深化科技创新合作建设“一带一路”创新之路

蜚语

在新冠疫情暴发后，中国利用生物医药、大数据、人工智能等先进技术成功控制住疫情、率先实现经济复苏，为全球抗疫事业做出重要贡献。在中国优秀的抗疫成绩面前，不少“一带一路”沿线国家在呼吁加强同中国的科技合作。

6月2日，2021年浦江创新论坛“一带一路”专题研讨会在上海召开。来自政府、企业、学界的嘉宾围绕如何在健康、数字和绿色领域加强“一带一路”科技创新合作展开讨论。

科技部国际合作司一级巡视员阮湘平表示，当前，新一轮科技革命和产业变革浪潮涌起，人类面临的新冠肺炎疫情、气候变化等共同挑战更趋复杂严峻，健康、数字、绿色等领域的科技创新合作需求，比以往任何时候都要迫切。加强“一带一路”科技创新合作，能够在应对全球性挑战和实现长远可持续发展中发挥重要作用。

塞尔维亚国际政治经济研究所所长Branislav Djordjevic认为，技术的发展会在不同的国家之间制造数据鸿沟，产生巨大的经济差异，塞尔维亚对此高度重视。为此，塞尔维亚于2020年通过了《数字化技能发展战略》，主要目的就是面向全社会提高数字化的技能和知识，以促进信息通讯、科技对于社会进步拉动作用，同时更好地满足经济发展和劳动力市场的需求。

Djordjevic说，塞尔维亚是欧洲首批决定将编程课程纳入小学必修课程的国家之一，还是欧洲首个出台《人工智能发展战略》的国家。在该国三个新建的技术发展研究院中，有一个专门关注人工智能的发展。

当被问到如何看待中美对科技合作伙伴的争夺时，Djordjevic表示，在欧洲，的确有些国家认为“和中国合作是一个错误”，这使得“和中国合作较多的国家承受着较大压力”。但他强调，中塞在各个领域都有良好的合作关系，而且合作关系是平等而互惠的，因此，“塞尔维亚从来不认为这是一个问题。”

泰国正大管理学院中国-东盟研究中心主任汤之敏认为，科技扶贫可以是中泰两国在“一带一路”框架下重点合作的领域。中泰在本国的扶贫领域均已取得重要成绩，且均从“以救助为基础转向了以开发和发展为导向的精准扶贫”。双方可以进一步交流减贫经验，并将这些经验同其他国家分享。

科技创新共同体建设稳步推进

早在2017年“一带一路”高峰论坛时，中国国家领导人就提出“一带一路”是创新之路，倡议启动“一带一路”科技创新行动计划，具体内容包括，开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移4项行动。2019年，中国国家领导人在第二届“一带一路国际合作高峰论坛”上强调，要聚焦重点、深耕细作，共同绘制精谨细腻的“工笔画”，并且指出，要把握数字化、网络化、智能化的发展机遇，建设数字丝绸之路、创新丝绸之路，继续实施共建“一带一路”科技创新行动计划。

据阮湘平介绍，自2017年“一带一路”科技创新行动计划宣布启动以来，“一带一路”科技创新合作，已经成为共建“一带一路”的核心内容和重要驱动力。截至目前，中国已经和161个国家和地区建立科技合作关系，签订了114个《政府间科技合作协定》，其中，与共建“一带一路”国家签署的《政府间科技合作协定》达到84个，为“一带一路”科技创新合作奠定了重要的制度基础。

近年来，“一带一路”科技创新共同体建设稳步推进。阮湘平指出，在科研项目合作上，自2016年以来，共支持与“一带一路”国家联合研究项目1118项，累计投入中央财政经费29.9亿元。在创新平台合作方面，现已在农业、新能源、卫生健康等领域启动建设了33家“一带一路”联合实验室，涉及30个共建“一带一路”国家。目前，正在开展第三批“一带一路”联合实验室的认定工作，预计近期可以完成中国在2017年提出的今后5年建设50家“一带一路”联合实验室的工作任务。此外，还与共建“一带一路”国家联合建立了31个双边或者多边的国际技术转移中心。

