陕西全力融入共建“一带一路”大格局

蜚语

不积跬步，无以至千里。6年多来，陕西省全力服务“一带一路”建设，持续发力“一带一路”交通商贸物流中心、国际产能合作中心、科技教育中心、国际文化旅游中心、丝绸之路金融中心“五大中心”建设，谱写了合作共赢、追赶超越的新篇章。

自2013年“一带一路”倡议提出以来，陕西高度重视这一重大历史机遇，率先行动，于2013年发表《共建丝绸之路经济带西安宣言》，2016年出台《陕西省推进建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》，2018年出台《陕西省标准联通共建“一带一路”行动计划》，2020年4月2日又出台了《“一带一路”建设2020年行动计划》，不断加大力度，完善措施推进“一路一带”建设。

推进“一路一带”建设，商贸物流畅通无疑最为关键，具有一通促百通的效应。西安作为我国西部开发的内陆交通枢纽中心城市，打通商贸物流当为第一要务。这当中“长安号”开通无疑是商贸物流高速增长的第一动力。

2020年4月8日，在古丝绸之路起点城市西安，一列编号为75019次的列车，满载着太阳能板驶出，一路向西，直奔西班牙巴塞罗那。这是今年以来从西安开出的第1100列中欧班列。从装到卸，商贸物流犹如行云流水。

从1条线路到14条线路，从每周开行1列、3列到每天开行7列、8列，运输的货品由最初单一的石油钻井设备增加到汽车、生活用品、厨具、日化等13大类5000余种货物。6年多来，“长安号”织线成网，串联起相关40多个国家和地区，平均每天有超过5200吨货物从这里发出。今年，在新冠肺炎疫情全球蔓延，经济受到严重影响的情况下，“长安号”开行依然逆势增长，成为一条高效的国际运输“黄金通道”。

陕西“空中丝路”俱乐部的扩展无疑也是强化商贸交流的助推器。西安咸阳国际机场2019年全年开通迪拜、里斯本、塔什干、伊斯坦布尔等19条国际客运航线，国际（地区）航线累计达到88条，通达全球36个国家74个主要枢纽和经济旅游城市。其中，通达“一带一路”相关20个国家43个城市，“一带一路”相关国家覆盖率超过30%。

产能合作域广路宽

时至4月份，吉尔吉斯斯坦迎来工业企业的黄金生产期，由陕煤集团所属中亚能源公司投资建设的中大石油项目加紧炼储生产，可为该国提供各类成品油80万吨以上。

吉尔吉斯斯坦是一个雪山与草场怀抱中的农牧业国家，这里缺油少气，炼油工业落后，年炼化能力不足10万吨，成品油长期依赖从俄罗斯进口。中大石油项目的投产，在很大程度上有利于吉尔吉斯斯坦逐步摆脱能源受制困境。

陕煤集团作为陕西省最大的国有企业集团，全面开展优势产能国际合作，立足“一带一路”寻找合作战略机遇，与吉尔吉斯斯坦达成合作协议。一举创造了该国建国以来投资规模最大的加工业项目、最大的外商投资项目、中资企业在吉投资最大项目、该国解决就业最多的企业四个第一。截至目前，陕煤集团已经在“一带一路”国家和地区规划了包括石油炼化、煤化工等项目，总投资近15.8亿美元。

目前，陕西越来越多优势企业正在“八仙过海”，积极参与国际产业分工，深耕多元产业市场。

今年年初，在马来西亚砂捞越州民都鲁沙马拉祖工业园区，由陕建安装集团承建的马来西亚磷化工项目施工现场，单台重达57.3吨黄磷电炉变压器一次吊装成功，标志着该项目进入了设备安装高峰期。截至今年3月已完成合同工程量的80%，计划2020年11月交工。该项目是马来西亚目前最大的磷化工在建项目。

