公路一期项目，以及正在建设中的蒂坝港项目等。奥尔塔表示，有了中方的支持，东帝汶民众对未来的国家建设有了更高期待，希望中企能更广泛、更深层次地参与到东帝汶经济发展之中。

奥尔塔表示，东帝汶2002年才恢复独立，教育、农业、旅游等领域仍有巨大发展空间，中国一直提供着宝贵的支持和帮助。“我注意到，现在很多东帝汶学生在中国学习深造。我的儿子曾在中国留学并获得本科学历和硕士学位。现在，我的孙子正在学汉语，未来也希望去中国留学。”奥尔塔说，中国取得了辉煌的发展成就，而且潜力巨大，将始终是东帝汶的重要合作伙伴。

就在今年年初，武汉6名规划专家在忙碌地整理资料。半个月前，助力“一带一路”国家东帝汶发展的规划援建拉开序幕——6名规划专家跨越6000公里，到访东帝汶首都帝力市，开始为期一周的实地调研。

作为首个援建东帝汶的中国规划团队，这一次他们的任务是倾听民意，带去武汉独特的滨水城市规划经验，帮助帝力市提出面向2050年的城市发展战略框架，并编制土地利用规划，任务艰巨且意义重大。

受联合国人居署邀请，武汉规划团队援建东帝汶

此次跨国调研，缘于一封来自东帝汶的信。

2019年3月，联合国人居署收到东帝汶国家公共工程部部长致信。信中讲述了国家发展的困境，请求获得对首都帝力的规划援建。一个月后，这份请求通过联合国人居署传递到武汉市规划研究院。

联合国人居署的邀请，得到武汉规划机构迅速回应——助力“一带一路”建设，我们积极参与。

援建前期工作稳步推进：8月和10月，联合国官员两次来汉实地调研；10月底，技术援助框架内容明确；12月，武汉市规划研究院、武汉市交通发展战略研究院的联合工作团队组建。

解决最急迫问题，6人团队走进当地贫民屋

调研行程的第一站，就引发团队成员内心的巨大震动。那是一处贫民窟，位于山海湖畔。一路走过去，地面上是大片大片的钉螺，空气里弥漫着腥臭。孩子们在屋外玩，衣衫褴褛、浑身是泥。

“这个被长期殖民、饱受战乱的国家，总能让人感到伤痕。”规划团队队员、市交通院负责人黄焕将这种伤痕视为破解规划定位的重要线索。

发掘帝力自身资源，武汉有成熟项目经验

帝力城区面积仅48.27平方公里，一周时间，6名规划师对居民社区、大学、中学及市场，周边地区的海港、工厂、河流及农田，固体废弃物污染和河道过度采砂等严重环境问题进行了密集的调研。其间，最让规划师郑玥难以忘怀的，是当地的孩子，脚底板被炽热的土地磨得漆黑，脸上却笑得灿烂无比。
“理解重建家园时的自信和自强，是构建规划愿景时的重要支撑。”黄焕用镜头记录下这样的微笑。

帝力靠海，绵延的海岸线带给这里白色的沙滩、蓝色的港湾。除了石油资源，帝力最大的优势就是潜在的旅游资源。但目前，城市的滨海岸线处于低效利用状态，居民生活垃圾对海岸产生污染，影响了岸线的美观和舒适，不利于旅游业的开发。

经过深度调研，团队将搭建稳固、有韧性的生态框架作为帝力未来发展的愿景之一。

涉及蓝绿框架和生态底线，武汉已经拥有成功的案例。去年12月19日，在东帝汶公共工程部组织召开的见面会上，黄焕分享了曾获得国际大奖的“东湖绿道项目”。

“我们的经验就是最大化地利用风景区现存的一些土地和建筑，注入新的产业功能，比如旅游业、文化创意产业，来满足城市发展的需求，也实现多样化的自然资源利用。同时，新产业的发展也带来了更高的经济收入，这一部分可以反哺到环境保护中。”

这一愿景得到东帝汶公共工程部官员的充分肯定。

“设计之都”收获认同，中国规划有实力

7天调研，规划师们每日的睡眠不足6小时，交通院高级工程师郑猛、规划院高级工程师戴立峰为了调研东帝汶交通及水源状况，每天早晨6时即起，深入踏勘，详细记录，带回了丰富的一手资料。

