“一带一路”外包合作持续升温

蜚语

2020年，在新冠疫情冲击下，全球经济低迷，中国与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作却未冷反热。

这一点在服务外包领域也可见一斑。商务部的统计数据显示，2020年，我国承接“一带一路”沿线国家离岸外包执行额1360.6亿元，同比增长8.9%。

随着“一带一路”建设的深入，我国的“一带一路”朋友圈越来越大。截至目前，中国与171个国家和国际组织，签署了205份共建“一带一路”合作文件。“一带一路”国家和地区中，有很多都位于东盟。2020年1-11月，我国企业承接“一带一路”相关国家服务外包执行额649.9亿元，增长6.8%。其中，承接东盟服务外包执行额365.1亿元，增长7.6%。

除“一带一路”沿线国家和地区外，美国、中国香港、欧盟为2020年我国承接服务外包执行额前三大市场，占比53.8%。其中，我国承接美国服务外包执行额1550.6亿元，同比增长17%。承接中国香港、欧盟离岸外包执行额分别为1198.3亿元和1176.8亿元，同比分别增长5.7%和5.8%。

这一趋势还将持续。“2021年，受新冠疫情影响，我国承接发达国家业务仍存在一定的不确定性，但‘一带一路’沿线国家和地区或将有颇多看点。”中国服务外包研究中心研究员郑伟分析道。

近期，商务部等19部门联合出台《关于促进对外设计咨询高质量发展有关工作的通知》。郑伟认为，“对外设计咨询服务是对外承包工程的重要组成部分，而‘一带一路’沿线国家和地区又是我国对外投资合作的重点。可以预见，2021年，我国在‘一带一路’沿线国家的规划、咨询、勘察、设计、造价、监理、项目管理和运营维护等领域的服务外包或将迎来高速增长。”

与此同时，“一带一路”沿线多为发展中国家和新兴市场国家，我国在BPO、KPO业务方面具有一定比较优势。因此，我国企业承接“一带一路”沿线国家的BPO和KPO业务或将增长较快。

此外，郑伟还表示，我国数字经济发展较好，随着新一代信息技术快速普及，“一带一路”沿线国家和地区对数字产品和服务的需求将大大提升，数字产业领域的服务外包或将成为我国与沿线国家合作的重点。

作为一个极具务实意义的长期性全局性开放性战略，“一带一路”建设有望成为我国对外资本输出的重要渠道之一，若能实现顺利持续深入推进，不仅为交通基建、贸易金融、信息通讯、能源生态合作带来发展契机，也为城市一体化、产业对接和服务经济合作提供新动力，横跨多部门多领域的服务外包产业将受益匪浅。


服务外包产业发展合作的有利契机，未来加快我国与沿线国家服务外包产业发展合作存在多方面有利契机。

一是许多沿线国家和地区在服务外包产业发展方面表现活跃，存在广阔合作空间。从全球层面看，金融危机以来，服务外包已从早期少数国家和地区从事的“俱乐部活动”扩散为大多数国家和地区竞相参与的常规性经济活动，“一带一路”沿线国家和地区不少已是全球服务外包版图中的活跃国家，如以印度为核心包括中国、菲律宾、孟加拉、斯里兰卡、越南在内的南亚和东南亚地区是承接全球第一大离岸业务集聚区；以波兰、保加利亚、捷克为中心的中东欧地区以承接国际服务外包业务的另一重要集聚地；俄罗斯凭借其高科技人才在从事高端研发设计服务方面占有独特优势；陆上丝绸之路的另一端爱尔兰是闻名全球的服务外包业务早期发源地之一。

此外，部分沿线服务外包目的地国家已成为我国服务外包企业走出去的重要目的地之一。如总部位于北京的博彦科技公司不仅在主要离岸市场美国和日本建立分支机构，也已在印度和新加坡等服务外包高端目的地设立交付中心，以便优化利用在岸、近岸、离岸等多种模式的综合优势，实现多级交付高质量服务的能力。与“一带一路”国家服务企业的合作也日益密切。另一方面，随着我国加快向服务经济转型和推动制造业升级步伐，作为服务外包需求方的角色日益凸显，越来越多的企业在海外建立研发中心、设计中心、人才中心、咨询中心、财务中心、共享中心等等。

