西安高新功能区：建设先进制造创新中心和“一带一路”创新之都

蜚语

26日，“行走自贸区——高质量发展看陕西”网络主题活动走进中国（陕西）自由贸易试验区中心片区西安高新功能区（以下简称高新功能区）。高新功能区是陕西自贸区的核心区，实施面积35.67平方公里，集中了全省80%金融总部机构和对外贸易活动，挂牌3年来累计利用外资86.87亿美元。高新功能区沿高新技术产业带、现代服务业产业带和中国丝路金融中心的“两带一中心”布局，重点发展战略性新兴产业和高新技术产业，着力发展以金融贸易为核心、以生产性服务业为特色的现代服务业，打造面向全球的高新技术产业基地、人文交流枢纽和金融贸易中心，建设具有国际竞争力的先进制造创新中心和“一带一路”创新之都。
　　
全面深化制度创新活力迸发
　　
高新功能区不断释放改革红利，加快构建“政、产、学、研、用、金、介、才”八位一体的创新创业体系，“高新区与西安光机所一体化发展”被纳入市委重大改革事项。技术经理人模式被国务院办公厅列入推广的支持创新改革举措，西安科技大市场1+3服务体系模式被国家发改委列入全面创新改革百佳案例。营商环境加速优化，积极推进相对集中行政许可权改革，优化行政审批服务局职能，实现“一枚印章管审批”，持续推进政务下沉，先后建成5大服务站，探索实践“预审批”、“容缺审批”、“联评联审”等审批制度，被列为西安市“最多跑一次”（数字化转型）项目试点单位和西安市工程建设项目审批“一网通办”试点单位。完成自贸区试点任务109项，2019年完成创新案例85项，累计完成创新案例215个，形成特色案例26项。累计9项创新成果入选全省复制推广第二批自贸试验区改革创新成果，7项入选陕西自贸区制度创新案例汇编，14项入选全省“最佳实践案例”。
　　
创新驱动引领跑出加速度
　　
高新功能区持续释放“双自联动”效能，自贸区、自创区加快建设步伐，启动硬科技示范区建设，完成西安科学城概念规划、中科院西安科学园开工建设，聚集重点实验室、工程技术中心等中省市级创新平台272个，加快融入全球创新网络。西安创业咖啡街区2.0嘉会坊盛大开街。累计拥有雏鹰企业865家，瞪羚企业104家，易点天下成为全省首家独角兽企业。高新技术企业超过2500家。科技创新平台建设实现突破，围绕千亿级产业集群，与知名企业、高校院所联合建设陕西空天动力研究院、CGO实验室、特种飞行器研究院、陕西半导体先导技术中心、陕西省膜分离技术研究院等新型创新研发平台。
　　
经济发展迈出新步伐
　　
三星电子二期闪存芯片、三星环新动力电池二期、比亚迪新能源车、阿里总部、奕斯伟、大华科技等重点项目快速推进；铂力特、巨子生物、华秦科技等一批高科技产业化项目峻工投产。在全国率先发布“云轨”“云巴”地方标准。高标准建设科技大市场，按照“交易、共享、服务、交流”四位一体功能，加盟科技服务机构665家、驻场机构45家；入库共享大型仪器设备累计14402台（套），累计举办活动 1634场次。围绕技术转移1+3服务体系，加强优质项目挖掘布局，夯实三级管理体系基础，已征集入库项目11363项，发展单位会员109家，认证技术经理人机构100家。着力打造区域性金融中心。有效对接金融资本与科技创新，聚集2194家各类金融机构及要素平台；境内外上市挂牌企业累计139家，新增投资机构247家，资本市场实现融资111.14亿元，发起设立规模150亿元的首善高新产业发展及并购基金，支持自贸区企业更好更快发展。
　　
营商环境提升激发市场主体活力
　　
高新功能区出台《高新区优化营商环境15条措施》《西安高新区2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作方案》《西安高新区“网办事项超过95%”实施方案》等多项方案和措施，从企业开办到工程审批、用水用电用气报装等进行全流程全方位提升。西安高新区行政审批中介超市正式揭牌运行，成为西安市首个实体涉审中介超市，为项目单位提供政策咨询、信息拓展等10大类优质、高效、规范的中介服务。目前已有396家省内外中介机构申请入驻，为多个项目提供了60余项中介服务，交易金额近3500万元。同时，积极推进“跨区通办”，建立高新、曲江两地跨区域线上线下行政审批和公共服务事项办理机制，首批公布95项跨区通办事项，打通服务群众“最后一公里”。案例《织密政务网、服务零距离、基层政务服务体系建设跑出加速度》荣获西安市2019年度审批服务“十佳”创新案例。纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，注册登记业务100%网办，企业开办时限进一步压缩至0.5个工作日以内。截至2020年6月底，高新功能区新增企业3128家，累计26125家；新增外商投资企业16家，累计158家。
　　
国际化开放呈现新格局
　　
为加速产业发展国际化，发挥科技创新中心的辐射带动作用，高新区制定发布了《西安高新区国际化平台管理办法》，发布首批17个国际化创新平台实施机构，包括8个离岸创新中心、4个科技服务站和5个海外研发中心。
　　
首批国际化平台运营以来，高新功能区充分释放海外创新资源的活力，取得了一批创新全球化、发展全球化的成果。2019年，丝路硅谷海外双向博士后流动站”、“欧盟研究与创新中心（西安办公室）等项目成功揭牌。中瑞、中德创新创业项目路演活动举行，40余个项目进行了路演，召开2019年‘一带一路’中亚地区行业投资论坛暨投洽会（吉尔吉斯共和国专场）”，西安高新区与吉尔吉斯共和国签署协议，发起共建海外科技园区。筹备建设中国-南非海外孵化器等。

