推动长江经济带发展和共建“一带一路”融合

蜚语

推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上强调“要推动长江经济带发展和共建‘一带一路’的融合，加快长江经济带上的‘一带一路’战略支点建设，扩大投资和贸易，促进人文交流和民心相通”，并对推动长江经济带高质量发展、构筑高水平对外开放新高地提出了要求。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。长江经济带覆盖沿江11个省份，横跨我国东中西三大板块，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，生态地位突出，发展潜力巨大，需在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用。特别是要在统筹沿海沿江沿边和内陆开放、加快培育更多内陆开放高地等方面切实发力，加强与共建“一带一路”的融合，更好实现高质量引进来和高水平走出去。

近年来，长江经济带沿江11个省份在对外开放与交流合作上取得了积极进展。一方面，长江经济带与“一带一路”沿线国家互联互通的架构基本形成。长江黄金水道与沿江铁路枢纽实现联通，西部陆海新通道建设日益加快，长江经济带与“一带一路”沿线国家的互联互通不断加强。同时，国际产能和装备制造合作持续推进，长江沿线自贸试验区的对外开放平台作用不断释放。另一方面，长江经济带的对内对外开放合作机制逐步健全。长江经济带航运联盟等平台在推进长江航运、金融、技术等资源和要素的优化配置方面发挥了重要作用，并进一步促进长江经济带相关行业在更高层次、更广领域参与国际合作与竞争。同时，沿江11个省份也不断探索和完善与“一带一路”沿线国家和地区的多样化合作机制。

国家发改委基础司司长罗国三5日指出，截至2020年11月，长江经济带铁路、高铁通车里程分别达到4.37万公里、1.54万公里，比2015年分别新增9120公里、7824公里；高速公路里程达到6.37万公里，比2015年新增1.55万公里。

国家发改委5日召开专题新闻发布会，介绍推动长江经济带发展五周年取得的成效。

就五年来推动长江经济带发展情况，罗国三介绍称，历史性成就主要体现在五个方面。

首先，经济保持持续健康发展。长江经济带经济总量占全国的比重从2015年的42.3%提高到2019年的46.5%，2020年前三季度进一步提高到46.6%。新兴产业集群带动作用明显，电子信息、装备制造等产业规模占全国比重均超过50%。

再者，综合运输大通道加速形成。长江干支线高等级航道里程达上万公里，14个港口铁水联运项目全部开工建设，沿江高铁规划建设有序推进，成都天府机场、贵阳机场改扩建等一批枢纽机场项目加快实施。截至2020年11月，长江经济带铁路、高铁通车里程分别达到4.37万公里、1.54万公里，比2015年分别新增9120公里、7824公里；高速公路里程达到6.37万公里，比2015年新增1.55万公里。

此外，对外开放水平大幅提高。长江经济带与“一带一路”建设融合程度更高，上海洋山港四期建成全球最大规模、自动化程度最高的集装箱码头，宁波舟山港成为唯一吞吐量超11亿吨的世界第一大港，中欧班列线路开行达30余条。西部陆海新通道加快形成。2016年以来，长江经济带新增8个自贸试验区、24个综合保税区，2019年货物贸易进出口总额突破2万亿美元。

绿色发展试点示范走在全国前列。上海崇明、湖北武汉、重庆广阳岛、江西九江、湖南岳阳结合自身资源和禀赋特点，探索生态优先绿色发展新路子。浙江丽水、江西抚州深入推进生态产品价值实现机制试点，为绿水青山转化为金山银山提供了有益经验。

另外，体制机制不断完善。长江保护法于2020年12月26日经十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过，并将于今年3月1日起施行，成为我国首部流域法，长江大保护进入依法保护的新阶段。生态环境行政执法、刑事司法和公益诉讼的衔接机制初步建立。建立长江经济带发展负面清单管理体系，加快完善生态补偿、多元化投入、水环境质量监测预警等机制，为推动长江经济带发展提供了有力保障。

但也要看到，沿江各省份在加快长江经济带上的“一带一路”战略支点建设、进一步扩大投资和贸易、促进人文交流和民心相通等方面还需进一步发力。具体表现为：跨域物流体系标准化程度仍然不高、区域产业整体国际竞争力有待加强、营商环境需持续优化等。

面对新形势新任务，沿江各省份要在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中找准各自定位，在推动形成宏大顺畅的国内经济循环的基础上，更好吸引全球资源要素，加快推进规则标准等制度型开放，提升沿边开放水平，完善软硬件条件，推动长江经济带发展和共建“一带一路”的融合，切实发挥长江经济带在构建新发展格局中的重要作用。

一是积极架设沟通平台。需与“一带一路”沿线国家加强发展战略层面的对话与协商，进一步推动建立政府协商对话机制。比如，以发展中欧班列贸易、国际产能合作为契机，建立沿线国家间主管部门对话协商机制；加强经济政策协调和发展战略对接，推动沿线国家为区域经济发展营造良好环境等。同时，也要开展多领域的人文交流。

