述评：稳中求进看中国经济亮点

还是那片枫叶

    新华社北京７月２９日电 述评：稳中求进看中国经济亮点

    新华社记者刘诗平、李延霞、赵晓辉、王敏

    ２０１３年经济行程过半。在全球经济艰难前行时，中国经济在稳中求进中呈现出难得的亮色：转型升级迈出实质性步伐，改革深化释放经济新活力，夏粮连续丰收，物价基本稳定，就业总体平稳……

    中国经济，正稳健地朝着既定目标前行。

   转型：调整升级迈出实质性步伐

    上半年，中国经济增速放缓至７．６％，依然在合理区间。而一个根本的变化是，经济转型在结构调整中迈出实质性步伐，出现一系列积极变化。

    ７．６％的经济增速中，内需对经济增长的拉动作用增强。数据显示，上半年消费对经济增长的贡献率达４５．２％，投资贡献率为５３．９％，两者合计对经济增长的贡献率达到９９．１％。

    “这说明在外需低迷的情况下，内需对拉动经济增长发挥了关键作用，是经济运行中的可喜变化。”亚洲开发银行高级经济学家庄健认为，目前中国仍处于工业化、城镇化加速发展期，内需有很大提升空间。

    国家统计局的统计显示，全国范围内现代服务业和战略性新兴产业发展势头强劲。上半年第三产业增加值同比增长８．３％，比第二产业高出７个百分点。

    随着各地加大结构调整步伐，物流、网络购物等服务业较快发展。上半年高技术产业增加值增长１１．６％，比规模以上工业的增加速度高出２．３个百分点，新兴产业发展也呈现强劲势头。

    “我们看到，国内发电量和用电量增长４％，其中服务业用电量增长达到８％；投资也不弱，而且服务业投资更强，这说明中国经济活力在增强。”财政部部长楼继伟说。

    而在亚洲开发银行管理总干事拉贾·纳格看来，中国经济结构调整取得不小进展，经济增长正从工业驱动转向服务业驱动。今年上半年服务业增速均快于工业增速。服务业增速依然还有很大潜力。

    改革：全面深化攻克体制机制痼疾

    在经济增幅放缓大环境下，唯有改革才能激发市场活力。今年以来，从推进利率市场化改革到“营改增”全国范围推开，从简政放权到政府职能转变，一个个实质性的改革举措渐次推出，彰显出中央以改革促发展的决心。

    今年４月，国务院常务会议决定，自８月１日起将交通运输业和部分现代服务业的“营改增”试点在全国推开，力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。

    分析人士指出，“营改增”不仅带来明显减税效果，而且为产业升级、经济转型提供直接动力。这在试点地区成效明显。“营改增”进程之快超出预期。

    ７月，另一项重磅改革措施把金融体制改革推向前台：２０日起全面放开金融机构贷款利率管制。

    “央行取消贷款利率管制，意味着中国新一轮金融改革序幕已经拉开，充分体现了新一届政府强化市场、放松管制的经济政策特点。”复旦大学经济学院院长孙立坚说。

    行政审批体制改革同步进行。通过简政放权、转变政府职能，激发市场主体创造活力、增强经济发展内生动力，成为改革的重头戏。根据公开发布的信息，今年以来，国务院已取消和下放行政审批项目等事项超过１６０项，重点包括投资、企业生产经营等领域。

    毋庸置疑，下一步，将继续通过简政放权激发市场活力和发展的内生动力，持续推进财税金融等牵一发动全身的改革，为发展实体经济和结构调整加油助力。

   粮食：“十连丰”夯实经济发展基础

    民以食为天。粮食丰产，不仅为经济持续稳定发展提供有力保障，也为防通胀、控风险提供重要支撑。

    统计显示，今年夏粮产量达２６３８亿斤，比上年增产３９亿斤，实现了全年粮食生产“开门红”，也意味着连续第十年实现夏粮丰收。国家统计局上半年的数据，使人们看到了实现全年粮食“十连丰”的希望。

    令人欣慰的是，粮食增产的同时，农民收入也保持了较快增长。上半年，农民人均现金收入４８１７元，实现同比增长９．２％，增速比城镇居民收入快２．７个百分点。

    夏粮增产、农民增收之外，畜牧业生产企稳回升，渔业稳定发展，主要“菜篮子”产品市场供应充足。

    农业稳、天下安。夏粮丰收为全年粮食生产奠定较好基础，同时秋粮长势较好。在最近举行的全国农业厅局长座谈会上，农业部部长韩长赋要求各级农业部门抓好秋粮生产，努力夺取粮食“十连丰”。

    就业：７２５万新增就业筑牢民生之本

    就业是民生之本。上半年中国城镇新增就业７２５万人，同比增加３１万。二季度末城镇登记失业率４．１％，与一季度及去年同期持平。在当前经济增速回落背景下，上半年的就业成绩单超出预期。

    “今年上半年，中国继续实施更加积极的就业政策，特别是重点关注了高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体，制订了有针对性的政策措施，也得到了较好的贯彻和实施。”人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基说。

    随着结构调整和经济发展方式转变，第三产业的发展进一步加快，就业人员在三大产业占比持续提高。第三产业就业吸纳能力强，特别是新兴服务业、网络服务业等新兴业态的发展，对拉动就业发挥了重要作用。

    区域就业也出现可喜变化，东部地区由前几个月就业略有减少到最近两个月的回升，对保持总的就业稳定开始发挥作用。同时，西部地区上半年新增就业保持９％的增长，中部地区基本上保持了稳定。

    对于当前形势下如何实现更加充分的就业，人力资源和社会保障部部长尹蔚民说：“要把促进充分就业作为经济发展的优先目标，通过稳定经济增长和调整经济结构来增加就业岗位，实现经济增长与扩大就业的良性互动。”

    物价：２．４％增长为宏观经济打下坚实基础

    物价是百姓最关心的话题。

    国家统计局的数据显示，上半年，居民消费价格指数同比上涨２．４％，比去年同期增速回落了０．９个百分点。总体而言，今年以来，ＣＰＩ同比整体仍在低位运行，上半年同比涨幅远低于政府全年３．５％的物价控制目标。

    ３．５％的目标是理性的，而上半年的２．４％物价控制水平可谓来之不易。物价稳定为宏观调控奠定了良好基础，也为经济平稳运行提供了良好的前提条件。

    国务院参事室特约研究员姚景源指出，今年夏粮再获丰收，已经为今后一段时间ＣＰＩ保持平稳状态奠定了重要基础。世界经济复苏缓慢、总体需求不振的现状，决定了下半年物价仍会平稳运行。这将为今年的价格改革和结构调整腾出一定空间。

    当前，中国物价调控取得明显成效。由于翘尾因素继续减弱，市场供求关系发生大的逆转可能性不大，ＣＰＩ同比涨幅有望延续目前持续走低的趋势。但业内人士指出，对后期物价走势不可掉以轻心，仍须把稳定物价水平作为一项主要工作来抓。（完）