推全链条商贸服务 促“一带一路”贸易便利化

“通过‘实体和互联网+’相结合的运营模式，我们能将俄罗斯、乌克兰的优质商品引进中国，同时也能助力中国产品顺利走出国门。”陕西卫进任企业管理有限公司总经理翟海花26日在接受记者采访时表示。

当日，“行走自贸区—高质量发展看陕西”网络主题采访团来到沣东新城自贸产业园。在今年5月入驻的中俄跨境商品体验及云服务销售中心，记者看到，来自俄罗斯、乌克兰、吉尔吉斯斯坦等国家和地区的巧克力、红酒、食用油等商品琳琅满目，随着该中心的正式运营，这些商品早已“走”上了陕西消费者的餐桌。

翟海花告诉记者，顾客和客商可以在中心一楼直接采购或进行延伸的云体验，增加对商品的了解；二楼的大数据和云共享平台能够精准匹配贸易双方，并实时连接双方展开视频沟通和细节商讨；如有需求，翻译、法务等跨境贸易专业工作人员能够协助贸易双方在三楼完成云端签约合作事项。

“目前，中心已与俄罗斯多个部门、教育机构建立了合作关系，集聚了俄罗斯农业集团、金苹果集团等一批企业。”翟海花称，随着贸易服务工作持续推进，中心还将促进更多跨国贸易合作形成。

据介绍，作为全国首个以“实体和互联网+”相结合的新型跨国贸易及商业信息服务平台，中俄跨境商品体验及云服务销售中心，整合“一带一路”沿线国家贸易供给端、运输端、需求端，构建跨境贸易商业项目数据共享云平台，为中外企业互联提供国际商务服务、产品体验及一站式公司注册、政策咨询、商标申请、业务拓展、跨境运输、金融支持、结算服务等应用服务。

同时，该中心还吸引“一带一路”沿线国家和地区企业来华开展业务，实现贸易及商业项目双边对接，无论是农业、食品加工甚至能源产业，中心都可以提供全链条的商贸服务。

翟海花认为，“实体和互联网+”相结合的运营模式，使不同时区、地区的生产端、运输端、消费端等特定群体云端聚集，实现从单边到多边的联通，能够解决区域中小型初创企业的物流运输、渠道销售、贸易人才短缺等情况。

