加强“一带一路”建设在国际治理中的作用

蜚语

“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会2021年度会议日前以视频形式举行，会议发布2019—2020年度研究成果和建议报告。报告认为，高质量共建“一带一路”将通过打造新合作平台，挖掘新合作路径，提出新合作倡议，开展新合作举措，为各方共同发展、共同繁荣作出新的更大贡献。接受本报记者采访的国际人士表示，共建“一带一路”已发展成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。各方携手推动共建“一带一路”高质量发展，将产生更多务实合作成果，为沿线国家和地区带来更多发展机遇，更好造福各国人民，为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

“为各方实现共同发展繁荣开辟广阔前景”

日前，中国与中非共和国、几内亚比绍、厄立特里亚、布基纳法索、圣多美和普林西比等非洲国家签署政府间共建“一带一路”合作文件。截至2021年底，中国已同145个国家、32个国际组织签署200多份共建“一带一路”合作文件。中国正携手各方，秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、惠民生、可持续目标，推动高质量共建“一带一路”取得更多丰硕成果。

埃及亚洲问题专家艾哈迈德·塔拉比克认为，高质量共建“一带一路”取得一系列新进展、不断收获新成果，为全球共同抗击疫情、保障民生注入新动能，也为各方加强合作、复苏经济提供新支撑，给沿线国家和地区带来更多发展新机遇和实实在在的利益。

“共建‘一带一路’合作质量越来越高，国际影响力、合作吸引力不断增强，‘朋友圈’持续扩大，发展前景越来越好。”俄罗斯财政部财政研究所高级研究员谢尔盖·萨文斯基认为，各国各地区深化各自发展战略、规划与共建“一带一路”对接，密切基础设施互联互通、健康、绿色、数字、创新等领域合作，有利于完善全球治理、推进经济全球化健康发展。

约旦塔格集团创始人兼董事长塔拉勒·贾扎莱表示：“共建‘一带一路’顺应经济全球化潮流和全球治理体系变革大势，在高质量发展中不断走深走实、行稳致远，为各方实现共同发展繁荣开辟广阔前景。”

波兰阿格罗斯托普公司总裁兹季斯瓦夫·安德罗休克表示，近年来，通过中欧班列往返于中国和欧洲多国的货物不断增多，“事实证明，中国发展了，我们也会发展，共建‘一带一路’让大家共同受益”。

“必将取得更多惠及各方的新成果”

日前，中国与非洲联盟共建“一带一路”合作工作协调机制第一次会议举行。非盟委员会前副主席伊拉斯塔斯·姆文查表示，共建“一带一路”符合非盟《2063年议程》发展方向，加速了非洲国家基础设施现代化和市场联通。推动共建“一带一路”高质量发展，将进一步为非洲发展带来所需技术和资本，为非洲国家减贫事业注入动力。

“面对疫情等共同挑战，共建‘一带一路’发挥着重要作用。各方通过强化合作，推动可持续发展。”埃及前总理谢拉夫表示，共建“一带一路”覆盖了广阔领域，不仅有基础设施建设，还包括很多规则、标准的制定，以及促进民心相通。“中国真诚致力于通过自身努力促进各国共同发展，相信共建‘一带一路’必将取得更多惠及各方的新成果。”

“当前，世界经济复苏处在关键时刻，共建‘一带一路’展现强大韧性和旺盛活力，成为各方抗击疫情、稳定经济、保障民生的重要合作平台。”巴西瓦加斯基金会教授埃万德罗·卡瓦略表示，推动共建“一带一路”高质量发展，有利于各方拓展国际合作新空间、共享发展新机遇，为全球经济复苏贡献力量。

塞尔维亚国际政治经济研究所“一带一路”地区研究中心主任伊沃娜·拉杰瓦茨表示，共建“一带一路”是开放包容的共同发展平台。高质量共建“一带一路”有利于完善双边和多边合作机制，推动各方互利合作更加牢固、更具内涵、更富成效，有助于沿线国家和地区坚定发展信心、释放发展潜力、实现可持续发展。