市规划院高级规划师胡冬冬说，这次规划开展“人文调研”，在定量分析之外，进行了大范围的深入采访和实地踏勘，并且团队将中国规划“以人为中心”“做市民满意的规划”经验应用在了东帝汶，广泛听取东帝汶居民对规划及生活的切实需要及建议。

陪同调研的联合国人居署官员、亚太办高级官员布鲁诺说：“你们的工作方法是非常重视与本地市民进行交流，去倾听他们的意见，这在我看来是规划成功的根本。”

深入交流中，布鲁诺公开了当初选择邀请武汉规划团队的原因——

武汉是世界知名、亚洲典型的滨水城市，获得联合国教科文组织命名的“设计之都”称号，其两江四岸独特的地理特征给予了规划发展的独特空间。目前，东帝汶对水资源治理与保护规划经验十分急需，而武汉正好有着“丰富而独特的滨水区域营造经验和设计经验”。

更早之前，武汉规划团队曾为尼泊尔两座城市编制规划，浸透在规划方案当中的中国标准体系，深受当地的欢迎信赖。

当地百姓相信，通过共建“一带一路”，城市会变得更好

“这次规划援建东帝汶，武汉是我国第一个走进东帝汶进行规划援建的团队，同时也是一次中国文化的传播。”本次援建规划团团长、市规划院副院长刘平认为，在我国全面实现“扶贫攻坚”的决胜阶段，把中国的脱贫经验带到东帝汶去，通过规划引领来助力帝力市脱贫致富，恰逢其时。

在帝力市的一周，武汉规划团队通过对东帝汶的首富、商会会长、大学生、教师和最底层的贫民等当地不同阶层的居民进行走访，全面了解各方诉求。经过初步调研，着重解决饮用水资源保护、医疗和教育设施匮乏等最为迫切问题，发挥当地蓝天碧海的旅游资源优势，把东帝汶的经济发展迅速带动起来，成为此次规划的首要目标。

回顾一周调研，令人动容的是，当地人对于中国发展取得的巨大成就以及中国人民有着巨大的信任和认同。在采访当地中华总商会会长张芳霞时，对方就曾提到，当地百姓相信，通过“一带一路”的共建，帝力会变得更好。

目前，规划团队正在加紧资料的整理。下一步，他们将与联合国人居署密切合作，在市外办和市自然资源与规划局的指导下，积极开展《东帝汶首都帝力市土地利用规划（2020-2050）》的相关工作。

而就在6月26日，东帝汶第3轮国家紧急状态结束，正式转入抗疫防疫与复工复产、发展经济阶段。

今年3月以来，新冠肺炎疫情在东帝汶蔓延，从3月28日起，东连续实施3轮国家紧急状态。东帝汶中资企业在国际航线中断，劳动力供给不足和承受较大疫情防控压力的情况下，克服自身困难，力保企业防疫安全，结合东帝汶业主要求，积极开展复工复产，并向东帝汶提供了力所能及的帮助。

遵守当地法律法规，做好防疫抗疫工作。东帝汶国力薄弱，卫生防疫条件不足，实施紧急状态措施，切断新冠病毒传播途径是控制疫情的关键环节，也符合东实际情况。虽然紧急状态对企业生产和居民生活尤其是项目施工等带来非常明显的不利影响，但在东中资企业充分理解并积极配合政府和所在社区做好防疫抗疫工作。各企业在我驻东使馆领导和支持下，均制订了特殊时期应急方案；坚持和完善工地、营地、办公场所人员出入管控和应急管理，做细做实员工思想和引导工作，做好物资储备，稳定队伍和人心；在信息跟踪、措施应对、项目管理、人员进出、安全保卫、生活物资采购和供应各环节抓细抓实；与使馆、企业协会保持良好沟通，确保找得到人，说得清事。3个月紧急状态以来，在东中资企业确保了稳定的思想动态，确保了良好的生活秩序，没有出现一例新冠肺炎疑似和确诊病例。

