连云港：建“一带一路”强支点，写新时代“西游记”

蜚语

昔日，这里是古代“海上丝路”的东方起点，东西文化曾在这里交融辉映；
　　
今天，这里是现代中国开放的热土，全球的物资在这里聚集、中转、分发，保障世界供应链体系有序运转。
　　
这里是连云港，是中国最早开放的地方；是“一带一路”支点城市；是中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区所在地；更是中国和世界“对话”的窗口。
　　
面对单边主义、贸易保护主义等“逆风”，连云港紧紧抓住国家开放机遇，深度融入共建“一带一路”伟大历程，以高水平开放助力“双循环”，在拥抱世界的过程中，实现更高质量、更有深度、覆盖面更广的对外开放新目标。

早在2009年，习近平同志视察连云港时指出：“孙悟空的故事如果说有现实版的写照，应该就是我们连云港在新的世纪后发先至，构建新亚欧大陆桥，完成我们新时代的‘西游记’。”

践行嘱托，勇开新局。黄海之滨的连云港，紧紧围绕总书记的要求，按照江苏省委、省政府提出的建设“一带一路”强支点的定位，不断扩大东西双向开放，打造特色产业集群，坚持围绕“高质发展、后发先至”的主题主线不断前行。连云港市委书记项雪龙表示，连云港将牢记嘱托，坚定不移实施“工业立市、产业强市、以港兴市”核心战略，加快打造“一带一路”强支点，书写新时代的“西游记”。

“大开放”打开大格局
　　
穿越30多年风雨历程，连云港对外开放的步伐越来越大，开放的大门越来越宽广。
　　
数据显示：“十三五”期间连云港全市新设外商投资项目391个，协议注册外资82.9亿美元，实际利用外资30.4亿美元；全市货物外贸进出口累计达到406.9亿美元，其中出口182.5亿美元，进口223.9亿美元。截至2020年7月，“十三五”期间全市累计完成境外投资中方协议投资额16.7亿美元。

这一系列的数字表明了连云港对外开放已经铺展出气势恢宏的时代画卷，对外贸易、吸引外资、对外投资等领域千帆竞发，全方位、多层次、宽领域的开放特色愈发明显。

2020年12月19日，在连云港新东方国际货运码头，集卡穿梭、港机挥舞，码头一片繁忙景象。因港立市、向海而生，港口是连云港最核心的战略资源。近年来，连云港全面拉开“一港四区”组合大港框架，立足于港口海铁、海河、公铁水等联运优势，加快枢纽港、产业港、物流港和贸易港建设。

“我工作十多年，看着码头泊位等级从15万吨级提升到30万吨级，停靠的集装箱船变得越来越大。”连云港港口控股集团工作人员杨开林介绍，去年虽受疫情影响，但港口吞吐量逆势上扬，1-11月，连云港港口完成货物吞吐量2.34亿吨，同比增长4.22%，其中外贸吞吐量完成1.23亿吨，同比增长3.63%。集装箱完成442.64万标箱。

习近平总书记曾提出，将连云港—霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道，打造成“一带一路”标杆与示范项目。站在新丝路经济带的起点，连云港成为联结“一带一路”的重要综合交通枢纽、国际物流中心，全球的物资在这里聚集、中转、分发，国际联运的“朋友圈”正不断扩容。

“在新通道、新举措的推动下，连云港中欧班列去年前9个月完成463列，同比增长36.9%，运行效率明显提升。”连云港新丝路国际集装箱发展有限公司国际营销部经理王贵佳介绍。去年以来，连云港至塔什干、阿拉木图“点对点”直达精品班列保持良好增长势头，连云港中欧班列开行量占全省总量四成以上。

如今，连云港对外开放已经铺展出气势恢宏的时代画卷，对外贸易、吸引外资、对外投资等领域千帆竞发，全方位、多层次、宽领域的开放特色愈发明显，成为联结“一带一路”的开放型经济发展新高地。

在雅仕“一带一路”供应链物流基地（连云港）项目的施工现场，现场负责人李勇表示，目前项目主体工程已经结束，计划今年3月份投产，将利用我国珠三角、长三角已形成的优质产业要素，并汇集日韩两国各类商品材料，通过仓储、装配加工、交易和国际联运等方式，向里海周边五国地区组织产业梯度转移和销售，同时将里海周边五国地区的矿产品、农产品等优势资源通过连云港向国内和日韩输送，打造“一带一路”沿线地区双向交流供应链，并实现产业再分工。
　　
世界500强企业罗盖特集团董事长罗盖特感叹地说：“自2001年落户连云港以来，罗盖特集团见证了连云港高速发展历程，同时也十分荣幸成为连云港一员并参与到连云港建设发展中来。在这里，我们感受到连云港良好的社会环境和营商环境，我们将同连云港一起努力把在连企业做大做强。”

