喀麦隆经济合作环境

郑瑟

第一部分　基础设施一、 交通运输

　　喀麦隆独立以来，比较注意发展交通运输事业，到目前为止，全国已初步形成以公路运输为主体的陆海空立体交通网络。

　　公路 全国公路总长约49600公里,基本上能贯通东西和南北。但是以土路为主，沥青路仅3719公里。显然，目前公路运输还不能满足需要。

　　铁路 全国现有三条铁路干线，是以首都雅温得为中心通向北部、西部和西南部的，总长为1173公里。雅温得至恩冈德雷的南北干线是法语黑非洲中第二大铁路，全长625公里。铁路的客运量1988～1989年度为250万人次，货运量为150万吨。

　　水运 喀麦隆的海港有杜阿拉、林贝和克里比。杜阿拉港是其最重要的港口，也是非洲西海岸最大的港口之一，它是连接喀麦隆内河与海上运输的天然港口，承担全国96％的海上运输和大部分进口贸易。喀麦隆政府于1976～1980年对杜阿拉港进行扩建，使其吞吐能力从250万吨提高到700万吨。目前占地300公顷的杜阿拉港不仅是全国海运、公路、铁路和航空的交通枢纽，又是工业、商业中心，也是内陆邻国的重要进出口海港。1989～1990年度杜阿拉港的吞吐量为386.97万吨，其中集装箱运输量为73.28万吨。

　　空运 喀麦隆注意发展航空运输，1971年成立了国家航空公司。目前公司已拥有飞机9架，其中大型客机5架（波音747飞机为4架），有定期航班飞往欧洲和非洲16个国家。到90年代初，全国已有63个机场，主要机场8个，其中杜阿拉、加鲁阿和雅温得-恩西马朗为国际航空站。喀麦隆1988～1989年度的航空客运量为45.9万人次，货运量为9500多吨。

　　二、港口——DOUALA杜阿拉

　　港口性质：海湾河口港

　　经纬度：04度04分N，009度42分E

　　航线：西非

　　位于喀麦隆（全称：喀麦隆共和国THE REPUBLIC OF CAMEROON）西海岸的中部的杜阿拉河口，濒临几内亚（GUINEA）湾的西北侧，是喀麦隆的最大港口，也是西非海运中心之一。它是喀麦隆的最大城市，经济繁荣，商业发达，被誉为喀麦隆的"经济首都"。现为全国最大工商业中心及交通枢纽。主要工业有纺织、木材加工、食品、造船、橡胶、水泥、化学、车辆及制造船舶修配等。喀麦隆是西非木材、可可、咖啡、棉花及香蕉的传统出口国，全国森林面积约占国土的40%，当地居民称它为"绿色的金子"。交通运输发达，到恩康桑巴（NKON-GSAMBA）。公路与国内公路网相接，并可通邻国中非及乍得。港口距国际机场12km，每天有航班飞往欧洲等地。

　　该港属热带雨林气候。年平均气温24~28℃。每年11月至次年1月为雾季，每月平均有雾六天。全年平均降雨量约3000mm。平均潮高：高潮为2.5m,低潮为0.5m。

　　港区主要码头泊位有20个，岸线长3580m，最大水深13m。装卸设备有各种岸吊、门吊、装载机、拖船及滚装设施等，其中拖船的功率最大为1471kW，还有直径为203.2mm的输油管供装卸使用。港区库场面积达44万平方米，水域场地20万平方米。装卸效率：水泥每天装1000吨，香蕉每天装700吨。1992年集装箱吞吐量为8.2万TEU。主要出口货物为可可、咖啡、香蕉、棉花、木材及石油等，进口货物主要有机械设备、车辆及消费品等。在节假日中如果需要，经过申请也可安排作业。

    第二部分 电力供应
　　（一） 概况

　　《喀麦隆论坛报》2008年3月19日报道，为减轻人民的生活负担，喀麦隆电力公司宣布从2008年4月1日起，下调用电价格，月使用0度到110度电的中小型用户，每度电为50非郎，原来的价格为每度电75非郎，下降了25个非郎。以用户月使用110度电量计算，原来支付电费8250非郎，现在仅支付5500非郎，而这些中小用户占喀麦隆电力公司用户的62%。对于月使用111度至400度的大用户，其费用也将有所下降，幅度为9.74%。