总之，通过“一带一路”建设，将有利于拓宽我国与沿线国家在服务外包产业方面的合作机会，进一步深化和密切合作关系。

二是与沿线国家的交通运输、能源工业、电子通讯等领域的合作将带动相关后续运维服务和技术服务的出口，从而为推动服务外包产业发展提供持续动力。以石油工业为例，一台设备出口将带动安装、测试、维护、检测、技术培训、零部件更换及升级等数倍至数十倍的后续服务出口，相对于有形设备贸易，后续服务需求链条更长。在通讯网络建设方面，硬件基础设施建设将带动一系列后续通讯技术和信息服务需求增长。当前我国与沿线国家的铁路、公路、港口等交通运输基础设施建设合作已全面展开，涉及能源工业及通讯产业方面的深度合作将陆续跟进，鉴于我国既拥有雄厚资本优势有拥有相关领域的技术优势、成本优势和实践经验，“一带一路”建设将成为我国对外投资的重要渠道，在带动相关设备出口增长的同时，必将为以生产性服务出口为依托的服务外包产业发展开辟广阔商业蓝海。

三是贸易服务、信息服务、跨境电子商务等贸易型以及与之相关的专业服务外包业务将迎来发展机遇期。互联互通为沿线国家产业对接和贸易融合带来潜在机会，但由于“一带一路”国家民族众多、语种繁多、文化多元，无形中造成隐形投资贸易障碍，这为贸易服务和信息服务公司带来机遇。随着沿线运输合作的启动，中国与沿线各国的经济交流日益密切，与贸易信息、商贸规则、市场调研等有关的信息服务以及与语言、法律等有关的专业服务外包缺口必将越来越大，与跨境电商密切相关的物流仓储服务、分拨中心等等也将快速发展起来。

四是中西部服务外包基地和示范城市为加快与沿线国家的服务经济和服务外包合作奠定了潜在基础。城市作为经济活动的节点和资本、人才、技术等要素的集聚地，在跨境经济合作网络重构中日益担任重要角色。实际上，丝绸之路经济带建设规划的提出，已经引起相关方面的密切关注。

从实践层面看，当今已进入电子化、网络化和信息化时代，几乎所有产业链都离不开软件技术和信息系统服务的支持，“一带一路”建设带给服务外包产业的发展机会并不仅限于上述提及的几个方面。与印度不同，我国服务外包产业是与工业化发展进程相伴而生的，在能源、制造业、城市建设和信息化等方面已积累了丰富经验和独特优势，随着“一带一路”建设持续推进，以生产性服务特别是IT技术为依托的服务外包产业大有作为。展望未来，中国将与沿线国家全面对接发展战略，有望推进贸易、产业、投资、能源资源、金融、旅游、文化以及生态环保等全方位合作，涉及服务外包产业的合作领域必将不断扩大和深化，有望产生以我为中心的全球服务经济网络重构效应，从而开辟服务外包产业持续发展的新蓝海。

那么随着外包的升温，如何才能更好地升级配套设施，主要推进六项重点工作。

（一）统一互认相关标准。采用以点带面的策略，以与传统贸易联系密切、具有专业优势、成熟度较低、推广阻力小的具体行业、技术标准为突破口，构建推广我国服务外包相关业务规则、行业标准、技术准则、资质认证标准等，并以此探索推进服务贸易区域贸易协定的达成。

（二）增加服务外包谈判议题。采取区别性、针对性的定位和策略，在多双边谈判中促进我国服务外包的市场开拓、业务承接、资源利用、海外布点等，为提升我国服务外包企业国际竞争力提供更多机会。

（三）以项目带动服务外包“走出去”。结合“一带一路”地区对外援助项目、重大合作项目的开展，增加服务外包的类别、内容及企业名录，明确研发、设计等服务外包内容，加强后续长期服务外包业务和跟随服务内容。

（四）加强金融支持和保障。创新融资模式和担保方式，推广知识产权质押融资、订单抵押贷款、信用抵押贷款、政策性基金、互联网金融等新型融资方式和渠道的应用，支持服务外包企业在相关国家的投资并购、项目担保贷款、流动资金周转、优质项目孵化等。

（五）优化服务平台和交流环境。整合利用资源，构建“一带一路”及欧盟地区多语言翻译服务平台，促进语言交流、人才交流、研发合作、宣传推广、产业协调等，支持合作开展服务外包相关职业教育和培训。

（六）加强风险防范和信用体系建设。联合有关国家政府、金融机构、行业组织和企业等建立风险预警机制和风险信息发布平台，定期发布区域服务外包合作指引信息；构建企业信用体系，避免因个别企业和项目问题损害“中国服务”声誉。

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