改革不停顿，开放不止步。近年来，连云港按照中央、省委的决策部署，主动在推动构建全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局中担当作为。仅以2020年为例，5月，中国连云港电商发展大会暨首届518网络购物节成功举办；9月，第22届江苏农业国际合作洽谈会在线上线下火热进行；12月，第五届连云港论坛又将如期而至，30多个国家执法安全部门和国际刑警组织、上合组织、澜湄合作等三个国际组织的有关负责人应邀参加……

在新冠肺炎疫情全球蔓延背景下，这一系列由连云港打造的开放载体，彰显连云港进一步扩大开放的气魄和决心，也展现了我们同世界共享机遇的满满诚意。正如同第五届连云港论坛菲律宾国家警察总局、警察总长德博尔德希纳斯说的，连云港论坛为各国执法部门提供了专业高效的合作平台，论坛建设日益务实深入、成果不断显现。
　　
根据中国社科院城市与竞争力研究中心《2020年中国城市竞争力报告》，连云港的营商硬环境排名已经上升到2020年的第40位，连云港同全球的联系指数位居全国第75位。

“磁力”大增的连云港，开放能级不断提升。连云港综合保税区、两翼港区口岸扩大开放获得国务院正式批复，“一体两翼”四大港区实现了开放全覆盖；连云港市入选国家首批农业对外开放合作试验区，成为江浙沪唯一获批的试点城市；连云港市开发区新医药、东海县硅材料成功创建国家级出口基地……伴随连云港开放大门越开越大，一个个“开放的故事”正在连云港华丽上演。

点燃创新主引擎，千亿级产业集群“后发先至”
　　
2020年12月10日，连云港新东方集装箱码头有限公司（LPCT）携手中铁集装箱运输有限责任公司郑州分公司，巩义市象道物流有限公司在河南巩义举行巩义无水港揭牌仪式。自2018年10月LPCT与中铁集郑州分公司签订铁路箱下水协议以来，双方携手合作的铁路箱多式联运项目已持续稳定运营了2年，在郑州、巩义、洛阳、济源等地均顺利启动至连云港的铁路箱下水班列，并先后成功打通“郑州-连云港-曼谷”、“郑州-连云港-林查班”2条国际铁海联运通道，实现了铁路箱铁海联运东西双向、内外贸的全程运输。

近年来，连云港市以“一带一路”建设为重点和抓手，积极构建对外开放新格局，同各方合作共赢、共享发展。数据显示，2020年前11月，连云港中哈物流基地累计到发中欧班列525列，同比增加22.89% 。进出场空重集装箱16.6万TEU，同比增4.73%。上合组织国际物流园快速发力。前10月园区累计完成物流量1955.84万吨，同比增长5.05%；实现物流业总收入11.17亿元，同比增长479.97%，全年预计实现税收收入3600余万元，同比增长12%。新亚欧陆海联运通道建设核心竞争力进一步提升，港航基础设施建设步伐加快，综合交通体系不断完善。

这一个个数字验证了“一带一路”建设在连云港并不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，给沿线国家和地区带来实实在在的利益。
　　
上合组织秘书长诺罗夫表示，连云港市拥有巨大的经济和贸易发展机遇，在经济社会各个领域拥有高素质人才，为上合组织成员国实现经贸互利合作、文化繁荣交汇，提供了诸多有效的帮助。
　　
在同其他国家和地区分享“一带一路”发展机遇的同时，连云港还主动通过共建“一带一路”，为沿线国家和地区带来了连云港的“担当”。
　　
天明机械将为东南亚国家定制机场车；恒瑞医药设立“一带一路”国际合作医学创新领军人才培养项目公益基金；正大天晴将药物卖到中亚；连续成功举办六届中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会，累计有来自50多个国家和地区的2000余家企业参展，在“一带一路”沿线影响力日益提升。
　　
连云港市发改委相关负责人表示，近年来，连云港市在做好中哈物流合作基地、上合组织（连云港）国际物流园、中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会品牌等“一带一路”品牌项目建设的同时，积极地推进连云港企业走进“一带一路”，深化连云港和“一带一路”国家和地区的多元化、立体化合作，建设多层次的共赢互惠合作机制，不断提升连云港在“一带一路”的影响力。

位于徐圩新区的连云港石化产业基地内，一个个巨型储藏罐、一道道化工管廊串联起一座座石化产业工厂，一座世界级的石化产业基地正迅速崛起。国内单流程规模最大的盛虹1600万吨/年炼化一体化项目工地上，1万多名建设者正在全面推进土建、设备安装等施工。该项目总投资约677亿元，预计2021年底建成投产，届时可实现年产值超900亿元。