　　取消季节差价，喀麦隆很多电力设施依靠水利资源，旱季时由于水量减少，发电量也随之减少，电价随之上扬，此次取消季节差价，旱季和雨季电价相同。
　　取消浮动定价，实行固定价格。过去对于大型生产企业，使用工业用电的价格实行浮动制，价格在每千瓦2500非郎至4200非郎之间。对于每月消费电量在200小时以内的用户，按每千瓦2500非郎收取；而对于月消费电量在200小时以上的用户每千瓦按4200非郎收取，此次统一定价为每千瓦3500非郎。即减轻了大型企业的用电负担，又堵住了企业在浮动电价上作文章的漏洞。

　　《喀麦隆论坛报》2007年10月30喀麦隆有出口电力的潜能，但其目前电力供应仍趋紧张，必须加大投资，充分利用其水利资源。

　　喀麦隆目前电力资源情况如下：Nacthtigal(200兆瓦)，Edea(300兆瓦)Goulet(420兆瓦)Ewang(300兆瓦)Kikot(700兆瓦)Njock-poume(270兆瓦)Kalong(54兆瓦)Gouife(25兆瓦)Bangante(50兆瓦)Tombassala(110兆瓦)Yabasi(40兆瓦)Ekom(15兆瓦)，喀麦隆西南和西北省，水利资源丰富，可以建设水利发电站。Bamenda 西北可增加45兆瓦的容量，Adamaoua 省可增加50兆瓦的容量，东部Lom-Pangar可增加50兆瓦的容量，南部地区的电站已经列入投资计划。如果全部实现这些项目，喀麦隆的电力资源除满足国内需求外，可以部分出口。

　　（二）喀麦隆中长期电力前景

　　根据现有信息，预计在2004至2010年间，喀麦隆将有以下项目实施：

　　——从2006年起，喀麦隆铝业公司将提高产能，以弥补2002年以来的损失，预计每年需要1.8-1.9亿瓦；

　　——在林贝(LIMBE) 修建一座重油发电厂 ；

　　——喀麦隆铝业公司到2009年将把其产量翻一番，届时用电需求将达到3.9亿瓦；

　　—— 修建LOMPANGAR和NACHTIGAL大坝。

　　下表为预计至2015年的用电趋势：
  
2006200720082009201020112012201320142015
功率 (亿瓦)国营企业5.095.395.716.066.426.817.217.658.118.59
铝业公司1.801.801.903.853.853.853.853.853.853.85
总负荷6.897.197.619.9110.2710.6611.0611.5011.9612.44
能源 (GWH)国营企业2763292831033293348836983917415244024667
铝业公司1577157716643373337333733373337333733373
总需求4340450547676665686070707290752577758040　　

　　 预计在林贝重油发电厂和OYOMABANG改造为重油电厂后，喀麦隆电力公司的热能发电将分别达到重油发电0.98亿瓦和柴油发电0.56亿瓦。

　　根据现有产能和中期规划，预计热电补充部分如下表：

   2006200720082009201020112012201320142015
总负荷(亿瓦)6.897.197.619.9110.2710.6611.0611.5011.9612.44
水电4.604.604.607.717.717.717.717.717.717.71
热能HFO0.980.980.980.980.980.980.980.980.980.98
柴油0.560.560.560.560.560.560.560.560.560.56
缺口0.751.051.470.661.021.411.812.252.713.19　　

因此，然气发电厂最迟应在2006年初投入运营，2006年发电量达到1亿瓦，2008年增加0.5亿瓦。

该项投资将按照下面两条原则进行：

　　- 国营企业对动力和能源的季节性需求表现；

　　- 旱季时国营企业的日负荷曲线。

　　下表为MATANDA电厂未来十年间的最低发电量：

  时间功率(亿瓦)最低发电量GWH负荷备注

20061.004750.54LP和NACHTGAL投产
20071.004750.54
20081.507130.54
20091.502470.19
20101.503570.27
20111.504480.34
20121.505400.41
20131.506300.48
20141.506740.51
20151.506830.52
年平均 524  　
　
     三、 电信设施　　
     《喀麦隆论坛报》1月23日报道，近年来喀麦隆电信业务发展迅速，移动通信在城市不断普及，并在乡村地区逐渐推广。电信网络建设，尤其是喀东部地区的电信网络建设有条不紊。但喀麦隆电信资费标准却居高不下，是非洲国家电信费率最高的国家之一。