此外，阮湘平指出，在科技人文交流方面，2016年以来，共建“一带一路”国家来华交流培训的科技人员达到约18万人次，来华开展短期科研工作的青年科学家人数达到了14201名，中国组织了面向非洲、东盟、南亚等国家的科研人员“创新中国行”活动，多层次科技人文交流体系初步形成。

营商环境改善是创新合作的前提

重庆邮电大学教授魏旻指出，近年来，以数字化、网络化、智能化为特点的数字创新合作，推动了各国数字创新的水平。中国和“一带一路”共建国家都意识到，聚集相关的数字创新资源、实现高效配置，能够提升各国的创新实力。特别是，自新冠肺炎疫情发生以来，数字基础设施、数字信息建设，帮助各国实现互联互通，为各国经济复苏发挥了重要作用。

新冠疫情给社会和经济带来巨大冲击，但同时也带来需求的转变，从而催生出新的生产方式和新的业态。如何抓住新一轮科技革命和产业变革机遇？对此，魏旻建议，各国应该在物联网、5G、人工智能、云计算、大数据以及标准等前沿技术方面加强合作，在数字创新领域打造更多的合作亮点。

同时，魏旻也指出，在推进数字化创新工作的过程中，有四个方面的痛点亟待解决，主要是：数字化理念和顶层设计不足，数字化人才匮乏，数字化推进和应用标准化不足，新技术在示范推广方面遇到困难。

世界银行驻华代表处高级经济学家马钦（Marcin Piatkowski）指出，近几年来，中国的营商环境全球排名飞速提升，从2017年的78位跃升至2020年的31位，这给“一带一路”沿线国家树立了一个改革的榜样。他说，世界银行与中国的合作也随之发生了一定改变，“我们不仅给中国提供资金和资源，同时也在不断学习中国成功的经验，从而在全球进行推广。”

谈及创新，马钦指出，如今，中国已经是世界上第二大的研发投资国，仅次于美国。如果这个趋势保持下去，中国将在未来几年超过美国。但同时，他也强调，中国面临的挑战是如何让每年5000亿美元的研发投入被高效利用。他说，大部分“一带一路”沿线国家都存在研发投入不足的问题，因此，必须想办法确保投入能够获得积极创新成果。

如何帮助沿线国家解决创新投入不足的难题？马钦表示，首先，各国需要打造一个良好的营商环境，杜绝腐败，这将有利于获得世界银行贷款。其次，要做好自己的工作，用一些货币价值衡量工具来说明哪些政策政策是奏效的。第三，希望中国继续加强同沿线国家的研发合作，相信中国还有很多工作可以做。最后，希望各国大力发展绿色技术，加强环境保护和生态治理，比如，探讨绿色生态工业园建设。

从基础设施到科技创新合作

巴基斯坦经合组织科学基金会主席曼佐·侯赛因·佐索罗（Manzoor Hussain Soomro）指出，随着区块链、人工智能、物联网、无人机、机器人等新兴技术被广泛应用，科技创新应该在“一带一路”建设中发挥更加重要的作用。“一带一路”倡议给沿线国家带来了巨大的发展潜力，为了尽可能扩大其益处，参与国要培养具有足够技术的劳动力，同时建立科技创新联盟。

“中国是一个全球技术领先者，在很多创新和新兴技术上属于世界领先地位。沿线国家必须要进一步加强与中国的合作，同时，这些国家也要有相应的专业知识、最佳实践，以学习中国的新技术和新实践。”佐索罗说，只有这样，沿线国家才可以实现技术上竞争力的提升，中国也有能力进一步扩大其在海外的投资和业务增长，从而达到双赢。

塞尔维亚诺维萨德大学“一带一路”研究院院长Bojan Lalic指出，“在中国企业的加入之下，塞尔维亚也成为了一个非常大的基础设施建设之国。中国有句话是，‘要致富先修路’。塞尔维亚的基础设施大建设时代也在同中国的合作之下开启了。”他指出，中国的外资直接投入在塞尔维亚是巨大的，根据牛津大学的一项研究，中国对塞尔维亚基础设施的投入已使塞尔维亚成为欧洲一大重要交通门户。