“为全球经济实现更加绿色、包容和可持续增长注入强大动力”

随着高质量共建“一带一路”持续推进，各方不断拓展健康、绿色、数字等领域合作。“健康丝绸之路”在双边、区域、国际等层面建立疫情联防联控机制，加强疫苗、药物及医疗物资的可获得性、可及性和可负担性；“绿色丝绸之路”着力深化环保合作，践行绿色发展理念；“数字丝绸之路”推动各国在数字领域开展务实合作；“廉洁丝绸之路”旨在为共建“一带一路”合作成果落地、造福民生保驾护航……

“面对气候变化等严峻挑战，共建‘一带一路’的绿色底色愈加鲜明。”南非《外交》杂志主编克里坦·巴哈纳表示，中国与合作伙伴共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，推进“一带一路”绿色发展国际联盟和生态环保大数据服务平台建设，实施“一带一路”应对气候变化南南合作计划等。从技术交流到项目开发，中国与各方分享先进经验，开拓更加丰富多元的清洁能源与可持续发展思路。

拉杰瓦茨认为，在共建“一带一路”框架下，中国同各方加强抗疫国际合作，支持发展中国家能源绿色低碳发展、深化生态环境和气候治理合作，构建数字合作格局、帮助发展中国家弥合“数字鸿沟”等，“为全球经济实现更加绿色、包容和可持续增长注入强大动力”。

“高质量共建‘一带一路’对加强多边主义、深化伙伴关系以及合作应对全球公共卫生挑战等具有重要意义。”泰国中华总商会副主席奔勇表示，中国加快构建新发展格局，将激发市场巨大潜力，为共建“一带一路”合作伙伴提供更多发展机遇。共建“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进，将使全球增长更加强劲、国际合作更加密切、人民生活更加美好。

当前，世界面临百年未有之大变局以及新冠肺炎疫情，同时保护主义、保守主义、单边主义以及霸凌主义盛行，尤其是美国“脱钩退群”、背弃国际责任，造成全球公共产品供给严重短缺、全球治理赤字增多。正如联合国秘书长古特雷斯所说，新冠肺炎疫情暴发并以不可预测和危险的方式蔓延，原因是全球缺乏合作和团结互助。国际社会需要以创新方式思考和建立一个果断、协调、灵活，随时可应对各种挑战的网络化的多边主义的全球治理体系。作为中国向国际社会提供的重要公共产品和合作平台，“一带一路”倡议的实践在应对全球治理赤字和国际公共产品短缺方面扮演着日益重要的角色。在中国与合作各方推动“一带一路”迈向高质量持续发展的过程中，更应努力发掘和增强其在推动全球发展创新与全球治理中的国际公共产品供给及合作平台支撑作用。

“一带一路”的国际公共产品和合作平台特性日益凸显

古特雷斯在2019年举办的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上曾强调，“一带一路”倡议同联合国2030年可持续发展议程、《巴黎协定》以及《亚的斯亚贝巴行动议程》相一致。有规划的“一带一路”投资有助于创造更加公正、繁荣的世界和消除气候变化带来的不良影响。