　　1月15日，喀电信管理部门召开会议，主要电信服务运营商、服务提供商、行业协会及消费者组织等出席会议，讨论电信资费过高问题。喀电信业近年来不论是从用户数量，还是从营业额都取得了巨大发展，但电信资费却没有随之下降。各大电信运营商始终采取高利润率的市场战略是导致这一现象的根本原因。喀电信管理部门呼吁各电信企业主动调低资费标准，否则将采取强制措施，通过制定最高费率来限制电信资费。

　　第三部分　金融环境
一、 金融机构体系

　　喀现有商业银行10家，总体经营状况良好，有支付能力并能赢利。全国有730家储蓄和信贷合作社。此外还有社会保险银行、国家投资公司、负责管理公共债务的债务自治银行以及邮政储蓄银行等非商业银行或非银行金融机构。

　　（一）中央银行和主要商业银行情况（http://www.wxetc.gov.cn/ctiwx/ziliao/shuju/cmF.htm）

　　喀政府自1988年起对本国银行系统进行了清理，先后关闭了3家银行，经过整顿，银行系统已基本恢复正常。现在喀营业的主要银行有：

　　中非国家银行(BANQUE DES ETATS DE L’AFRIQUECENTRAL)。该行是喀麦隆的国家银行,也是中非六国的货币发行银行。

　　喀麦隆国际工商银行(LA BANQUE INTERANTIONALEPOUR LE COMMERCEET ET L’INDUSDR-IE DU CAMEROUN-BICIC)。成立于1962年，为股份有限公司，现有资本60亿非郎。该行是喀的第一家信贷和储蓄银行，办理一切银行业务。该行所收存款额831亿非郎（1992年),发放中、长期贷款为505亿非郎。

　　喀麦隆里昂信贷银行(S.C.S-CREDIT-LYONNAIS CAMEROUN)。成立于1989年,现有资本60亿非郎，其中法国资本占65%，喀政府资本占35%。该银行所收存款额为521亿非郎(1992年)，发放中短期贷款额576亿非郎，办理一切银行业务。

　　喀麦隆银行总公司(SOCIETE GENERALE DE BANQUEAU CAMEROUN-S.G.B.C.).成立于1963年，为股份有限公司，现有资本45亿非郎。该行所收存款为507亿非郎(1992年)，发放中、短期贷款额为330亿非郎，办理一切银行业务。

　　喀麦隆渣打银行(STANDARD CHARTERED BANK CAMEROON S.A)。成立于1986年，1992年6月将喀工商行BCC购买，现有注册资本10亿非郎，其中英国资本占70%，喀政府占30%。该行所收存款额为382亿非郎(1992年)，发放中、长期贷款额为107亿非郎，办理一切银行业务。

　　喀麦隆子午—西非国际银行(BANK MERIDIEN BIAO CAMEROUN S.A)。经整顿，1990年喀麦性子午银行和喀麦隆西非国际银行合并为喀麦隆子午—西非国际银行.该行有资本63亿非郎，为股份有限公司。所收存款额302亿非郎(1991年),发放中、短期贷款额为230亿非郎，办理所有银行业务。

　　目前，同中国银行有业务联系的银行有4家：喀麦隆国际工商银行、喀麦性里昂信贷银行、喀渣打银行和喀银行总公司。其中，里昂信贷银行和渣打银行可以直接向国内开证，其它银行开出的信用证一般需要第三国银行保兑，中国公司才接受。