Lalic表示，2019年，塞尔维亚是中国-中东欧合作机制内受到最多中国直接外资的国家，而且其中有相当一部分是绿地投资，“我们是中国在欧洲第四大绿地投资目的地。”他还指出，如果以绿地直接投资在GDP中的占比来算，塞尔维亚是中国-中东欧合作机制中的第一位。

Lalic强调，凭借有战略优势的地理位置，再加上同中国的友好关系，塞尔维亚在中国—中东欧合作机制中已经占据核心地位。展望未来，他说，“大家可以把塞尔维亚认为是‘欧洲的深圳经济特区’，我们会成为在中国-中东欧合作机制以及‘一带一路’高科技发展方面的领先国家。”

党的十九大报告指出，必须坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，积极促进一带一路国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。一带一路是经济之路、贸易之路、文化之路、开放之路，也是国际科技创新合作之路。创新是引领发展的第一动力，科技合作是推动一带一路建设的“金钥匙”。“一带一路”倡议是构建人类命运共同体的新创举，推进一带一路建设需要以科技创新为动力，努力把一带一路建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路。

科技创新是一带一路建设的重要驱动力

当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革呼之欲出，科技创新活动不断突破地域、组织、技术的界限，创新要素在全球范围内的流动空前活跃，科技创新成为国家和区域持续发展的关键性支撑要素。对一带一路建设而言，科技创新无疑也是提高沿线国家社会生产力和综合国力的技术支撑，是一带一路建设开放合作之路的重要内容，是一带一路建设创新发展、文明繁荣之路的重要驱动力量。

首先，科技创新是建设创新发展之路的核心动力。发展是一带一路国家面临的共同使命和重大需求，而科技创新则是引领发展的第一动力。纵观人类发展历史，科技创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。21世纪特别是国际金融危机以来，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，以创新推动可持续发展已成为时代趋势和全球共识，这也是我们推动一带一路建设必须秉持的重要理念，只有依靠科技创新，才能将一带一路建成创新之路，让创新成为推动发展的重要力量。

其次，科技创新是建设开放合作之路的重要内容。文明在开放中发展，民族在融合中共存，开放合作是一带一路建设的根本目的和核心使命。科学技术是世界性的、时代性的。随着科技全球化的深入发展，科技创新与合作正成为人类社会可持续发展的重要引领，也是一带一路建设中最容易找到利益交汇点的重要内容之一。一带一路沿线各国科技发展水平、发展基础不尽相同，取长补短、相互学习的意愿强烈，开展持久、广泛、深入的科技创新合作将成为一带一路各国共同应对全球性挑战，实现经济增长和可持续发展的必要途径。“一带一路”倡议已成为各国开展科技创新合作的重要纽带和关键平台，在一带一路总体合作框架内，国际科技创新领域的合作必然大有可为。

最后，科技创新是建设文明繁荣之路的重要依托。当前，世界主要国家地区都在积极布局科技创新，努力寻求经济社会持续繁荣的突破口。一带一路建设涉及多个发展中国家，通过国际科技合作，例如，在先进制造、基础研究、信息技术、生物医学等领域开展合作，让领先国家和地区的科技优势与后发国家和地区的产业发展和民生建设融合对接，必然会极大地推动发展中成员国的工业化进程，也将切实提升基础设施建设水平，促进社会发展，提升民生水平。通过科技持续合作，一带一路各国共同承担风险，共同分享利益，促进经济、科技、社会、文化的全面融合，同呼吸、共命运，这无疑是推动一带一路建设文明之路、繁荣之路的动力之源和重要依托。

中国有能力为一带一路建设提供雄厚科技支撑

一带一路源自中国，属于世界。从经济实力和科技水平来看，一带一路沿线国家多数是新兴经济体和发展中国家，经济社会发展普遍处于上升期，对科技创新需求比较迫切。作为一带一路的首倡者，中国与沿线许多国家发展阶段类似，发展需求和条件有共同之处，具有科技合作的广阔空间。中国未来将采取更为积极主动的科技创新合作战略，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢理念，全面发挥科技创新合作对共建一带一路的支撑引领作用，为一带一路建设和平、繁荣、开放、创新、文明之路提供有力支撑。