项雪龙说：“连云港必须走创新发展、绿色发展、特色发展、协调发展之路。抓住科技创新，就抓住了推动高质发展、实现后发先至的‘金钥匙’。”后发先至，不能走传统老路。连云港已经建立起新医药、新材料、新能源和高端装备制造的“三新一高”产业体系，不断赋能高质量发展。2020年，连云港高新技术产业产值占比达40.5%，新增国家级高新技术企业65家，产业创新能力持续增强。近年来，连云港市年均引进创新创业人才81人，并呈现出稳定增长的趋势；年均减免高新技术企业所得税达9.63亿元；年增省级以上科技企业孵化器16个。

“中国医药创新看江苏，江苏医药创新看连云港”，连云港的创新药已在全国崭露头角。在江苏康缘中药数字化智能化提取精制工厂，中药生产在管道内24小时自动运行。康缘药业党委副书记孙卫新介绍：“30多年来，康缘专注于中药的新药研发，连续十多年研发经费投入占销售收入的10%以上，去年达到11%，投入近7亿元。”

“连云港持续增加创新投入，全市产业体系加速完善，逐步形成产业层次高、科技含量足、经济效益好的高质发展新局面，为全市经济发展和转型升级作出了显著的贡献。”连云港市发改委党组书记、主任、市粮食和物资储备局局长韦怀余说，连云港力争到2023年形成石化、医药两大千亿级产业集群。

改革引领，自贸区“顶格配置”助力发展

去年9月1日，搭载71台装载机压路机的江苏首班“区港联动”中欧班列，启程前往哈萨克斯坦。借助“保税+班列”出口模式，这批货物途经霍尔果斯口岸时可节约至少两天的通关时间。

打造“港航通”特色国际贸易“单一窗口”、探索非诉讼纠纷化解“管家服务”、拓展综保区仓储货物按状态分类监管货物范围……在打造国际班列品牌、促进贸易便利化、优化营商环境等方面，连云港坚持差异化、特色化探索，形成68项具有连云港特色的创新实践案例。“通过一系列制度创新，连云港片区以全市2.7‰的面积，贡献了全市25%的实际利用外资、18%的外贸进出口、16%的新增市场主体。”江苏自贸区连云港片区综合协调局局长尹玉林说。

自贸片区是制度创新的试验田，以此为引领，在连云港全域，以“放管服”改革促发展的案例遍地开花。

连云港市积极探索“一件事一次办”改革，从企业、群众平时常办的事项入手，将多个部门办理的事项进行流程优化，减少提交材料、节省办理时间。以海州区餐饮企业开办为例，正式申报阶段办理用时从35个工作日缩减至7个，通过一表申请和电子证照调用等举措，申请人只需提交12份材料，较改革前减少35%；跑1次，较改革前少跑4次。

“‘一件事’改革的核心是服务理念的转变。以前是以部门管理为中心，现在是以服务对象为中心，按照群众的办事需求来再造流程。”连云港市政务服务管理办公室主任董桂军说。

“改革释放强大发展活力”。连云港市市长方伟表示，“我们始终以更快更好便民利企为导向，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，不断优化办事创业和营商环境，建设一个越来越有活力的连云港。”为加大政府部门服务企业力度，连云港市在12345在线平台建设了全省统一的“一企来”企业服务热线，为企业提供快速便捷的服务通道。连云港24家市级部门联动，组建约120人的政策专员库，初步建成涵盖住建、人社、税务、金融、市场监管等方面的专项知识库。通过“三方通话”，直接连线相关政府部门“政策专员”，“向前一步”给予企业直接、快速、精准答复，为企业提供“专家门诊式”的政策咨询和办事指引。

优化市场环境，让投资“进得来”。
　　
数据显示，自贸试验区连云港片区成立一年来，连云港市形成了55项具有连云港特色的制度创新成果，其中10项具有全国首创性，占比18%;23项具有全省首创性，占比42%。在全省第一批复制推广的20项改革试点经验和20项创新实践案例中，连云港市分别占6项。
　　
过去，外国人才办理相关的工作许可证手续非常繁琐。现在，这样的手续办理非常简单。作为受益人，连云港灌源科技有限公司外籍高管罗宝博士见证了这些变化，“本以为如此复杂的业务会需要很多繁琐的程序，没想到当天很快就完成所有手续，工作人员全程服务，我要为他们优质高效的服务点赞。”
　　
如今，连云港更加稳定、透明、可预期的法律环境和公平竞争的市场环境，构成了这里对投资更可持续的吸引力。数据显示，截至9月底，全市重点在谈、签约招商引资在库项目571个，总投资6790亿元，较年初净增加207个；与去年同期相比，投资额增加1212亿元，同比增长21.7%。

