东南亚地区基础设施发展指数在“一带一路”国家中持续领先

蜚语

12月2日，《“一带一路”国家基础设施发展指数（2020）》和《“一带一路”国家基础设施发展指数报告（2020）》在于澳门举办的第11届国际基础设施投资与建设高峰论坛上发布。研究显示，新冠疫情把2020年总指数降到近10年来最低，但东南亚地区发展指数在各地区中排名第一。

《报告》指出，新冠肺炎疫情严重影响“一带一路”国际基础设施发展，导致指数得分普遍下降，总指数由2019年的119大幅降至2020年的110， 为近10年来最低值。中国对外承包工程商会会长房秋晨指出，如疫情在全球范围内不能得到有效控制，基础设施发展将面临更严峻的挑战，发展总指数有可能进一步下降至103。

得益于旺盛的基建需求、良好的基础设施发展环境、较高的基础设施投资热度及基建成本优势，2020年，在《报告》涵盖的所有区域中，东南亚地区的基础设施发展指数以119分位居首位，发展势头在疫情期间保持强劲。其中，印度尼西亚、马来西亚和菲律宾在所有“一带一路”国家中排名前三。另一方面，葡语国家的排名由去年的第4位下滑至第5位，落后于中亚地区，而中东欧地区发展指数继续垫底，得分仅103。

本次《报告》以 71 个重点国家为研究对象，从发展环境、发展需求、发展热度和发展成本四个维度深入分析基础设施发展情况，并对基础设施行业短期发展趋势进行预测和展望。

《报告》发现，本年度，“一带一路”国家交通行业发展需求仍维持较高水平。特别是新冠肺炎疫情爆发以来，交通基础设施对各国物资供应的保障作用凸显，加大交通基础设施投资规模，提高相关项目建设质量及信息化管理水平，将成为“后疫情”时代“一带一路”国家交通基础设施发展的重点方向。

与此同时，疫情亦促使各国政府更加重视公共卫生基础设施建设。《报告》引用惠誉解决方案公司数据，指出2019年全球公共卫生行业项目数量占比仅约2.3%，资金占比亦相对较小。未来，随着国际社会对改善医疗卫生基础设施条件关注度的大幅提升，相关领域有望快速发展。

《报告》亦指，创新协同可持续将推动“一带一路”国家基础设施的新发展，数字化、信息化技术与基础设施建设的加速融合，以及可持续基础设施发展理念深入传播，将为未来发展注入新的动力。

《指数》自2017年以来，已连续3年发布，本次报告由商会及中国出口信用保险公司联合推出，为国内外基建行业展望、预测各国基础设施发展趋势提供了重要参考。

鉴于 “一带一路”国家基础设施在“后疫情”时代面临新的挑战，房秋晨会长建议参与各方应加强国际合作，改善“一带一路”国家基础设施的发展环境；加快融资创新，推动构建多元开放的国际基础设施金融服务体系；优化风险与合规管控，构筑国际基础设施合作的坚实根基；重视科技创新，促进新型基础设施建设的发展。

巨大的重大基础设施工程投资需求，为中国装备和国际产能合作结缘世界，推动开放型经济格局由“大进大出”向“优进优出”转变创造了难得的机遇。在“一带一路”倡议引领下，中国的工程企业开始快速扬帆出海。

多年以来，“一带一路”初步完成规划布局，正在向落地生根、精耕细作、持久发展阶段迈进，一批早期收获成果喜人，尤其是互联互通推进迅速。连点成线，织线成网，以中巴、中蒙俄等经济走廊建设为标志，基础设施等领域取得一批早期收获。中欧班列贯通欧亚，匈塞铁路、雅万高铁开工建设，中国—东盟信息港进展顺利，瓜达尔港正式开航……

但同时，在“一带一路”基础设施投资建设不断推进的同时，必须特别强化工程建设的社会责任意识。因此，尽快提升重大基础设施工程参与方的社会责任履行，增强海外市场的本土化运营能力，是推进“一带一路”倡议不可忽视的问题。

倡导社会责任，为“一带一路”装上推进器和稳定器，需要在三个层面实现协同治理。

首先，公共部门要起到“领头羊”作用。相关部门要出台用于引导重大基础设施工程参与方自觉履行社会责任的系统性政策及法律法规。同时，把企业履行社会责任纳入工程绩效审计范围，营造良好的政策环境，为重大基础设施工程提供有效的激励机制，刺激和引导参与方承担社会责任。应带头履行其应尽的社会责任，比如在工程立项决策时规范信息公开，推动公众参与，实现民主决策等。

其次，行业协会要发挥“黏合剂”的作用。当前，重大基础设施工程实施主体已经突破了传统的承包商（分包商）、设计方、监理等类型，延伸至重大设备制造商、新型材料供应商、金融、法律等诸多产业。因此，行业协会作为桥梁纽带，协调、组织、配合的功能与作用会更加凸显。行业协会间需加强沟通，共同培养“一带一路”国际工程的相关人才，促进基础设施工程建设团队专业化、国际化；总结吸收各行业的社会责任最佳实践，明确海外重大基础设施工程众多参与企业对社会责任的共同理解，树立社会责任建设的标尺和全球责任观念，以绩效评价活动为依托，引导和促进行业社会责任建设。

最后，企业要扮演好“执行者”的角色。“一带一路”沿线国家政治体制有别，文化传统各异，利益诉求不同，兼顾各方利益和关切，规避各类风险，需要参与企业坚持以人为本，按属地化原则经营管理，尊重国际通行规则和当地的文化及政策，将利益相关方的合理期望和要求纳入企业决策中来。在保证工程质量与安全、员工权益与职业发展、客户（业主）权益、供应链管理、公平竞争、环境保护、社区参与和发展等核心议题的同时，还要特别关注防灾减灾、消除贫困等一系列问题。积极帮助当地发展经济、增加就业、改善民生，严格保护生物多样性和生态环境，谋求价值共创、利益共享的发展成果。

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