据了解，近年来，沣东新城功能区不断探索制度创新，促进投资贸易便利化。目前，沣东新城功能区已经与俄罗斯、乌克兰、巴基斯坦等国家50余家采购企业达成初步合作意向，与国内上百家企业、种植基地达成供货协议。

下一步，沣东新城自贸产业园将持续优化营商环境，稳步推进“自贸+服贸+数字经济”建设工作，推动沣东新城功能区高质量发展。

“一带一路”语言服务及大数据平台

中译语通是一家深耕金融科技与科研数据分析的高科技公司，自主研发了覆盖机器翻译、金融量化与监管和全球科技发现与价值评估分析、智慧文旅、智慧医疗和工业互联网等全球领先系统平台，为全球政府与企业级用户提供全方位的领先大数据与人工智能场景化应用解决方案。前沿技术研发覆盖机器翻译、自然语言处理、语音识别、图像识别、语义搜索和知识图谱等领域。

目前，公司在上海、青岛、西安、成都、美国硅谷设有6家子公司。

中译语通传承了中国对外翻译有限公司的优质语言基因与服务资源，曾为欧亚经济论坛、“丝博会”等多场国际活动提供翻译服务，还联合陕西省政府外办、秦汉新城管委会、西安外国语大学，共同打造“一带一路”语言服务及大数据平台。

该平台通过推广“中国核心语汇”项目，建立多语言呼叫中心，加强涉外服务人员培训，在秦汉新城功能区建立了语言能力标准化服务体系。借助跨语言大数据平台将“一带一路”沿线国家的相关数据分类、处理、关联后，形成海外智库，可自动、实时监测全球各领域开源数据信息，为全面提升陕西省国际化水平，提供强有力的技术和语言服务保障。

张欣晨说：“平台还分别获批入选自贸区省级最佳实践案例项目和商务部等11个部门联合发布的国家服贸创新发展试点项目，并在全国范围推广复制。”

目前，公司仍在深入开发西咸新区营商环境动态化监测运营体系，力争为陕西省自贸区提供全领域专业数据分析报告服务，积极整合优势资源打造陕西省自贸区专属营商环境监测平台和自贸区成果展示平台，为政府制定相关决策，提供精准跨语言大数据分析和解决方案，为自贸区高质量发展注入“硬核”科技力量。

“钢铁驼队”

西咸新区秦汉新城功能区2017年4月1日挂牌以来，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，全面落实党中央、国务院关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用的要求。坚持“企业为主体、市场为导向、创新为动力、政策为保障、管理为支撑”的原则，大胆试、大胆创、自主改，努力将中国(陕西)自由贸易试验区西咸新区秦汉新城功能区建设成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地。

据了解，西安港中欧班列运营中心设立于2018年3月，是西安国际港务区统筹运营中欧班列的信息平台，集班列实施跟踪、商品市场分析、班列数据集成、客商业务洽谈为一体。

西安国际陆港多式联运有限公司总经理邵博尔介绍，运营中心的“北斗在途监测系统”能够利用大数据分析实时掌握货物运送情况，大大提升了班列运行效率和精准度，也为“长安”号的品牌化、高效化发展指明方向。“我们在‘西安港’中欧班列营运中心还能和来自世界各国的客商、货代公司洽谈，通过开展数据比对分析做好运输服务。”邵博尔说。

记者了解到，今年上半年，始发西安的中欧班列（“长安”号）累计开行1667列，运送货物总重130.1万吨，同比增长一倍。其班列开行量、重箱率、货运量等核心指标稳居全国前列，已连续8个月蝉联中欧班列质量评价指标全国第一。

目前，中欧班列（“长安”号）已有15条国际货运干线，服务沿线40多个国家和地区。西安至汉堡全程运输时间不超过16天，西安至芬兰科沃拉全程运输时间12天，西安至匈牙利布达佩斯全程运输时间13天，最快10天可达德国，已成为陕西、西安对外开放的一张亮丽名片。

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