抢抓最大机遇 促进互利共赢——甘肃省深入推进“一带一路”建设综述

蜚语

自从习近平总书记2013年提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”以来，中国的对外开放和创新驱动进入到了一个崭新的发展阶段。甘肃省作为丝绸之路经济带的重要节点，正在全面融入国家“一带一路”建设，紧抓“一带一路”建设提供的战略机遇，构建甘肃开放经济新体系，推动甘肃经济社会高质量发展。

甘肃是古丝绸之路的战略通道和商埠重地，新时代随着共建“一带一路”的深入推进，甘肃的通道和枢纽优势、能源资源优势、产业基础优势、平台叠加优势越来越凸显。全省上下认真贯彻落实习近平总书记对甘肃的重要指示精神，进一步在区域发展战略层面上对甘肃进行精准定位，充分发挥甘肃的区域比较优势，产业发展紧密对接和深度融入“一带一路”建设。

2015年甘肃省制定了《甘肃省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的实施方案》，进一步细化了全省“丝绸之路经济带”建设的发展目标、战略布局、重点任务和项目清单；2019年甘肃省政府工作报告再次提出要奋力抢占“一带一路”建设五个制高点，着力打造面向中西亚、南亚和欧洲地区的“一带一路”建设文化高地、物流集散枢纽、科创中心、信息汇集中心和生态安全保障，融入“一带一路”建设的战略举措又与“十大生态产业”的发展高度契合，相得益彰，互相支撑。几年下来，甘肃省区域经济社会发展获得了长足的进步，为进一步构建开放经济体系打下了良好的基础。

在“十四五”及未来发展时期，如何进一步充分利用“一带一路”倡议提供的重大历史机遇，如何高效率地利用好“一带一路”建设提供的战略窗口期，如何进一步释放“一带一路”建设提供的区域发展红利，如何在国家发展的总体背景下构建甘肃发展的开放经济体系，已成为甘肃经济社会高质量发展破题的重要内容。

发展规律和经验表明，区域发展的优势和劣势条件既是静态的，又是动态的；既是相对稳定的，又是不断变化的；在区域发展条件发生变化以后，区域发展的优势和劣势又是可以相互转化的。

在“一带一路”倡议的发展框架下，甘肃被空前地推到了发展的前沿，以河西走廊为标志性空间的甘肃大地“坐中四连”的战略地位更加凸显；甘肃传统的资源禀赋优势地位越来越显著；甘肃作为中华文明重要的“生成地”和“宝库地”的文化优势正在渐次转化为经济社会发展的产业优势、文化交流优势和跨境文化旅游发展优势；甘肃狭长的空间结构也正在延续着古老丝绸之路上的经济文化交流和文明互鉴的繁荣与包容，成为我国东西南北中各种货物东来西往的、不可替代的战略通道……甘肃，正在书写着21世纪中国新开放经济体系下区域发展的新篇章。

面对世界百年未有之大变局，中国的蓬勃发展已成为世界政治经济格局中最大的一支正能量。“一带一路”倡议对甘肃经济社会发展提供的重大价值，昭示着甘肃将从一个欠发达的内陆省份，成长为一个国家新一轮开放经济发展的新区域。

“谋定而后动”，在过去多年打下的良好发展基础上，新一轮甘肃经济社会的高质量发展必然以更加深入地融入“一带一路”建设，构建甘肃开放经济体系为发展要义，没有开放经济体系的形成，就很难形成未来经济社会高质量发展的格局，“一带一路”建设让甘肃成为开放前沿，甘肃也必须以开放经济新体系的姿态深度融入和服务于国家“一带一路”建设，这是甘肃未来经济社会高质量发展和实现现代化目标的关键。

习近平总书记指出，甘肃最大的机遇在于“一带一路”。“一带一路”倡议的提出，使甘肃从内陆腹地走向开放前沿，为甘肃开放发展赋予了重大历史机遇。近年来，省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，将“一带一路”建设从理念转化为行动、从愿景转化为现实、从“大写意”推进到“工笔画”，逐步构建起甘肃开放发展的新格局。为全景展现甘肃“一带一路”建设的立体画卷，从今天起，甘肃日报推出“立足‘三新一高’ 筑梦‘一带一路’”特别报道，敬请关注。