陕西建工集团作为陕西最大的本土建筑企业，同样在“一带一路”建设中发挥排头兵作用。采用股权合作、融资租赁、属地化经营等模式，相继承接了巴基斯坦M4高速公路、吉尔吉斯斯坦奥什医院等海外重点项目，市场分布从13个国家增加到28个国家，合同签约额以每年20%以上的速度增长。2014年，陕西在“一带一路”相关国家和地区对外承包工程完成营业额7.24亿美元，2019年完成营业额16.6亿美元，5年间增长了1.3倍，新签合同额20.1亿美元，占全省总额的52.6%。

哈萨克斯坦爱菊粮油工业园投产、吉尔吉斯斯坦中大工业园项目盈利、马来西亚隆基全产业链合作项目建成、法士特白俄罗斯中白工业园进展顺利…

文旅合作影响深远

科技文化交流是“一带一路”合作的重头戏，陕西省在科技文化领域广泛开展合作交流，使其产生更大的人文和经济活力。

陕西把打造丝绸之路起点旅游品牌放在突出位置，精心规划出了丝绸之路起点风情体验旅游走廊、大秦岭人文生态旅游度假圈等四大旅游高地，全力打造国际文化旅游中心。

不仅于此，陕西省还在工业创新、农业科技、卫生医药、人才培养等方面持续发力，全面挖掘创新创造活力。

据不完全统计，在近几年中，陕西各类创新主体与国外签订技术合同300多项，合同总金额60多亿元。在连续几年举办的“一带一路”教育合作交流会上，先后有3000余名国内外专家学者参与活动，10项“丝绸之路经济带”年度发展报告等重要成果先后发布，多个高水平、高层次中外办学合作项目落户陕西。教育部批准陕西省备案建设的国别与区域研究中心达到了12个，其中8个涉及“一带一路”相关国家。

其中，仅陕西发起成立的信息丝绸之路发展联盟，就联合38个国家（地区）的151所大学形成了科技共享联合体，并在美国、以色列等国设立了17家离岸创新中心、海外研发中心和科技服务站。依托国家“17+1”合作平台开展海外办学，为在海外的中国企业培养本地专业人才。

在农业技术交流方面，陕西与上海合作组织合作启动了农业技术交流培训示范基地建设，并在美国、哈萨克斯坦等国建设了6个现代农业示范园区，使得陕西的农业技术与国际接轨，所创造的“以标准化助推农业发展新模式”被国务院部际联席会议办公室评为最佳实践案例，在全国复制推广。

而2020年，陕西省发展改革委认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，积极应对外部环境的深刻变化，切实加强综合协调，统筹推进新冠肺炎疫情防控和“一带一路”建设高质量发展，省“一带一路”领导小组各成员单位围绕打造内陆改革开放高地目标，加快开放通道、开放平台建设，有力有序推进“一带一路”五大中心建设，相关领域呈现诸多亮点。

一是积极开展国际抗疫合作。认真落实中塔两国元首关于团结协作应对新冠肺炎疫情的重要共识，派遣联合工作组赴塔吉克斯坦助力抗疫合作。向15个国家22个国际友城，17个国家26个陕籍海外侨社团组织，我驻外使领馆，15个国家陕籍海外留学生以及4个友好组织等捐赠价值686万元的各类抗疫医疗物资。省内医疗机构先后与40余个国家开展网络视频学术交流，向国际社会分享抗疫经验。落实“外防输入”要求，累计承接209架次国际航班分流任务，为全国疫情防控大局做出贡献。

二是中欧班列西安集结中心纳入国家示范工程。省市合力抢抓国家开展中欧班列集结中心示范工程机遇，认真谋划、精心组织，积极争取中欧班列西安集结中心顺利纳入国家示范工程，获得中央预算内投资4300万元。集结中心对推动中欧班列长安号开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变、实现班列高效运行、提升服务国家物流干支通道能力等起到积极促进作用。目前，集结中心辐射和承载能级加快提升，全国首个铁路自动化无人码头、西安港综合口岸建成完工，“+西欧”联合开行模式持续拓展，全国15个省份的货源在西安港进行集散分拨，省内合作开行城市4个。中欧班列长安号全年开行3720列，开行线路15条，推出公共班列、定制班列、德国快线等创新产品，中亚方向班列在全国率先实现市场化运营，核心指标稳居全国前列。