　　（二）保险业情况

　　2006年喀麦隆保险业总营业额为960亿非洲法郎，比2005年增长2.17个百分点，又有多家保险业者进入喀麦隆市场。喀麦隆保险业总体规模居中非地区第二位，仅次于科特迪瓦。作为经济领域的一个重要部门，保险业每年为喀麦隆创造1000多个直接就业机会。

　　根据喀麦隆保险行业协会的报告，受到一些大项目开展情况不尽如人意、海运保险营业额在杜阿拉港实际货物吞吐量上升而清关数量下降的影响下出现下滑等情况的制约，喀保险业发展受到一定限制。同时相关统计数据的可靠性也值得商榷。但Asac对喀麦隆保险业的总体发展持乐观态度，称大多数保险企业发展情况良好。

　　二、 金融监管体系

　　财政部对货币发行部门、信贷机构、保险公司、喀麦隆债务自治银行、喀麦隆债券发行公司等机构实施监督和管理。

　　财政部下设国家信息化发展中心、公有企业私有化与清理技术委员会、公有企业重建技术委员会。

　　三、 金融市场体系

　　（一） 外汇市场

　　喀麦隆为外汇管制国家，其货币名称为中部非洲金融合作法郎，简称非洲法郎，由中部非洲国家银行发行。

　　非洲法郎与法国法郎保持固定汇率：100非洲法郎＝1法郎。1998年欧元启动后，非洲法郎与欧元挂钩，655.957非洲法郎＝1欧元。

　　据2006年世界银行数据，非洲法郎2005年平均汇率为：527.50非洲法郎＝1美元。

　　2007年以来，非洲法郎兑美元的比价，随欧元兑美元的比价上升而上升。

　　（二）外汇管理

　　喀政府对进口商品及个人用汇均实行申请审批制度.在喀向境外转汇及居民兑换外汇时需经财政部审批。

　　１、货币和汇率

　　喀麦隆的货币为中非金融法郎,由中非国家银行发行,同时也是中非共和国、乍得、刚果、赤道几内亚和加蓬的法定货币。

　　中非金融合作法郎按1中非金融合作法郎兑0.02法国法郎的固定汇率“钉住”干预

　   货币法国法郎中非国家银行和商业银行间按此汇率进行法国法郎外汇交易。其他某些外汇的汇价由官方根据法国法郎的固定汇率和巴黎外汇市场上有关的货币汇率套算挂牌。向不是中非国家银行成员国汇款收取0.50%的手续费，但以下情况不收手续费:与中央和地方政府业务有关的汇款;由银行签发许可证的进口支付;按计划归还正当获得的国外贷款;由政府及其代理机构支付的官方使团的旅游配额和官方代表费用;支付保险费。对外汇买卖既不征税也不补贴。


　　除与黄金有关的措施外,喀麦隆的外汇管理办法一般不适用于以下国家:①法国(及其海外领地)、摩纳哥;②发行银行通过业务帐户与法国财政部相联系的所有其他国家(贝宁、布基纳法索、中非共和国、乍得、科摩罗、刚果、科特迪瓦、赤道几内亚、加蓬、马里、尼日尔、塞内加尔、多哥).因此,对这些国家的外汇支付均可自由办理。出于统计需要,对业务帐户国家的超过50万中非金融合作法郎的所有资金转移必须向当局申报。远期外汇补偿必须先经外汇管理当局批准。远期外汇补偿必须用合同中规定的结算货币,且期限应在3至9个月之间.结算必须在远期合同到期后8天内进行。

　　２、外汇管理机构

　　财政部的经济管理和对外融资理事会负责外汇管理.与所有国家的外汇交易必须通过指定的经办机构(邮政机构和指定银行)办理.进口许可证由工商业部签发,黄金进口许可证由矿业、水利能源部签发。出口许可证由财政部签发.对外支付中仍有拖欠款现象。

　　３、对外结算货币

　　从喀麦隆成为业务收户国以后,与法国(及其海外领地)、摩纳哥和其他业务帐户国的结算使用中非金融合作法郎、法国法郎或任一业务帐户国货币办理.与其它所有国家的结算通常通过在法国的代理行使用这些国家的货币办理,或使用法国法郎通过法郎外汇帐户办理。