履行社会责任，共筑抗疫战线。3个多月来，中资企业在东帝汶国家紧急状态期间，先后向东帝汶医院、学校、社区捐款捐物，协助共同抗击疫情，展示了中国企业高度的社会责任感。4月24日，驻东中资企业协会代表全体中资企业向东帝汶国立医院捐赠2万美元，东国立医院院长深表感谢，称这笔款项是雪中送炭，为该院志愿者提供了急需的支援。4月28日，上海建工东帝汶项目团队紧急搭建的援东物资移动存储仓库在运输包机抵达前顺利完成交接，确保了中国援东抗疫物资包机准时抵达帝力国际机场。在“六一”国际儿童节来临之际，中国水电东帝汶项目部前往当地学校进行慰问，给孩子们送上文具、牛奶、口罩的同时，还详细介绍了日常自我防疫措施。6月13日，山东外经东帝汶公司员工赴拉雷拉（Laleia）公路项目所在地，为沿线30余户居民无偿安装供水管道和设备，帮助当地居民解决了困扰多年的用水难题。6月16日，中国港湾东帝汶公司积极响应东前总统、诺贝尔和平奖获得者奥尔塔先生的募捐倡议，向边远山区的老百姓捐赠了50袋大米，70箱泡面和70L食用油。6月23日，中国石化东帝汶公司向东社会福利部捐赠100包价值1000美元的大米。中国中铁所属中海外-中铁一局东帝汶联营体公司心系东帝汶疫情，主动承担7万美元包机运费，力助中国政府向东帝汶通过包机运输援助防疫物资，中国也成为国际上第一个通过包机方式向东帝汶运送医护物资的国家，体现了中东两国人民的深情厚谊，产生了良好的国际影响，得到了东政府和人民的高度赞扬。

统筹疫情防控和生产经营，落实复工复产。5月下旬以来，虽然东帝汶仍处于紧急状态，东帝汶公共工程部向中资企业发来复工复产信函，希望中资企业积极协助政府恢复经济活动。各企业接到请求后，积极与东主管部门沟通，探讨复工复产可行性和计划安排，在认真落实东紧急状态要求，确保员工防疫安全的前提下逐步复工复产。中铁国际集团承建的东帝汶包考-维可可公路项目于5月29日复工。山东外经承建的东帝汶商业银行大楼项目，在员工不足的情况下于6月9日复工。中核二二公司运营的东帝汶国家电网、马拉图托自来水厂项目，在紧急状态期间积极响应东政府保民生号召，现场人员24小时值守，未受疫情影响而停工一天，切实保障了东国民生用电用水的需求和稳定；该公司承建的南部山区萨拉乌至纳塔博纳道路工程，因连续暴雨发生山体滑坡造成道路交通中断，项目部在未复工的情况下，第一时间组织人员和机械设备冒雨施工恢复交通，受到当地民众的好评。上海建工通过项目分级分区施工，防疫和生产两手抓，欧盟资金项目C16标段公路于6月2日提前完工，国家一号公路项目于6月25号全线拉通。中国港湾承建的蒂坝港集装箱项目是中东两国共建“一带一路”重点项目，疫情期间保持较高的开工率，有效保证了项目建设进度，东帝汶环保国务秘书视察该项目时，称赞该公司是服务东国家战略工程的重要企业，对中国港湾专业的环保管理能力高度赞赏，并颁发了环保质量A级证书。

人间自有真情在。中资企业扎根东帝汶，服务当地社区，携手东帝汶人民，积极防疫抗疫，体现了中国企业与东帝汶患难与共的最大善意，践行“一带一路”倡议，践行了“人类卫生健康共同体”的共同理念，有力推动了中东经贸合作，切实促进了两国民心相通。在东中资企业坚信，中东两国人民一定会在抗击疫情斗争中更加相互理解、紧密团结，取得战胜疫病的共同胜利。在东中资企业坚信，随着东帝汶政府经济复苏方案逐步出台，中资企业将抓住合作机遇，与东帝汶各方进一步加强合作，不断扩大中东两国经贸合作的规模和内涵，不断推动两国人民世代友好，推进命运共同体建设，为中东友好做出新的贡献。

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