上海：引领“一带一路”高质量发展

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据上海海关统计，2020年上海市进出口总值创历史新高，达到3.48万亿元人民币，比上年增长2.3%。其中，出口1.37万亿元，与上年基本持平；进口2.11万亿元，增长3.8%。

2020年，上海市以一般贸易方式进出口1.87万亿元，增长4.6%，占同期上海市进出口总值的53.7%，比重提升1.2个百分点。以加工贸易方式进出口7031.4亿元，下降0.1%，占20.2%。外商投资企业进出口2.25万亿元，增长2.9%；民营企业进出口8335.9亿元，增长11.3%。

作为我国最大的经济中心城市和贸易口岸，上海历来是联通中外市场、促进国内国际双循环的枢纽节点。随着“一带一路”进入高质量发展阶段，上海的发力重点不仅只是贸易数据、资金流量、投资项目的增长，更应该是搭建高水平开放合作平台，加快构建开放型经济体制机制，更好地代表国家参与国际合作与竞争，在百年未有之大变局中为建设开放型世界经济和人类命运共同体贡献上海力量。这成绩离不开上海持续以优质营商环境向世界敞开怀抱。自上海自贸区临港新片区挂牌以来。中国首单跨口岸国际中转集拼、中国首单全球大型设备集货采购货物进境免备案手续等创新业务相继落地。

上海市政府副秘书长，临港新片区管委会党组书记、常务副主任朱芝松告诉记者，制度创新是新片区的最大亮点，营商环境是新片区的最大优势，这吸引了亚马逊中国华东采购分拨中心项目、马士基亚太分拨中心等18个海内外龙头企业项目纷至沓来。

临港新片区取得的成绩，是上海持续改善营商环境的缩影。今年尽管面临着外部环境不确定等因素，上海仍持续改善营商环境，以优质营商环境向世界敞开怀抱，成为外商外资集聚的热土和高地。

2020年7月末，54个外资项目在沪集中签约落户，投资总额超80亿美元。这次签约的项目中，15个项目涉及新基建，涵盖网络科技、人工智能、生物医药、集成电路等产业；10个项目投资超1亿美元，涉及商务服务、能源和金融等领域；3个项目来自世界500强企业。

制度改革已经成为上海自贸区吸引外资的最大优势。在商务部向全国或特定区域复制推广的260项制度创新成果中，有124项为上海自贸试验区首创或与其他地方共同总结形成。自2013年9月挂牌运行以来，国际贸易“单一窗口”、“证照分离”改革等，已经成为上海自贸试验区深化改革开放的亮丽名片。截至2020年6月底，上海自贸试验区7年来累计新设外资企业1.2万户，占浦东新区新设外资企业的77%，实到外资371亿美元，进出口总值持续增长，占上海市比重超过40%。

“中国对于我们而言是全球市场当中的重中之重，我们过去22年在中国一直不遗余力地投入，未来也致力于在中国实现长足发展，为客户提供最优的服务。去年宜家中国在中国投资100亿元人民币。”宜家中国副总裁Francois Brenti表示，宜家去年在12个月内开了7家新店，创下宜家全球历史纪录，未来将继续加大在中国的投资力度。

上海以制度改革为核心推动营商环境更优质。世界银行发布《中国优化营商环境的成功经验：改革驱动力与未来改革机遇》专题报告认为，上海建立中国第一个“一网通办”总门户，为全国各地的改革做出了表率。在“一网通办”中，上海通过区块链、大数据和其他数字技术整合了上海全市范围内的跨机构政务服务，极大地提高了行政效率，并提升了上海的营商便利度。专题报告推荐此为优秀改革样本之一。

“种下梧桐树，引得凤凰来。”专题报告还显示，上海持续提升营商环境，离不开政府强大的驱动力和政府效能的提升。

上海市市长龚正走访路威酩轩集团、毕马威中国和恒隆集团时再一次强调，外资企业是上海经济社会发展中的重要力量，上海将努力为企业提供个性化、精准化的服务，尽快尽力解决企业提出的问题，支持企业在沪放心投资、做大做强。

此外，由上海研究院和上海国际问题研究院联合项目组共同研创的《上海服务“一带一路”建设发展报告（2020）》蓝皮书在沪发布。蓝皮书指出，东盟与上海经贸合作已成为“一带一路”建设高质量合作的重要样板，双方的经贸合作正从单纯要素往来向制度化合作方向发展。

该蓝皮书作为上海与“一带一路”皮书系列的第二本，延续了首本皮书的写作框架，分别从国别、领域、数据等维度，以上海开放型经济建设新实践为抓手，研究新举措、新进展和分析存在的问题，对上海参与“一带一路”建设进行了系统的分析。

总报告在立足全球大变局基础上，重点分析了中国外部经济环境的深刻变迁蓝皮书认为，中国的发展需要通过制度型开放，降低生产要素跨市场流动壁垒，实现两个市场和两种资源的更有效利用，从而从机制上提升高质量增长的驱动力量。在高质量发展的新时代，制度型开放与国际合作更有机的结合，体现了新一轮开放经济的重要发展趋势。

专题报告部分从“一带一路”建设的数据分析、国际科创中心建设和与东盟地区经济合作三个角度，研究上海服务“一带一路”建设的进展。

地区研究部分选取了东盟、非洲和中东欧等三个有代表性的地理区域。三个不同区域正对应上海服务“一带一路”建设的不同发展合作阶段。

东盟是与上海经贸往来最为密切的“一带一路”沿线地区，是“一带一路”建设高质量合作的重要样板。当前，上海与东盟地区的经贸合作正从单纯要素往来向制度化合作方向发展。

非洲是“一带一路”国际公共产品效应与发展红利外溢的重要体现。本报告将上海与非洲“一带一路”合作放置于联合国2030年发展目标和非洲地区工业化的背景下讨论，提出上海服务“一带一路”建设是助力非洲工业化的重要催化器。

中东欧地区是上海服务”一带一路“倡议的潜力地区。本皮书报告提出，虽然上海与此地区的经贸合作还处于初级阶段，但中东欧在科创和基础设施上的潜力与投资空间，将有利于此地区成为上海服务“一带一路”倡议的新热点。

2020版蓝皮书还从国家发展阶段属性角度，分别分析了上海与新兴经济体和发达经济体的发展合作状况。新发展格局下，上海需要通过深层次制度开放改革，推动高端生产要素流入。发达经济体是重要的国际伙伴，是上海发挥国内国际双循环链接点功能的重要支撑。

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