中国海权，历史传承

思齐

   
　海上丝绸之路
来源：人民网

　　中国既是陆地大国，也是海洋大国。近年来，中国的海洋安全形势发生了复杂而深刻的变化。某些别有用心的人趁机煽风点火。比如，美国前国务卿、下任美国总统热门人选希拉里·克林顿近日在接受《日本经济新闻》采访时，声称中国在钓鱼岛附近海域和南海加强活动，“（这种行为）非常具有攻击性。”

　　在涉及领土和主权的问题上，面对种种不可理喻的挑衅，中国的立场一向坚定而明确：不是我们的，一分不要；该是我们的，寸土必保。无论是在东海还是南海，中国的海洋权益都是历史形成的，并受到国际法的保护。这就是我们的底气所在。

　　历史的铁证

　　自古以来，钓鱼岛、南海诸岛就是中国的固有领土。这不是简单的外交辞令，而是有众多中外历史文献和考古发现作为证据支撑的事实。

　　“钓鱼岛自古是中国的固有领土，”外交学院国际法问题专家龚迎春说，“中国最早发现、命名并利用钓鱼岛，对钓鱼岛进行了长期管辖。在这方面，中国拥有无可辩驳的历史和法律依据。”

　　2012年9月，中国国务院新闻办发表了《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书。书中明确指出，在经营海洋和从事海上渔业的实践中，早在十四、十五世纪，中国就发现并命名了钓鱼岛；早在明朝初期，为防御东南沿海的倭寇，中国就将钓鱼岛列入防区。清朝不仅沿袭了明朝的做法，继续将钓鱼岛等岛屿列入中国海防范围内，而且明确将其置于台湾地方政府的行政管辖之下。

　　南海诸岛的归属也有史实支撑。“在南海岛屿主权和海洋管辖权方面，我们拥有唯一压倒性的完整历史证据链和国际法理优势。”中国社科院海疆问题专家王晓鹏认为，“从2000多年前的东汉时代起，中国人最早发现、命名、开发经营南海岛屿和海域。从宋代起，中国政府对南海岛屿和海域进行了持续不断的行政管辖，而南海周边其他国家并没有做到。”

　　比如，《更路簿》即“南海航道更路经”，又名“更路经”、“更路传”，是海南渔民自古以来自编自用的航海“秘本”，是一种记录航海知识的手抄本小册子及手绘的航海地图，为证明西沙和南沙群岛自古属中国领土提供了有力证据。

　　“历史上，钓鱼岛和南海诸岛都是我们中国传统的渔区和实行行政管辖的范围。”中国社科院日本研究所研究员吕耀东说，“现在，某些国家无视历史的存在，采取一些挑衅行动，是违背历史事实的。”

　　公约的支撑

　　中国的海洋权益还有一系列条约、公约的支撑。

　　吕耀东认为：“在东海问题上，我们主张大陆架自然延伸，这符合联合国相关海洋法的规定。然而，日方无视国际法的依据，把所谓的‘中间线’强加于中国，这是中国所不能接受的。”

　　而且，正如龚迎春指出的，二战结束后，《开罗宣言》和《波茨坦公告》明确了钓鱼岛及其附属岛屿的主权归属中国。日本政府在《日本投降书》宣示“承担忠诚履行《波茨坦公告》各项规定之义务”。这也就意味着，日本以法律形式明确放弃了其所攫取的所有中国领土，钓鱼岛及其附属岛屿作为“台湾的全部附属岛屿”的一部分，自然也包括在日本归还给中国的领土内。

　　此外，日、菲、越在东海、南海频频挑事的过程中，时不时跑到联合国这个舞台上表演。但事实上，他们在这里实际也是“揣着明白装糊涂”。

　　1982年通过、1994年生效的《联合国海洋法公约》建立了国际海洋法律新秩序。《公约》明确提到，要“在妥为顾及所有国家主权的情形下，为海洋建立一种法律秩序”。吕耀东说：“这表明，《公约》并没有赋予自身变更国家领土主权的职能，也不可能成为裁判国家间领土主权争议的依据。”

　　而且，《公约》不能追溯既往。《公约》1994年生效，可是中国对南海诸岛礁及相关海域由历史形成的主权、主权权利和管辖权是在2000多年间形成的。作为《公约》的签署国，中国尊重《公约》。不过，它不能追溯和重新划分历史上形成的各国的主权、主权权利和海域管辖权，同时它承认各国关于海洋和岛礁的历史性权利。

　　丝路的魅力

　　无数的史料和研究都已经证明，中国一直以来都是海洋大国。曾经，一条连接中西的海上大通道——古代海上丝绸之路见证了当时中国在海洋之上的驰骋。

　　古代的海上丝绸之路始于秦汉以前，盛于明朝。在古代交通条件极度恶劣的情况下，这条丝绸之路的海上通道连接着古代中国、东南亚、马六甲海峡、印度洋、红海及至非洲大陆。据《汉书·地理志》记载，早在秦汉时期，中国先民便从广东的徐闻、合浦（今属广西）港口出发，前往南海进行开发。而在明代张燮的《东西洋考》中，早在唐代以前，就有华人在南洋一带开疆辟土，休养生息。明代郑和下西洋，更是发展并巩固了海上丝绸之路。恢宏的船队所到之地，都给当地人带去了巨大的冲击。

　　如今，海上丝绸之路穿越历史长河，以崭新的面貌再次吸引了世界的瞩目。

　　去年，中国国家主席习近平出访印度尼西亚时，发表演讲提出：中国愿同东盟国家加强海上合作，共同建设21世纪海上丝绸之路。去年11月，中共十八届三中全会决定，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。

　　昔日的辉煌今日绽放出崭新的活力与魅力。建设21世纪海上丝绸之路，为中国发展海洋事业、维护海洋权益带来了新的机遇。

　　“海上丝绸之路最突出的特点是互利共赢。”吕耀东说。“建设21世纪海上丝绸之路战略的提出，目的是倡导世界沿海国家在共同保护海洋的前提下，共同和平利
用海洋，通过海上贸易维护自身权益。”

　　“这一战略体现了中国海洋事业历史传承性和现实创新性统一。”王晓鹏认为，“该战略的推进表明了中国解决海洋问题的最大诚意和信心。这一战略使中国能够与有关国家建立互信，达成共识，管控危机，对缓和南海局势起到重要作用。”

　　上海交通大学极地与深海战略研究中心常务副主任薛桂芳也相信：“推动海上丝绸之路的建设能促进经济发展，在国际上推动和平正义正能量的传播，对于比较敏感的海洋权益争端的形势会起到一个缓冲作用，可以更多地强调合作与发展，降低发生冲突的概率。”

　　“海纳百川，有容乃大。”面对一片炫目的海蓝，中国信心满满。（张红 彭亮）


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