世界经济面临的风险主要来自发达国家——访联合国全球经济监测中心主任洪平凡

还是那片枫叶

新华社联合国６月７日电专访：世界经济面临的风险主要来自发达国家——访联合国全球经济监测中心主任洪平凡

新华社记者王雷 顾震球

联合国７日发布年中更新版《２０１２年世界经济形势与展望》报告说，世界经济总体形势依然严峻，继２０１１年显著减速之后，２０１２年世界经济增长很可能会继续低迷，预计２０１２年世界经济将增长２．５％，比年初的报告下调了０．１个百分点。

参与撰写报告的联合国全球经济监测中心主任洪平凡在接受新华社记者书面采访时说，世界经济目前面临的不确定因素和下行风险主要来自发达国家。大多数发达国家经济仍然深陷在金融危机之后的困境中。这些国家的主权债务风险继续上升，金融系统依然脆弱，失业率高企，政策空间上受到政治和经济双重制约，而且这四者之间已形成恶性互动。

他说，上述状况在欧洲尤为突出，而欧元区危机是目前对全球经济的最大威胁，“一旦欧洲的主权债务危机失去控制，甚至导致欧元区解体，对全球金融系统的冲击将会远远大于２００８年雷曼兄弟公司破产时所造成的震动，对世界经济造成的影响将难以估计”。

洪平凡指出，“即使欧洲能够控制主权债务危机，维持欧元区的完整，欧洲以至所有发达国家也很难在短期内解决它们共同面临的低增长和高失业率的严峻问题”。

谈到发达国家的就业问题时，洪平凡说，除了德国等少数国家外，欧洲很多国家的失业率不断上升。其中，西班牙和希腊的失业率接近２５％，而年轻人的失业率高达５０％。美国的劳动力市场在２０１１年底和２０１２年初有所改善，但在第二季度迅速逆转，劳动参与率下降到几十年来的最低水平。长期失业者的比例很高，失业六个月以上人数占失业总人数４０％以上，而这一指标在二战之后其他经济衰退中的峰值是２５％。

他说，就业恢复缓慢是发达国家的共同弱点，“这一问题不仅仅是金融危机造成的，也是这些国家的经济结构、社会福利体制以及劳动力市场机制在过去２０至３０年全球经济一体化过程中发展的结果”。

在宏观政策方面，洪平凡说，发达国家在宏观政策上的选择空间越来越窄。从货币政策的角度看，主要发达国家中央银行会将低利率维持很长一段时间。如果欧洲的债务危机继续恶化，严重影响到全球金融系统的稳定，美国、欧洲和日本的中央银行可能会推出新的“量化宽松”政策，但这些“量化宽松”只是将深层次的结构性问题向后推延，无法从根本上解决问题，同时对刺激实体经济和就业的效果也将有限。而从财政政策的角度看，美国和欧洲发达国家在２０１２至２０１３年的财政政策都将呈紧缩状态，政府部门对国内生产总值增长的贡献都将为负。

洪平凡指出，在这些发达国家中，围绕财政政策的政治分歧尤为突出。反对财政紧缩、要求用财政政策继续支持经济增长的政治呼声越来越高。联合国的报告鼓励一些目前融资成本仍然很低的发达国家，如美国和德国，继续采取财政刺激措施。但是，在这些国家公共债务已经达到历史高位、又拿不出改革福利制度的方案以保证政府财政长期可持续性的情况下，决策者实际上可以选择的政策余地非常有限。

关于联合国报告中重申的国际政策协调问题，洪平凡说：“在目前复杂的世界经济形势下，无论是二十国集团还是其他国际政策协调平台，达成具体可行而有力的政策协调措施都很困难。比较务实的目标是通过协调避免贸易保护主义升级，避免以邻为壑的政策。”

他说，除经济形势的复杂之外，国际政策协调的困难还在于，原来在国际经济和政治舞台上处于“领袖”地位的一些主要发达国家的影响力正在逐步减弱，而处于上升阶段的新兴经济体还没有完全进入“领袖”角色。

此外，他还指出，２０１２年是世界“大选年”, 全球有５０多个国家在今年举行大选或领导人换届，包括美国和一些欧洲国家。各国政治格局可能发生的变化，不但给各国制定经济政策带来很大不确定性，同时也给国际政策协调带来困难。例如，不久前法国和希腊的大选已经给欧洲以及全球金融市场带来很大震动；美国在年底前的大选可能会造成２０１３年财政和税收政策的大幅度变动，严重困扰着企业目前的投资决策。（完）