有机衔接“一带一路”推动与东盟区域经济的联动发展

蜚语

近日，2021陆海新通道国际合作论坛同步开幕。论坛由商务部、新加坡贸工部和重庆市政府共同主办，论坛汇聚了国际国内政、商、学重量级嘉宾，共商共建共享陆海新通道，有机衔接“一带一路”，促进西部地区高质量对外开放，推动与东盟区域经济的联动发展。

陆海新通道助力区域经贸合作

新加坡通讯及新闻部部长杨莉明表示，“陆海新通道降低了中国、东南亚和其他国家间货物运输时间和服务成本。通过陆海新通道，各国企业将更好地利用贸易和投资机会，共享经济持续增长和一体化的成果。此外，陆海新通道也可以帮助探索区域合作，加速贸易数字化进程。”

印度尼西亚投资部部长巴赫利尔说：“2020年，中国跃居成为印尼第二大投资来源国。希望继续加强合作，促进印尼与中国的企业互利共赢。印尼一直在努力改善投资服务。所有有意在印尼投资的中国企业家，都可以到印尼投资协调委员会来，这进一步提升了效率。2021年是印尼准备好迎接高质量、包容性合作投资的一年，希望投资者能与印尼的企业家和中小企业共同成长。”

哥伦比亚贸易、工业和旅游部代理部长劳拉·巴尔迪维索谈道，“中国是哥伦比亚第二大贸易伙伴，过去十年里，双边年均贸易额接近130亿元，增长前景依然广阔。今年的西洽会上，哥伦比亚希望能接触到更多如建筑机械、电气设备、家用电器等不同领域的商品和企业，希望进一步扩大这些领域商品的对华出口，同时还希望扩大在农产品、农业产业、加工制造领域的对华出口。”

老挝驻华大使坎葆·恩塔万表示，“西洽会是一个重要的平台，吸引了各国的国有企业和私营企业相聚于此，分享彼此在贸易投资的经验，展示商品和服务，以此推动双边贸易投资可以持续广泛增长。重庆具有独特的地理位置，随着陆海新通道的顺利运营，重庆已成为‘一带一路’倡议的前沿阵地。相信重庆未来将会成为非常强大而成功的西部经济中心和贸易中心。”

推进陆海新通道供应链数字化转型

新加坡港务集团的总裁陈聪敏通过视频发表了主旨演讲。对于陆海新通道未来的发展，他提了几点建议：首先要推动服务商为全球供应链韧性提供支撑。当前，受全球疫情及经济社会影响，全球的托运人都在寻求新的解决方案，预防供应中断造成的风险；二是要推进陆海新通道供应链数字化转型，它能够赋能陆海新通道供应链生态参与各方解决痛点，提升透明度和生产力；三是陆海新通道要尽快编制可持续发展的行动计划，为用户提供减少碳排放的价值主张。

招商局集团总经理胡建华则认为，陆海新通道是中国内陆地区实现与东盟及其他国家区域联动和国际合作、有机衔接“一带一路”的复合型对外开放通道，是推动共建“一带一路”、加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的一个重要的载体。未来，招商局将着重在四个方面加强支持和合作。一是持续加强通道货源的组织；二是持续推广多式联运一单制的创新应用；三是加强智慧港口、智慧航运、智慧物流体系的建设；四是用好集团海外物流网络的优势。

菲律宾贸工部部长拉蒙·洛佩兹表示，去年，中国是菲律宾第一大贸易伙伴、第三大出口市场以及最重要的进口来源国。高度赞赏了重庆在陆海新通道建设中发挥的作用，并表示这将为中国与包括菲律宾在内的许多国家和地区带来更广泛的贸易和投资机会。

中国人民保险集团股份有限公司董事长罗熹表示，“中国人保将发挥好保险集团的功能，以风险保障功能为核心，积极助力陆海新通道建设和重庆经济社会发展。”同时，提出了四点工作方向：一是投资陆海新通道基础设施；二是保障陆海新通道经贸往来风险；三是服务西部（重庆）科技城建设；四是创新面向经济社会六大保险服务。