　　４、帐户管理

　　有关非居民帐户的规定以法国对非居民帐户的规定为基础.在指定银行的国外代理行将中非国家银行钞票寄给中非国家银行在雅温得的代理机构时可贷记法郎外汇帐户.非居民中非金融合作法郎帐户交易可自由进行,非居民外汇帐户不允许贷记或借记中非金融合作法郎.在喀麦隆国内外,不允许居民持有外汇帐户,在国外不允许居民和非居民持有中非金融合作法郎帐户。

　　５、非贸易外汇管理
　　1）非贸易外汇收入管理
　　与法国(及其海外领地)、摩纳哥和业务帐户国的非贸易收入可以保留.应向其它国家居民收取的劳务方面的全部款项以及从这些国家的国外资产赚得的所有收入必须在应支付日后1个月内收回,如果收回的是外汇则必须在收回后1个月内结汇.居民和非居民旅行者可携带入任何数量的中非国家银行、法兰西银行或通过业务帐户与法国财政部相联系的发行银行所发行的钞票和硬币,以及携入任何数量的业务帐户以外国家的外国钞票和硬币(金币除外)。
　　2）非贸易外汇支付管理

　　对法国(及其海外领地)、摩纳哥和业务帐户国的非贸易支付超过50万中非金融合作法郎时必须事先申报但允许自由办理;对其它国家的非贸易支付必须经财政部批准.在基本贸易已经得到批准或无需批准时,与贸易有关的非贸易支付可自由办理.非居民以利润、股息和专利费形式得到的收入经申报后也允许自由汇出.非居民旅行者最多可携出入关时所申报数额的外国钞票和硬币,如没申报最多可携出5万中非金融合作法郎的外国钞票和硬币。

　　四、黄金管理

　　在喀麦隆,居民可自由持有、获得、处置黄金首饰.以任何其它形式持有黄金必须经矿业、水利和能源部的批准.一般只批准工业用户和首饰商.新近开采出来的黄金必须向矿业、水利和能源部申报,由该部决定是用于出口还是出售给国内工业用户.只能向法国出口黄金.黄金的进出口必须事先得到矿业、水利和能源部以及财政部长的批准,财政部长很少批准进口黄金.以下情形的进、出口不必事先批准1)由或代表货币当局进、出口黄金;(2)含少量黄金的制成品(诸如充金的或镀金的商品)的进、出口.不管是事先须批准的还是不必批准的进口黄金均须向海关申报。

　　第四部分　科技水平与知识产权
一、 主要大学与研究机构

　　(一)初创阶段(1961~1976年)

　　喀麦隆的高等教育创始于独立后的1961年。独立前,喀麦隆没有高等院校,大多数喀麦隆人只能到国外接受高等教育。1960年喀麦隆共和国成立后,国家急需快速培训一批高素质的行政管理人员,以承担管理国家的重任,并减少对国外专家的依赖。在联合国教科文组织和法国政府的帮助下,喀麦隆于1961年建立了历史上第一所高等学府———国立大学学院。1962年,学院升格为喀麦隆联邦大学。办学之初,该大学主要开设了法律、经济、文学、人文科学和理学方面的学位项目,也开设了一些管理、农业、军事科学和教育等方面的培训项目。1967年,政府成立了高等教育委员会,负责拟定国家高等教育政策和发展规划。随后几年,喀麦隆联邦大学先后建立了商学院、医学院、新闻学院、国际关系学院和工程学院。这样, 1967年就成为该校办学历史上的分水岭。此前,该大学的办学以普通教育为主,此后,则以发展专业和技术教育为主。到1974年,喀麦隆在结构层面上已形成两类主要的高等教育建制:普通教育和专业技术教育。在管理上,该大学也同样经历了两个阶段。从1961~1973年,该大学的管理和经费来源基本上是靠法国基金(French Foundation)。大学副校长、其他主要行政管理人员及相当比例的教员均为法国人。1972年,喀麦隆取消联邦制,喀麦隆联邦大学于次年被更名为雅温得大学。法国基金对该大学的管理也因此宣告结束。雅温得大学建立了自己的组织结构和管理体制。喀麦隆高等教育从此由依附走向自主发展。