经过不懈努力，“一带一路”逐渐成为具有竞争力和影响力的国际公共产品和合作平台，体现在以下三点。一是提供并倡导国际合作新理念新范式。“一带一路”秉持共商共建共享和平等互利共赢的新型国际合作观，倡导和支持开放贸易、自由投资制度，体现了以构建人类命运共同体为目标应对全球性问题的中国方案，是契合合作国家国情和发展需求的、不断完善的国际公共产品及包容、平等、多元化的合作平台。二是“一带一路”提供的公共产品逐渐增多。“一带一路”共建项目如交通枢纽、公路铁路、管道和港口以及产业园区和生产企业等陆续竣工，为改善区域和全球联通、为繁荣国际贸易和民众交往等作出了显著贡献，如希腊比雷埃夫斯港在2016年后扭亏为盈、集装箱吞吐量快速上升。此外，沿线国家合作生产的防疫产品和技术设备等成为重要防疫公共产品。更为重要的是，中国与合作国家共同探索的基建、高铁、5G、电子商务、人工智能、卫星导航、数据交换、海底电缆、绿色能源、低碳技术、超高压输电、减贫、先进农业等标准、规则和制度，在商品运存关检制度、文凭学历和专业资格互认制度、防疫制度等规制以及“一带一路”国际合作高峰论坛、智库联盟等多种合作平台逐渐从区域性公共产品变成全球性公共产品，从非正式公共产品转向正式公共产品。三是“一带一路”为世界各国提供国际合作新平台。历届“一带一路”国际合作高峰论坛的举办，获得了广泛响应，达成诸多国际合作共识、协议以及平台建设倡议，如绿色投融资、可持续发展、信息交换、债务可持续以及创新发展平台建设项目等准公共产品。

当下，“一带一路”倡议及其核心理念正陆续被联合国、二十国集团、亚太经合组织及其他地区或国际组织列入文件和认同支持，充分证明“一带一路”已从中国倡议转化为全球公共产品和全球性行动。

推动“一带一路”高质量发展 促进全球治理水平提升

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中指出，我国坚持共商共建共享，推动共建“一带一路”高质量发展，推进一大批关系沿线国家经济发展、民生改善的合作项目，建设和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路，使共建“一带一路”成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。为此，需要进一步研究推动高质量持续共建“一带一路”，并强化其全球发展稳定器、有效治理大平台和国际公共产品的功能作用。

努力提高“一带一路”建设质量和效益标准。我们亟须提高共建“一带一路”的整体综合规划、基础设施建设、合作园区建设、重大技术和产品研发、运行管理制度等各方面的标准、质量、效能指标以及价格竞争力等，以实现“更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性”目标。
创造多元可持续的要素投入机制。促进“一带一路”建设投入主体和渠道多元化，特别要激发私营企业、国际金融组织、跨国公司、东道国政府和金融机构等的投资积极性，有效解决资金短缺以及投资持续化方面的问题，注意互联互通设施建设的系统化、网络化和便捷化以及接入、运行管理标准的科学化和国际化。同时兼顾投入和成本/收益回报平衡，保证债务可担性和可持续性。

为沿线合作国家及全球提供更多更好的公共产品和服务。通过投融资机制创新，鼓励更多主体参与对“一带一路”的投资、基础设施建设、技术开发和其他各种服务，为合作国家、区域和全球提供更多更优质的产品，包括交通设施网络、优质消费品、电子商务应用、大数据开发和运用、传染病流行病有效疫苗和药物等的联合研发。同时，普及、创造更多就业岗位，增加当地收入，促进减贫和共同富裕，让合作各方得到更多获得感和满足感。

创设更多具有全球性普适意义的制度规则。在推进与沿线合作国家高质量共建“一带一路”过程中不断探索适合现代国际合作的新规律、新制度，如推动5G、大数据、云计算、区块链等数字规则的合作制定，特别是电子商务建设标准与联合运行监管制定以及跨境商品运存、检疫、清关、结算等制度的商定。与合作国家在高铁建设技术标准、绿色能源以及绿色金融、贫困治理规律与路径以及传染病疫苗研发技术路径等方面合作，提炼、总结出具有先进性和普遍性的标准和规制，并积极向国际标准化组织推荐、申报。

继续办好“一带一路”国际合作高峰论坛等凝聚合作共识、商讨合作倡议与规则的平台架构。“一带一路”国际合作高峰论坛在帮助发展中国家克服挑战、推动全球包容性可持续发展方面具有重大价值。应进一步积极发挥“一带一路”国际合作高峰论坛、“一带一路”智库联盟等在促进合作共识、探索合作机制和提供咨政建议等方面的平台作用。

根据 一带一路网等采编【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立场】