马岛公投影响几何

还是那片枫叶

新华社马尔维纳斯群岛３月１１日电（国际观察）马岛公投影响几何

新华社记者叶书宏 罗侨扬

英国和阿根廷存有主权争议的马尔维纳斯群岛（简称马岛，英国称福克兰群岛）公投结果１１日晚揭晓，９９．８％的投票者支持继续保留马岛作为英国海外属地的政治地位。

分析人士指出，这一公投结果不出所料，因为９０％马岛居民都是英国移民，结果也不会对马岛主权争端产生实质影响，更不会变更马岛的法律地位，但公投反映出的岛民意愿可能再次成为英国拒绝谈判的借口，从而加大未来解决马岛问题的难度。

公投目的何在

近年来，阿根廷声索马岛主权的“国际平台战略”卓有成效。阿不仅争取到南美洲国家联盟、南方共同市场、拉美及加勒比国家共同体等地区组织的支持，连美国也不得不在此次公投中以沉默表达中立。分析认为，在此背景下，英国试图借助岛民意愿的表达，扭转自己在国际舆论中的被动处境。

阿根廷马德普拉塔国立大学国际法教授阿芒多·阿布鲁萨对新华社记者说，马岛公投实际上是英国发起的一次国际宣传战，目的是突出马岛居民的国际存在，利用岛民意愿争取国际社会的理解，从而缓解来自阿根廷声索主权的压力。

前阿根廷驻联合国代表埃米利奥·卡德纳斯接受记者采访时说，这次公投实际上是英国借岛民意愿强化其对马岛管辖的合法性，进而淡化阿根廷的外交努力。

卡德纳斯认为，英国的目光正跳过马岛延伸到南极。由于马岛靠近南极，公投既是强化对马岛的主权宣示，也是英国向南极做战略拓展的重要铺垫。

结果有何影响

结果一边倒的公投被阿根廷视为一场“政治秀”。阿根廷政府认为，公投不具有合法性，任何结果都不会改变马岛的法律地位。英国首相卡梅伦则表示，岛民的“自决权”和公投结果应当得到阿根廷的尊重。

阿根廷拉普拉塔国立大学马岛问题研究中心主任费德里克·戈麦斯对记者说，从国际法角度讲，公投没有得到联合国认可，更没有法理依据，其结果不会得到有关方面的承认，它不过是英国为强化在南大西洋的军事存在寻找的一个政治借口。

“一个没被国际社会承认的公投自然没有任何约束力”，戈麦斯说。他认为，公投造成的短期政治影响会很快消失，马岛依然是英阿双边层面的争端，阿根廷会继续谴责英国对马岛的占领和在南大西洋的军事存在，并要求英国遵守联合国协议，重返谈判桌。

对于公投对英阿关系可能造成的影响，英国地缘政治专家阿拉斯代尔·平克顿接受记者采访时认为，当前英阿双边关系正处于１９８２年以来最差水平，公投只会激化矛盾，损害岛民经济福利。英国《卫报》则刊登评论指出，此次公投“除了挑衅毫无价值”，“不如签署一系列维护岛民政治、社会、教育、文化和经济等权利的条约来得更有实际意义”。

较量还将继续

公投期间，马岛当局矿业资源部长史蒂芬·勒克斯顿对新华社记者说，对马岛北部海盆油田的勘探正在进行，预计２０１７年上半年实现商业开采，目前探明储量约１亿桶，可开采量能达到３．２８亿桶。项目由英国罗克霍珀勘探公司投资。

阿根廷国际问题专家罗森多·弗拉加说，据初步勘探，马岛海域的油气储量可能与英国北海油田相当。因此，马岛归属不仅事关国家主权和尊严，还涉及巨大的经济利益，双方不会拱手相让，这也使得马岛问题的解决难度较几十年前增加很多。

阿布鲁萨认为，阿根廷应更加积极和坚定地执行国际平台策略，通过多边对话，特别是不断巩固拉美、加勒比、非洲和亚洲国家的支持，逐步抵消公投可能造成的不利影响。

阿根廷国际战略规划研究所专家豪尔赫·卡斯特罗认为，当前阿根廷经济状况不景气，恶性通胀有所抬头，马岛问题在阿政府外交中的分量和主权声索的力度可能会有所降低。卡斯特罗同时表示，尽管马岛主权问题是英阿两国间的事情，但马岛居民是解决主权纠纷绕不过去的一环，拒绝岛民的存在和利益关切不利于问题的解决。（完）