　　(二)拓展阶段(1977~1992年)

　　至1976年,雅温得大学仍为喀麦隆唯一的大学。20世纪60年代末70年代初,为了鼓励更多的适龄青年入学,同时为了降低赴国外求学的学生人数,政府开始实施慷慨的学生福利制度。学生不仅免交学费,而且可以获得食宿补贴和可观的助学金,促使学生入学人数逐年迅速增加。1970年雅温得大学的学生人数为2 575人, 1971年为3 334人, 1972年为4 484人, 1973年为5 533人, 1974年为6 098人, 1975年为7 169人, 1976年上升到8 200人。③遗憾的是,学校的基础设施和师资队伍并未因学生人数的增加而得到改善。大学教育的质量和继续扩大入学面临挑战。在此背景下,喀麦隆政府于1977年决定在4个不同区域设立4个大学中心,每个中心拥有自己的专业培养特色。

　　这项改革举措对于缓解雅温得大学的专业技术教育起到了一定的作用,但总体上并未获得预期的效果。雅温得大学继续人满为患,而4个大学中心则是门可罗雀。举例来说,可容纳2 000人的布埃阿大学中心在1991年只有60名学生,而在设计规模只有5 000人的雅温得大学,同年的学生人数接近4•5万人。造成这一局面的原因主要有3个: (1)改革方案没有完全落实; (2)大学中心提供的教育过于专门化,且可供选择的专业有限; (3)由于专业技术教育毕业生更容易在政府部门找到工资不菲的工作,因而学生入学选择性强,需通过激烈竞争才能入学,而大学普通教育入学要容易得多。雅温得大学入学人数的超常扩增严重制约了大学的教学、科研和管理工作的发展。师生比例达到了惊人的程度。就1990~1991学年而言,文学院为1∶58,法律与经济学院为1∶132,而理学院更是达到了1∶252,这严重影响了大学教学质量,造成学生考试通过率和毕业就业率双低。加上20世纪80年代后期出现的经济危机迫使政府降低了对大学的经费投入,使原本就已紧张的大学财政更加捉襟见肘。更重要的是,大学财政的支出结构发生了根本性变化。1991年,雅温得大学用于教职员工的工资占预算的46%,学生的食宿补助和助学金占43%,而教学科研经费只占可怜的9%。为了维持大学的正常运转,大学行政不得不拆了东墙补西墙,学生助学金和教师工资经常被拖欠。在当时民众要求政治多元和自由化的背景下,学生运动此起彼伏,要求高等教育分权、雅温得大学分校的呼声日益高涨。在这样的情况下,政府于1991年宣布,在布埃阿创建一所以英语为教学媒介的大学,在恩冈德雷创建另一所以法语为教学语言的大学。1992年颁布的第七十四号法令确认了上述决定。然而,光靠创办这两所大学,还不足以缓解雅温得大学的压力,也不能满足喀麦隆人民日益增长的接受高等教育的要求。还没等这两所大学建立起来,一场规模大、涉及面广、影响深远的高等教育改革已呼之欲出。

　　(三)改革发展阶段(1993~1998年)

　　1993年喀麦隆政府推出了新的高教改革方案,旨在扩大入学、改进质量、增强实力、多元筹资。该方案的主要内容和政策目标包括: (1)为缓解雅温得大学人满为患的局面,组建6所大学,逐步形成特色,更好地服务于国家建设与发展的需要。一方面,将雅温得大学一分为二,成立雅温得第一大学和雅温得第二大学;另一方面,在原有4个大学中心的基础上成立4所大学,即布埃阿大学、恩冈德雷大学、杜阿拉大学和德昌大学。(2)通过调整大学布局和专业设置,为所有喀麦隆公民提供平等接受大学教育的机会。(3)增强大学教育对劳动力市场的适应能力和反应能力,提高学生服务于私营部门及自我创业的能力。(4)大学向本埠、本地区和国际开放。(5)更合理、更充分地利用现有的(特别是大学中心的)基础设施、设备和服务。(6)实行国家、社会和个人分担教育经费,以减轻国家财政负担。(7)保障大学的基础设施和基本投入,赋予大学更多的学术和管理自主权。(8)为教师营造更好的教学、科研的氛围和环境。(9)鼓励国内大学间的合作,鼓励国内大学开展国际合作,鼓励大学与工厂、企业单位挂钩,实行互利合作,为大学生毕业后就业创造条件。(10)改善教职工的福利待遇,改进学生的学习条件。