加大力度，让企业“出得去”。
　　
为了帮助连云港企业“走出去”提速，连云港市积极争取各级财政扶持资金，鼓励具备条件的民营中小企业“走出去”。“我们每年争取国家对外投资合作资金和省级商务发展专项资金，积极支持企业扩大境外投资。其中，支持民营中小企业的资金金额超过50%。”连云港市商务局相关负责人介绍。
　　
良好的政策环境提高了港城企业海外投资的效率，推动了连云港企业走出去步伐加快。“十三五”期间，连云港市对外投资中方协议出资额1000万美元以上项目占总量的37%，重大项目支撑作用明显。其中仅恒瑞医药就在美国、日本等6个国家（地区）设境外投资项目12个，协议投资额合计4.12亿美元。
　　
清理管理障碍，让外贸“跑得快”。
　　
2020年9月1日，搭载71台装载机压路机的江苏首班“区港联动”中欧班列，启程前往哈萨克斯坦。借助“保税+班列”出口模式，该批货物途经霍尔果斯口岸时可节约至少两天的通关时间。
　　
外贸要快跑，不仅需要火车跑得快，更要提高国际货物检验检疫的工作效率。连云港港和霍尔果斯口岸实现了区港联动，有效地节约了通关时间，提高了连云港市外贸的竞争力。
　　
这一系列的创新举措，不仅创造了连云港开放的机遇和条件，还为世界提供了分享港城机遇的机会，实现共赢发展。
　　
“一带一路”强支点建设风帆正举

作为新丝路经济带的起点，连云港是联结“一带一路”的重要综合交通枢纽、国际物流中心，是亚欧大陆桥东方桥头堡，“一带一路”蓝图，从连云港起步，徐徐展开。

在连云港港集装箱货柜码头，集卡穿梭、港机挥舞，码头一片繁忙景象。数据显示，1-11月份，连云港港口完成货物吞吐量2.34亿吨，同比增长4.22%，其中外贸吞吐量完成1.23亿吨，同比增长3.63%。集装箱完成442.64万标箱。

连云港港口控股集团杨开林介绍，2020年1-2月份因疫情港口受到了一定影响，但保持了生产的稳定，港口结合出口转内销，实现国际国内双循环特点，今年新开东南亚、韩国、青岛威海3条近洋沿海航线，航线总数达73条；自2019年9月10日联合24家企业成立内河港际合作联盟以来，今年再开至阜宁、济宁、邳州、周口等集装箱内河航线4条，目前多达11条内河航线已覆盖苏、鲁、豫、皖等省区，港口功能服务进一步延伸到客户家门口。11月份，连云港港口完成货物吞吐量2132.74万吨，同比增长3.87%，集装箱完成41.25万标箱，同比增长1.95％，两项数据双双翻红。

在江苏自贸试验区连云港片区内中哈（连云港）国际物流有限公司的大屏上，一个个装有汽车配件、建材产品、洗护用品等货物的集装箱，正计划发往哈萨克斯坦等境外城市。

据介绍，陆海联运数据交互中心平台的建设，可将货品、货量、流向等信息与哈萨克斯坦境内霍尔果斯东门无水港实时共享，实现跨境贸易双方对货物运输信息的动态把握，打通了连云港中哈物流基地与霍尔果斯东门无水港间的生产、物流数据壁垒，货物起运、抵达、换装、仓储等环节信息实时共享，大幅提升了换装作业效率。

记者在连云港中哈物流基地信息中心的大屏幕上看到，几台红色轨道式龙门吊正在运行工作。“在两条3.8公里长的铁路专用线上面有三台轨道式的龙门吊，有了龙门吊以后，司机不用爬到20多米高空作业，他们在信息中心进行远程操控就可以了，很方便。”中哈物流公司副总经理左学梅说，“截止到目前，今年国际班列的到发业务已经完成了542列，国际班列到发比去年同期增加26%。”

“1—11月，中哈物流场站进出集装箱量、上合组织国际物流园完成物流量、哈国东门无水港过境换装量同比分别增长4.7%、2.4%、47.2%。”自贸区连云港片区综合协调局局长尹玉林介绍，连云港正在建设和完善“一带一路”沿线国家（地区）合作交流平台。“目前我们围绕东西双向开放，在贸易便利化，服务国家战略方面，提供连云港个性化的探索，比如中欧班列‘保税+出口’集装箱混拼、国际班列‘船车直取’零等待这些模式；下一步，我们还将围绕多式联运、国际班列、贸易便利化等方面来持续推进制度创新，解决企业在实际发展过程中存在的一些痛点难点问题。加快推进‘一带一路’供应链基地项目，打造连云港至里海7000公里的消费商品供应链通道。”

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