东盟作为中国开展周边外交的优先方向，不仅涵盖了“一带一路”六大经济走廊中的“中国—中南半岛经济走廊”，以及“孟中印缅经济走廊”的一部分，也是我国投身海外基础设施建设的重要地区。

天然稳步的进展，旺盛的需求

近年来，中国与东盟国家的基建合作主要以交通、能源等行业为先导，总体稳步推进。一系列代表性基建工程相继竣工。

其中包括：东南亚最长的跨海大桥马来西亚槟城二桥、双边能源合作的典范中缅油气管道、柬埔寨的国家交通干线金边至暹粒6号公路、东南亚最大的光伏项目越南油汀500MW光伏电厂等。

越南首条城市轨道交通线河内都市铁路2A线、泛亚铁路的重要区段中老铁路等项目也将于2021年通车运营。

这些工程建设的陆续铺开为推动中国与东盟区域大合作格局的形成创造了积极条件。

新冠疫情为中国与东盟共建“一带一路”带来了直接挑战。但从过去一年多的发展局面来看，双方的基建合作仍然展现出可观的活力。

东盟方面，各国为应对疫情扩散出台了针对大众行动和边境海关的管制措施，经济活动短期内难以恢复常态。

根据国际货币基金组织（IMF）的测算，2020年东盟十国除缅甸、越南、文莱外均遭遇了经济下滑困局，菲律宾经济更是同比下降9.51%。但就世界范围而言，东盟地区发展基础设施的强劲势头依旧引人注目。

2020年上半年，东盟发布了基础设施互联互通的19个优先项目清单，涵盖交通、能源、信息通信等领域。2020年第11届国际基础设施投资与建设高峰论坛上发布的《“一带一路”国家基础设施发展指数》显示，东南亚基础设施发展指数为119，在各地区中高居首位，其中印尼、马来西亚、菲律宾的发展指数位列前三名。

这反映出东盟地区的经济发展韧性及对基础设施建设的旺盛需求。

中国在2020年克服疫情带来的严重冲击，实现了来之不易的经济正增长。面对中美关系的恶化和逆全球化浪潮的挑战，中国也着力强化了同东盟地区的经济联系。

据统计，2020年中国与东盟之间的贸易额达6846亿美元，同比增长6.7%，东盟作为一个国家集团首次成为中国最大贸易伙伴；中国对东盟的投资合作也逆势上扬，全行业实现直接投资额143.6亿美元，同比增长52.1%，其中前三大投资目的国为新加坡、印尼和越南。

在此背景下，中国企业在东盟地区的新签工程承包合同额也达到611亿美元，完成营业额340亿美元，分别占“一带一路”沿线国家总额的43.2%和37.3%。这些经济建设合作亮点已成为疫情之下中国稳固经济“外循环”的重要保障。

新的机会，更可靠的前景

在今后可预见的时期内，中国与东盟的“一带一路”基建合作或将伴随着机遇与挑战并存的局面。

从机遇面看，随着中国与东盟经济的复苏，原本受疫情波及的基建合作项目有望逐步实现提速。

据国际货币基金组织预测，2021年中国经济增长率有望达到8.44%，东盟十国除正深陷政治危机的缅甸外有望全面恢复正增长。尤其是围绕医疗卫生和数字信息等领域的新基建将迎来蓬勃发展的机遇。

历史经验表明，中国与东盟合作关系发展具有较强的“危机驱动型”特点。

自新冠疫情暴发以来，双方已就建立人员和货物往来的绿色便捷通道积极开展商讨，并在疫苗和医疗物资等方面开展了切实有效的协作。这将有利于中国与东盟在医疗卫生领域开辟基建合作的长效平台。