　　这场改革是在喀麦隆面临严重经济危机的情况下推出的。虽然由于政府投入减少、学生不愿付费、教学设施缺乏、师资严重不足、改革措施难于落实等原因使得这场改革步履艰难,但改革还是取得了明显的成效:

　　1、增强了高等教育系统的活力。　在管理体制方面,政府实行分权,发挥了地方和高校办学的积极性。在办学体制方面,新组建的布埃阿大学采纳了英式教育系统,英语为其课堂教学语言,改变了法国模式一统天下的局面。另外,政府允许社会力量办学,建立了一批私立高校,增加了教育供给的多样性。在投入体制方面,民间资本的投入和高等教育受益人的象征性成本分担,使高教系统经费来源出现多元化格局。

　　2、分流了学生,扩大了入学,促进了社会公正和教育平等。　6所大学的合理区域分布为方便学生入学提供了条件,学生的流向发生了明显变化。由表2可以看出,原雅温得大学入学人数从1992年到1996年逐年递减,其他高校入学人数则总体趋升。6所大学的入学学生规模经过一段时间的徘徊后不断扩大。

　　在喀麦隆,英语和法语同为官方语言。尽管雅温得大学在理论上应是一所双语大学,但实际上,无论是课程内容还是教学,法语都占主导地位,这影响了一部分英语学生的入学。在新组建的大学中,布埃阿大学采纳了盎格鲁撒克逊人的教育系统,英语为课堂教学语言;与此同时,恩冈德雷大学则按照法语教育模式,法语是教学用语。通过这一措施,使得那些在小学和中学一直使用英语(法语)作为媒介的学生可以在大学期间继续运用原用语种。其余4所大学则是双语(英语、法语)教学,这几所大学的师生可以使用任一语言为媒介。因此,喀麦隆拥有一个特别有效的社会环境来促进国家双语种的发展,同时也促进了民族团结、社会对话和国家融合。另外,由于大学的合理布局,学生可以就近入学,家长更愿把女孩送进大学,使得女大学生的比例得以提高,促进了社会公正和教育平等。

　　3、提高了大学教育质量。　通过对大学师资的整合,师生比例由1992~1993学年的1∶54降到1995~1996学年的1∶34,恩冈德雷大学和德昌大学甚至分别降到了1∶15和1∶19。②师生比例的变化促进了教学质量的提高,学生考试合格率有了明显提高。1992年,雅温得大学学生的合格率平均为30%,而在1995~1996学年,雅温得第一大学、布埃阿大学和德昌大学学生的平均合格率分别达到了48%、70%和48%。1993年的改革还要求大学实行一学年两学期制和课程学分制,大大增强了学习项目的多样性、专业性和针对性。此外,更新课程内容、推动教学项目的专业化也是教学改革的重要内容。政府要求大学从本地市场需求出发,请专业人士参与课程设计,参与设定学生入学标准和教师招聘条件,使人才培养与本地劳动力市场的需求挂起钩来。

　　4、增强了大学的办学能力。　大学办学自主权的扩大、内部管理体制的改革,以及办学经费的多元化,提高了大学面向市场和社会自主办学的能力。
　　5、改变了大学经费来源和支出结构。　改革前,大学的经费全部来自政府。改革后,学生注册费由原先的3 300非郎上涨到5万非郎(约合85美元),学生的学费收入占大学整个经费的30%左右,政府投入占70%,缓解了政府的财政负担。另外, 1993年的改革取消了学生助学金,加上注册费的提高和学校财务自主权的扩大,教学、科研的经费投入得到了优先考虑,使得学校的经费支出结构更趋合理。