改革开放以来，中国科技实力快速增强，一些重要领域跻身世界先进行列，某些前沿领域开始进入并行、领跑阶段，有能力有基础为沿线国家的建设和发展提供雄厚的科技支撑。对于某些沿线国家来说，我国科技创新资源丰富，在装备制造、空间、农业、减灾防灾、生命科学与健康、能源环境和气候变化等领域形成的技术优势比较明显，惠及民生的技术也已非常成熟，可以用于改善其人民生活和生产，促进其经济社会发展。

事实上，“一带一路”倡议提出以来，科技创新合作从一开始就是沿线国家开展对话交流的重要内容，中国与沿线国家和地区的科技合作也取得了积极成效。一是建立了广泛而稳定的合作关系，形成了稳定的政府间合作机制，覆盖了世界主要国家、地区和国际组织。二是共建了一批科研合作、技术转移与资源共享平台。三是科技文化交流活动日趋丰富，接下来还将启动一带一路科技创新行动计划，进一步深化与沿线国家和地区的科技创新合作交流。

打造创新共同体，把一带一路建成创新文明之路

国际科技创新合作是新形势下推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系的重要路径。面向未来，中国将继续秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢理念，以增强战略互信、促进共同发展为导向，进一步深化与沿线各个国家和地区的科技创新合作，共同制定合作方案，共同采取合作行动，形成规划衔接、发展融合、利益共享局面，打造科技创新的命运共同体，为一带一路注入强大动力，为世界发展带来新的机遇。

第一，以开放包容、互学互鉴提升科技合作新境界。合作的态度和理念决定发展的境界和水平。在一带一路科技创新合作中，中国将始终坚持开放包容、互学互鉴的基本理念，充分尊重沿线国家发展需求，积极对接沿线国家的发展战略，牢牢坚持共商、共建、共享，注重在开放中合作，在合作中共赢，不画地为牢，不设高门槛，不搞排他性安排，反对保护主义。沿线各个国家和地区要求同存异，找到双方或多方感兴趣的合作内容和项目，结合彼此的优势，使科技创新的全链条合作更加顺畅和完整，共享科技成果和科技发展经验，打造利益共同体和命运共同体，促进可持续发展和共同繁荣。

第二，以重点领域、重大项目拓展科技合作新空间。只有确立明确的领域和项目，科技合作才能形成亮点、取得实效。一带一路沿线国家和地区开展科技创新合作要聚焦数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机、大数据、云计算、智慧城市建设等前沿性、战略性科技领域，有序推进；要针对合作共建的重点创新基地、共同实施的重大科技项目，集中力量取得突破，形成示范带动效应。当前，应在科技创新创业人才交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等方面积极谋划。例如，在科技创新创业人才交流方面，要鼓励和支持国外青年科研人员和大学生来华开展创新创业合作和交流，形成多层次、多元化科技人文交流机制，为互联网时代的各国青年打造创业空间、创业工场，成就未来一代的青春梦想。

第三，以互通互联、共建共商重塑科技合作新氛围。一带一路科技合作需要和平稳定环境和良好氛围作为保障。要聚焦科技政策、科技金融、科技信息等方面，进一步促进政策沟通、资金融通和信息互通，为一带一路双边或多边的科技创新合作营造良好的环境氛围。在科技创新规划及政策沟通方面，沿线国家和地区可以共同开展科技创新规划编制、科技创新政策制定及科技创新相关的重大战略问题研究等，形成科技创新战略及政策协作网络。在科技金融方面，各国和地区可以共同发展创业风险投资，创新投资和融资模式，推广政府和社会资本合作，建设多元化融资体系和多层次资本市场，完善一带一路风险投资服务网络。在科技信息共享方面，要鼓励各类创新主体搭建国际合作数据库、信息平台，加速信息流通，推动信息共享，为长期稳定的科技创新合作奠定基础。

根据 一带一路网等采编【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立场】