欧亚经济联盟仍存不确定因素

还是那片枫叶

    新华社明斯克４月２９日电（国际观察）欧亚经济联盟仍存不确定因素（详版）

    新华社记者陈俊锋

     俄罗斯总统普京、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫和白俄罗斯总统卢卡申科２９日在白俄罗斯首都明斯克举行欧亚经济委员会最高理事会会议。

    本次峰会主要就２０１５年１月启动俄白哈三国欧亚经济联盟，以及吸收亚美尼亚加入俄白哈三国关税同盟和统一经济空间的路线图问题进行了讨论。然而，分析人士认为，鉴于各方分歧依然存在，５月底能否如期签署欧亚经济联盟条约仍存不确定因素。

    存分歧

    按计划，俄、白、哈三国将于今年５月底在哈首都阿斯塔纳签署欧亚经济联盟条约，因此本次峰会意义重大。会上，三国总统搁置争议，力求在敏感问题上统一立场。

     会谈中，卢卡申科说，建立欧亚经济联盟的前提是取消一切贸易壁垒和限制，其中包括能源领域，让商品在联盟内部完全自由流动。普京在发言时呼吁各方寻求妥协方案。而纳扎尔巴耶夫态度最为乐观，指出各方能够按照预先设定的时间表签署欧亚经济联盟条约。

    目前，俄白哈三国建立欧亚经济联盟的主要分歧集中在针对石油天然气、石化产品、农产品出口补贴、医药和医疗器械、烟草以及酒类等商品的市场限制问题上。欧亚经济委员会联席会议主席赫里斯坚科说，至今为止，各方还没有完全达成一致，存在没有解决的问题，最突出的矛盾是在能源领域。

     俄不急于取消油气市场的限制，提出了一个５至１０年过渡期的方案，因为据俄财政部计算，如果将这些限制取消，俄每年将减少３００亿美元收入。然而，这一提议遭到白方反对。此外，哈酒类产量大，但俄白两国对本国酒类市场的保护使哈酒类产品难以大规模出口到这两国，所以哈要求俄白开放酒类市场。

     尽管矛盾不少，但三国也达成了一定共识。三国总统均认为，应按时签订欧亚经济联盟条约，并按时启动联盟。在吸收新成员问题上，三国原则上同意亚美尼亚加入三国关税同盟和统一经济空间的路线图。

   难调和

    分析人士认为，尽管欧亚经济联盟条约的签署和启动有明确时间表，但要想调和各方分歧存在难度。

     建立欧亚经济联盟的构想是普京２０１１年竞选总统时提出的。他的用意不仅是建立一个地区经济联盟，更主要的目标是把它作为俄罗斯在国际上同欧盟、美国等展开合作与竞争的一块阵地，因此俄不急于取消目前存在的所有限制和壁垒，尤其是在能源领域。

    而白俄罗斯和哈萨克斯坦更看中统一市场的经济意义，期待通过加强地区经济合作以发展本国经济。白俄罗斯观点是，取消联盟内一切贸易壁垒和各种缴纳金，使商品、服务、劳动力和资本自由流通，企业在统一条件下竞争。哈萨克斯坦的观点是，未来的联盟要坚持非政治化，欧亚经济委员会的席位应体现代表性，避免俄方人员过多。

    尽管在商品流通领域，俄白哈关税同盟取得了很多进展，但目前显然不可能如白俄罗斯所希望的那样在三国间取消一切贸易壁垒，特别是在敏感的能源领域。此外，三方在烟草、酒精制品、农产品出口补贴、药品等方面的壁垒较难彻底消除，而要实现劳动力、服务、资本等非商品领域的自由流通也需漫长过程。

    促行动

    按纳扎尔巴耶夫的设想，暂时无法达成协议的方面可以先搁置。白方则表示，如果不能在未来的联盟内取消所有壁垒，白将致力于在双边领域达成这些目标。

      欧亚经济联盟若顺利启动，无疑将会成为独联体内最有成效的一体化组织。

    目前，只有哈萨克斯坦、白俄罗斯、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和亚美尼亚等是独联体内最坚定的一体化拥护者，其中以哈白俄的实力最强，三国经济总量占独联体的８５％。而一些成员国离心倾向较重，俄与一些独联体国家因贸易和政治纷争屡生龃龉。俄与格鲁吉亚２００８年兵戎相见。而鉴于目前乌克兰局势，乌对独联体的前景尚未可知。

    从地缘政治角度来看，俄重建大国地位和增强影响力的想法需要反制北约东扩和西方渗透。普京在２０１１年撰文阐述欧亚经济联盟构想时明确指出，要在俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯关税同盟的基础上建立一个协调成员国经济和货币政策的超国家机构。

    去年９月，亚美尼亚作出加入关税同盟的决定。亚美尼亚地处外高加索西南，关系到俄南部安全，在俄罗斯对外战略中的地位重要。亚美尼亚是俄在外高地区的唯一“铁杆”。在乌克兰西倾难以逆转的情况下，普京于去年１２月初突访亚美尼亚，带去一揽子合作协议。

    分析人士认为，乌克兰危机将促使俄极力推动亚美尼亚加入关税同盟和统一经济空间，并使俄罗斯加快建立欧亚经济联盟的步伐。（完）