　　二、知识产权

　　（一）非洲知识产权组织

　　非洲知识产权组织由前法国殖民地中官方语言为法语的国家组成的保护知识产权的一个地区性组织，创建于1962年9月13日，总部设在喀麦隆共和国的首都雅温得。1962年以来，该组织一直在为发明产品（包括药品和各种技术）发放专利许可证。

　　与世界上其他保护知识产权的组织相比，非洲知识产权组织（OAPI）有一套单独的法律制度来保护成员国的商标，而其成员国在商标领域内完全受该组织的约束，而没有各自独立的商标制度。OAPI组织在雅温得设立了统一的知识产权办公室，统一管理各个成员国的商标事务。

　　喀麦隆、贝宁、布基纳法索、中非共和国、刚果、乍得、加蓬、几内亚、几内亚比绍、科特迪瓦（ 1986 年1月1日前名称为象牙海岸）、马里、毛里坦尼亚、尼日尔、塞内加尔、多哥、赤道几内亚等16个国家。

　　该组织有三级组织机构，董事会——总干事——各成员国相关组织等。总干事根据董事会制定的目标，进行实施。

　　该组织拥有一批知识产权工程师和专业技术人员，以及在当地精心选择录用的有关人员。

　　商标所有人如果希望在上述任何一个国家注册商标，必须办理非州知识产权组织商标注册，一件OAPI 商标在所有16个国家均受到保护。非洲知识产权组织商标注册申请需要提交申请人签字、盖章的委托书、商标图样、拟保护的商品名称、申请人的名称、地址。

　　非洲知识产权组织1999年2月在班吉修改的《班吉协定》修订本及其1至8号附件已于2002年2月28日正式生效。该组织成员国表示，修改《班吉协定》的目的是保护成员国人民的经济利益，完善投资环境，促进创新，保护发明专利，吸引更多外资和技术转让，同贫困作斗争。

　　《班吉协定》是非洲知识产权组织成员国范围内的法律文件。根据该协定及其附件的规定，在该组织成员国中应受到保护的知识产权包括：发明专利权、发明使用权、商标、工业设计和使用权、商用名称、区域名称、文化艺术版权和著作权。

　　该组织有三级组织机构，董事会——总干事——各成员国相关组织等。总干事根据董事会制定的目标，进行实施。

　　该组织拥有一批知识产权工程师和专业技术人员，以及在当地精心选择录用的有关人员。

　　非洲知识产权组织主要职能是颁发工业产权保护证书，如发明专利与增补证书、实用新型证书。其保护期自申请之日起为二十年。同时负责工业品外观设计、产品与服务商标、企业名称、和原产地名称和标记的注册；著作权的管理；专利信息的传播等工作。

　　非洲知识产权组织将专利文献中技术知识的传播视为其长期目标任务的重中之重。具体做法包括向研究人员提供其所研究领域的科技成果；帮助成员国国家企业，特别是中小企业选择合适技术，提供技术跟踪服务；为用户检索和索取国外新技术，协助其成员国进行技术转让；制定国家科技研究项目等等。

　　第五部分 世界银行2007年商务环境的评价
在世界银行2007年对178个国家的投资环境评估中，喀麦隆位居152位，喀麦隆的投资环境亟待改善。 世行喀麦隆负责人、国际金融合作组织代表等官员对喀麦隆2007年投资环境发表评论，在同世界投资环境较好的地区如纽约、巴黎比较后，喀麦隆排在第152位，比2006年下降了5位。按照该评估报告的10项评定标准，喀麦隆在过去的几年里，投资环境没有任何改善，其中包括投资建厂、工作许可、利润转移、企业财务、税收政策、合同实施、企业关闭等内容。根据该报告，在喀麦隆建立一个企业，需要13道手续，而大部分其他西非国家实行一站式办公，这些都大大增加了企业成本，给企业带来较重负担。

　　据悉喀麦隆政府与世界银行和国际货币基金组织的多次会谈中，其中重要的一条就是改善投资环境，简化手续，加快机构调整。喀麦隆政府正在多方面加以改进，以促进喀麦隆经济的腾飞，吸引更多的国外投资，重要的是要有具体的、可实施的方便投资者的措施尽快出台。