二是系统化构建多式联运国际物流体系。一方面要不断完善国家物流枢纽建设，建立更加顺畅的国内物流与供应链体系；另一方面需加速推进“一带一路”大通道建设，疏通国际物流供应链的“堵点”。对此，要统筹建设国内服务中欧班列和海铁联运的物流枢纽及通道，畅通西部南向、东向大通道，推动“一带一路”沿线港口和场站建设。要鼓励有实力的企业“走出去”，与沿线国家合作共建海港、铁路、高速公路、物流分拨中心等基础设施，打造集成的、高标准的物流体系，提升基础设施互联互通水平。

三是提升国际产能和装备制造合作水平。深入开展国际产能和装备制造合作，把长江经济带的优势产能与“一带一路”沿线国家和地区的巨大需求有机结合起来，能有效促进长江经济带发展和共建“一带一路”的融合。为此，要切实发挥城市群的开放引领作用，提升长江经济带对“一带一路”沿线的辐射能级；加快长江经济带上“一带一路”战略支点建设，显著提升其支撑能力；充分发挥各类企业的主体作用，鼓励各类企业联合组建跨国公司，通过多种方式推进国际产能合作等。

四是深入推进贸易和投资自由化便利化。在优化长江经济带营商环境、完善中欧班列运行机制等方面切实发力，特别是要深化“放管服”改革，加快推广自贸区可复制的改革试点经验，进一步健全以负面清单管理为核心的外商投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度。同时，着力提升“一带一路”沿线通关一体化、贸易自由化水平。

此外，湖北是长江经济带的主力军，黄楚平介绍，湖北省委、省政府坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置，在“共抓大保护，不搞大开发”中唱响具有湖北韵律的长江之歌。

一是遵循绿色理念。始终坚持以习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展座谈会系列重要讲话精神为指导，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，遵循生态优先、绿色发展的战略导向，以更加强烈的使命感和更加自觉地行动，共护一江清水东流、一库净水北送，统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护。
　　
二是立好绿色规矩。不断强化长江经济带发展的规矩意识，把湖北省22.3%的版图面积纳入了生态红线的保护范围，4230条河流、755个湖泊实现河湖长制的全覆盖。进一步完善生态政策法规，基本形成水、土壤、大气“三位一体”生态环境保护政策法规体系，修订制定了大气污染防治条例、水污染防治条例、天然林保护条例、河道采砂管理条例等多部生态文明地方性法规。
　　
三是谋划绿色工程。坚持把高标准农田、水利基础设施、农村公路及公路安防设施、乡镇生活污水治理“四大补短板”工程建设和厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理“四个三”重大生态工程作为长江经济带发展的源头性基础工程来抓，统筹推进长江防护林建设、水土流失治理、河湖湿地保护等一批生态重大工程。

黄楚平说，湖北坚持以生态环保倒逼产业转型升级，以产业转型升级促进生态环境保护，着力打造高效、清洁、低碳、循环的绿色产业体系，推动长江经济带高质量发展迈出坚实步伐、取得过硬成果。
　　
一是促进产业升级。深入实施“万企万亿”技改工程，累计完成技术改造项目1.59万个，投资总额1.31万亿元，推进传统制造业数字化、智能化、绿色化改造，先进存储器、新能源和智能网联汽车、网络安全人才与创新、航天产业四大国家级产业基地落户湖北，“光芯屏端网”产业国内领先。
　　
二是实施生态治理。统筹推进生态环境污染治理“4+1”工程，全力推进沿江化工企业污染、非法码头非法采砂等14个方面的重点专项整治，累计关改搬转沿江化工企业332家，取缔各类码头1211个，腾退岸线149.8公里，复绿1.2万亩。
　　
三是高效利用资源。大力节约集约利用资源，加快全过程节约管理，推动资源利用方式根本转变，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。2019年，全省单位生产总值能耗、地耗、水耗分别比2015年下降17.2%、28.8%和29.4%；2020年，国家级和省级园区循环化改造实施率分别达到85%和65%；农作物秸秆综合利用率达到91.7%。
　　
走好生态发展路

一是构建立体交通。依托长江黄金水道建设综合立体绿色交通走廊，湖北国际物流核心枢纽项目、郑万高铁湖北段、汉十高铁、武汉长江中游航运中心、长江中游“645”工程、汉江千吨级航道等一批基础设施重点项目加快实施，武汉、宜昌、黄石等主要港口实现铁路进港、一级及以上公路通达。
　　
二是加快区域联动。坚持把湖北放在长江经济带发展大局中考虑，积极推动建立长江中游省际会商机制和工作推进机制，推进汉江生态经济带、三峡生态经济合作区、洞庭湖生态经济区、大别山革命老区等跨省合作。
　　
三是发展绿色金融。由湖北省政府出资400亿元设立的湖北省长江经济带产业基金，募集社会资本形成规模2000亿元的母基金，最终形成1万亿资金规模，用于支持战略性新兴产业发展。推动国开行、农发行等金融机构为长江经济带“双十”工程累计授信9628亿元，发放贷款4284亿元。湖北碳排放权交易成交额占全国的60%，交易规模、引进社会资金量、纳入企业参与度等指标均居全国首位。

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