同时，疫情也为东盟地区的网购消费和数字经济创造了前所未有的发展空间。2020年，东南亚的互联网用户新增4000万，总数已达4亿；东南亚数字经济的总体规模也达到1000亿美元，有望在五年内升至3000亿美元。

目前东盟已积极推动了“第四次工业革命综合战略”的制定。2020年也被中国与东盟确定为“数字经济合作年”。双方以“集智聚力共战疫，互利共赢同发展”为主题，致力于提升在智慧城市、人工智能、大数据等领域的合作关系。

从挑战面看，中国与东盟基建合作在疫情长期化发展的背景下可能面对建设风险的延续乃至升级。以往，中国同东盟开展的传统基建合作较多集中于大中型实体工程项目。

虽然东盟国家为填补长期以来的基建缺口，总体上对此类项目持欢迎和重视态度，但这些工程的投资和建设周期较长，在施工过程中时常牵扯到当地多元复杂的利益博弈。密松水电站、皎漂港、中泰铁路、雅万高铁、马来西亚东海岸铁路等基建项目都曾因东盟国家的资金短缺、政局动荡、族群矛盾等遭遇拖延甚至停摆。

疫情困扰之下，东盟国家政府需要投入更多精力保障公众健康与民生，而各国社会又易因为经济困难和日常生活受限产生诸多不稳定因素。2020年以来，泰国已先后被三波反政府示威浪潮席卷。

2021年初，缅甸突发政治变动，局势动荡不安。菲律宾、柬埔寨将分别于2022年、2023年举行大选。因此，我国同东盟的实体基建合作在接下来的几年中仍可能遭遇来自政治、融资、社会等方面的多重风险挑战。

2021年对于中国—东盟关系具有特殊意义，既是中国与东盟建立对话关系30周年，也是中国与东盟可持续发展合作年。随着后疫情时代的逐步到来，中国—东盟围绕“一带一路”倡议开展的基建合作有望迎来更为广阔的发展空间。

我国既应面向东盟国家的优先需求培育基建合作的新增长点，在减贫、环保、防灾、5G技术、大数据、人工智能等领域切实为“一带一路”设施的互通注入提质升级的动力，又要密切关注域外大国的竞争动向以及东盟地区政治经济的变化趋势，对基建合作中存在的不确定性和“安全化”风险等做好防范预案。

有理由相信，只要中国与东盟保持积极沟通、不断为传统基建赋予“新基建”之能，双方就可以为“一带一路”建设精细化发展乃至“人类命运共同体”构建提供合作典范。

当今世界正面临百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流、单边主义、保护主义有所抬头。在这样一种世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，中国充分发挥国内超大规模市场优势、拓宽外贸合作渠道，深化中国与友好睦邻东盟的关系发展，加强数字经济和一带一路物流合作，不仅为双方经济注入新活力，畅通中国国内大循环，加快国际国内双循环，也将为世界经济发展添柴抱薪，助力世界经济复苏。

“大疫当前，百业艰难，但危中有机，唯创新者胜。”加快科技创新，是重中之重。“提升科技创新，深化数字经济合作。在智慧城市、5G、人工智能、电子商务、大数据、区块链、远程医疗等领域打造更多新的合作亮点，加强数据安全保护和政策沟通协调。建设中国－东盟信息港，打造“数字丝绸之路。”中国与东盟命运共同体在科技发展的互惠合作，不仅是战胜危机、共克时艰、抗击疫情带来负面影响的切实举措，也是推动经济全球化向着更加开放、包容、普惠、共赢的方向深入发展。

陆海新通道建设，中欧班列多式联运，5G、人工智能、电子商务、大数据、区块链、远程医疗......越是关键时刻，越要认清历史趋势、看清时代潮流。作为充满机遇的中国与东盟命运共同体关系建设，将使中国理念、中国方案深入人心，在国际关系史册上留下辉煌一笔，“创造更多商机，收获更多成果，携手共创更加繁荣美好的未来”。

根据 一带一路网等采编【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立场】