三是上合组织农业技术交流培训示范基地揭牌。在部省共同努力推动下，历时一年多，上合组织农业技术交流培训示范基地于2020年10月22日正式揭牌。基地将聚焦“交流、培训、示范”核心功能定位，开展与成员国间的农业科研交流合作、现代农业科技人才培养培训、国际农业产业园区建设，实现区域间互利共赢。目前，各项工作稳步推进，现代农业交流中心开工建设，现代农业国际合作多语种翻译服务中心揭牌成立，现代农业发展研究院正式组建，农业技术实训基地提升工程全面展开。疫情期间，创新开展面向上合组织国家的远程农业技术教育培训，累计在线学习用户2000余人，得到上合组织秘书处认可。

四是西安“一带一路”国际商事法律服务示范区加快建设。经省市积极争取，司法部同意在西安“一带一路”国际商事法律服务示范区设立中国—上海合作组织法律服务委员会西安中心、“一带一路”律师联盟西安中心、西安“一带一路”国际商事争端解决中心和国家生物安全证据基地，并于12月1日揭牌。示范区将打造成为立足陕西、服务丝绸之路经济带沿线国家和地区的法治创新聚集区和法律服务高地，为推进“一带一路”建设高质量发展提供全方位的法治保障与法律服务。

五是国际航空枢纽加快建设。陕西省政府和民航局联合印发《西安国际航空枢纽战略规划》，西安咸阳国际机场三期扩建工程启动建设。西安临空经济示范区建设提速，西北保税航油业务全面开展。持续拓展航线网络，通达全球36个国家和地区，新开6条全货运航线，全货运航线累计达33条，开通首条洲际第五航权全货运航线“首尔-西安-洛杉矶”，2020年货邮吞吐量实现跨越式增长，达37.63万吨，排名跃升全国第十。

六是开放平台布局持续优化。自贸试验区设立6个首批协同创新区。西咸空港综合保税区（一期）、宝鸡综合保税区正式通过国家验收。中欧合作产业园起步区进展顺利，中俄丝路创新园建成使用。西安国际港务区新筑物流基地一期工程、宝鸡阳平铁路物流基地建成投用。建成“海外仓”34个。

七是金融服务开放步伐不断加快。全国首笔商业保理外币融资业务成功落地，推动创建中欧班列长安号数字金融综合服务平台，稳妥推进本外币合一银行结算账户体系试点，开展“优质可信企业跨境人民币业务便利化”专项行动。开展资本项目收入支付便利化试点、贸易外汇收支便利化试点和跨境金融区块链服务平台试点，截至12月底，分别实现试点业务金额12.13亿美元、2.97亿美元和1.27亿美元。

八是对外贸易新业态新模式加快培育。西安国际港务区获批国家级进口贸易促进创新示范区，西安跨境电子商务综合试验区和外贸综合服务平台加快建设，2020年西安跨境电商进出口交易额累计达到69亿元。推进“互联网+物流”建设，全年共完成西安货达等55家企业网络货运线上服务能力认定工作。
九是人文交流合作持续深化。西安交通大学正式加入环太平洋大学联盟，长安大学加入“一带一路”建筑类大学国际联盟，中外合作办学项目和机构达到44个，陕西已成为中亚国家学生首选出国留学目的地之一。成功举办2020世界文化旅游大会、第七届丝绸之路国际电影节等重大活动，西安与厦门达成旅游战略合作，促进“海丝陆丝”联动，实现双赢合作。

十是“一带一路”项目支撑能力显著增强。加强重大项目谋划和储备力度，以中欧班列西安集结中心示范工程为代表的“一带一路”相关项目首获中央预算内投资支持，西安港综合口岸等4个项目累计发行地方政府专项债券32.2亿元。发起设立首期20亿规模的陕西省丝绸之路产业平台建设基金，为我省“一带一路”建设提供多元化资金支持。

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