2019年8月，习近平总书记视察甘肃时强调，甘肃最大的机遇在于“一带一路”，为甘肃省准确认识发展历史方位、时空背景和时代坐标指明了着力方向、提供了根本遵循。

省委、省政府强化最大机遇意识，出台新时代融入“一带一路”建设打造“五个制高点”规划，制定配套实施方案，谋划具体实施路径，全力推进工作落实，努力在积极参与、主动服务“一带一路”建设上发挥了甘肃功能、体现了甘肃作为、彰显了甘肃担当。

近年来，甘肃省对外开放平台建设有目共睹：文博会、兰洽会、药博会等节会品牌效应持续扩大；兰州铁路口岸、航空口岸和敦煌航空口岸先后建成投运；兰州新区综合保税区、武威保税物流中心以及木材、汽车整车、粮食、肉类等10个指定口岸和海关特殊监管区建成运营；兰州陆港型国家物流枢纽列入第一批国家物流枢纽建设名单，多式联运项目列入国家首批多式联运示范工程；兰州和天水先后获批建设跨境电子商务综合试验区；一批辐射“一带一路”沿线国家的临空产业园区和现代国际物流园区建成投运。

——文化方面，重点打好历史文化、生态体验、民族风情、红色旅游、乡村旅游、工业科技“六张牌”，打响“交响丝路、如意甘肃”整体品牌，成功举办4届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会和丝绸之路国际旅游节，被文旅部誉为文旅融合的典范。《丝路花雨》等多台优秀剧目和甘肃非物质文化遗产展等项目赴欧亚非20多个国家举办演出展览活动。积极推动中医中药等优势特色产业走出去，在匈牙利、白俄罗斯等国家设立16家海外中医中心或岐黄中医学院，特别是在新冠肺炎疫情暴发后，迅速生产1.3万副“甘肃方剂”支持白俄罗斯抗疫行动。

——枢纽方面，先后开通“兰州号”“天马号”“嘉峪关号”“金张掖号”国际货运班列，自2014年以来，甘肃共开行中欧、中亚、南亚公铁联运、陆海新通道及“中吉乌”中亚新通道4向5条国际货运班列，累计货运145.6万吨，货值26.4亿美元，为稳定国际贸易供应链发挥了积极作用。甘肃独有的南亚公铁联运特色班列发运325列。

——技术方面，以兰白自主创新示范区建设为龙头，积极开展国际技术研究、转移、培训合作，认定省级国际科技合作基地88个，累计实施国家、省级国际科技合作项目150多项。

——信息方面，以“丝绸之路经济带信息港”为抓手，建成投运兰州新区国际互联网数据专用通道、金昌紫金云大数据中心等项目，打造以甘肃为支点，服务西北，面向“一带一路”部分国家的信息通信枢纽。

——生态方面，一方面立足国家西部生态安全屏障定位，推进祁连山、黄河等重点区域生态保护治理，另一方面坚持走绿色发展新路，设立绿色生态产业发展基金，生态产业占GDP比重达24.2%，“两山理论”深入人心、成效明显。

视野打开，豁然开朗，“朋友圈”不断扩大，合作共建的氛围日益浓厚。甘肃省与四川、重庆、广西、海南、浙江、内蒙古、青海、陕西等相关省份签署经济社会合作协议。在“一带一路”沿线国家设立境外商务代表处13个，与180多个国家和地区建立经贸往来关系。甘肃与40个国家建立了63对友城，其中与“一带一路”沿线18个国家建立了27对友城。全省39家企业在“一带一路”沿线国家设立79个国际营销网点，主要分布在尼泊尔、俄罗斯、泰国、哈萨克斯坦等22个国家和地区。金川公司印尼红土镍矿项目、天水华天科技马来西亚集成电路封装项目等一批“走出去”项目进展顺利。