喀麦隆经济投资政策法规

郑瑟

　　第一部分　与外资投资相关的法律　　一、 企业设立方面的规定
　　按照喀麦隆现行的法律规定，无论是喀国人，还是外国人，只要符合规定要求，均可在喀麦隆创办独资或合资公司，以进行工业、商业、贸易或同时进行工业和商贸等经营活动。但必须完备一定的法律手续，以使其经营合法化。

　　为此，我国公司惯用的办法是请喀麦隆一家有资信的公证行，为公司代办以下几种主要手续：

　　1) 起草公司章程

　　为了起草公司章程，需向公司公证行提供以下资料：公司名称、公司法人代表、公司注册资本、公司形式（股份有限或责任有限）、股金比例、股东姓名、公司经营宗旨、公司业务范围等。根据以上资料，公司公证行将以法定的格式，负责为要注册的公司起草公司章程。经创办公司同意签字后，由公证行公证注册。公证行在完成公司章程公证注册后，将在喀麦隆官方报纸《论坛报》上发表公司成立声明和公司注册完毕声明，公开宣布公司成立，同时发函通知以下6个有关部门备案：

　　a.第一法院首席书记官；

　　b.社会福利基金会主席；

　　c.喀麦隆工矿商会主席；

　　d.工商企业统计管理局长；

　　e.劳动检查局长；

　　f.税务局部监；

　　以及：执照管理处、税收管理处、企业管理处、市政管理处、交易管理处等单位。

　　办理公司章程公证手续时，公司要交纳下述几种费用：

　　a.资本注册费，按法定比例交税务局；

　　b.工商注册登记号申请费，交到　　第一法院书记处；

　　c.公司章程印刷费，交公证行；

　　d.公司章程印花税费；

　　e.登报声明费，交报社；

　　f.公证费，交公证行。

　　2) 工商注册登记编号（简称工商登记号）申请工商注册登记号由公证行在办理章程公证手续时，到第一法院书记处申请办理。
　　3) 工商企业统计编号（简称工商统计号）申请手续

　　工商企业统计编号申请手续公司创办人自己到工商企业统计管理局办理。办理时，需提供公司的工商登记号、公司成立声明和公司注册完毕声明的复印件各一份。

　　4) 社会福利基金会编号（简称基金会号）申请手续

　　公司在办理了“工商登记号”和“工商统计号”后，持上述两个文件（或复印件）去国家社会福利基金会申请社会福利基金会编号。

　　5) 劳动合同申请手续

　　公司成立后，如招聘人员，应按喀劳动法有关规定，同受聘人员签订劳动合同。并送交公司所在省、市劳动检查局注册备案。外藉雇员的劳动合同需经劳动部正式签署同意后才能有效。

　　6) 公司完税证明申请手续

　　公司经营活动开始后，需按税法规定缴纳各种捐税，以取得正式的完税证明文件。一般情况下，中国在喀公司都聘请当地注册会计师，协助建立公司各类帐本，以合理地交纳各种捐税。

　　7) 进出口许可证批号申请手续

　　公司如经营进出口业务，须按财政年度（每年6月前后）去喀工商发展部贸易司进出口处办理进出口许可证批号申请手续。为此，需准备的文件有：申请书、公司章程、上年度进出口业务税收单据（税务局签发的）；申请表（工商部发的）、申请手续费用收据（工商部签发的）。

　　8) 申请SGS检验证号

　　喀麦隆政府将所有的进口物资的商检工作均委托瑞士驻喀麦隆SGS公司全权负责。喀麦隆政府主管部门曾多次郑重宣布，喀麦隆海关和税务部门将严格执行以往公布的有关SGS商检计划法令和规定，狠狠打击海关走私和偷漏税活动，以迅速改善国家关税收入状况。

　　瑞士SGS公司已在中国上海设立了办事处。一般情况，在向喀麦隆发运商品或设备之前，必须凭喀麦隆工商发展部贸发司颁发的进出口许可证批号，申请喀麦隆SGS检验公司发出的检验证号，然后该公司通知其驻上海分公司，委派代表在华港口对出口喀麦隆的商品或设备进行装船前的检验，以取得SGS公司的商检证书，该证书是在喀麦隆清关的主要法律文件之一。否则货物将被拒绝进口，或施以高额罚款。一般得到SGS中国分公司检验证的集装箱货物到喀港口后不再开箱检验，免除了许多麻烦和不必要的经济损失。

　　9) 身份证和居住证的申请手续

　　凡长期在喀麦隆工作的外国人，均应按有关规定到当地移民局为其个人和家属申请办理身份证或居住证。长期居住证为2年期，到期后可续延。

　　二、劳工就业及福利待遇规定
　　（一）　劳动合同可以用限期或不限期方法签订。

　　1 、限期劳动合同系预先经双方同意规定了期限的合同，期限不能超过2年，可以用同样期限续签合同。下列可视为限期劳动合同，但不能续签。

　　——合同期限取决于将来发生事件的合同，其中一些合同的完成并不只取决于双方的意愿，合同中应明确指出。

　　——为限定工程而签订的合同。

　　2、不限期合同系指未预先确定期限，它可按一方或另一方的意愿随时中止，但下述第34条预先通知条例规定的情况除外。

　　３、外籍劳动者的合同续签需征求劳动部长的同意。

　　４、喀籍劳动者的限期合同与同一公司只能续签一次，续签期满后，如果劳动关系依然持续，合同应改为不限期合同。

　　（二）工作时间

　　１、一般规定

　　（1）非农业性公共或私人机构的工作时间每周不超过40小时。

　　（2）农业及类似企业工作时间为每年2400小时，每周不超过48小时。

　　（3）上述要求适用于所有劳动者，无论其年龄和性别；也适用于所有报酬方法。

　　（4）国家劳动咨询委员会提出意见后，以法令形式确定允许超出法定工作时间的情况和限度，以及由之而来的超时工作薪水的发放和执行办法。

　　2、凡在夜间10点至清晨6点之间的工作均属夜班。

　　（1）妇女和儿童须有最少连续12小时的休息时间。

　　（2）禁止企业中的妇女和儿童上夜班。

　　3、上述禁止不适用于：

　　（1） 负责管理工作的妇女；

　　（2） 不从事体力工作的妇女。

　　4、本条实行办法将由国家劳动咨询委员会提出意见后劳动部长以法令形式确定。

　　三、自由工业区吸引外商投资规定
　　为了进一步鼓励出口，喀政府于1990年1月颁布了“喀麦隆自由区制度”，同年11月又颁布了“喀麦隆自由工业区制度实施细则”，并成立了国家自由工业区管理局，负责工业区企业的审批及管理的具体事项。进入自由工业区并享受优惠的的企业产品必须是专门用于出口，但每年可在喀国内市场销售部分产品（数量在20％以下）。

　　自由工业区的优惠政策中主要包括：

　　－进出口无须许可证，也不受配额限制；

　　－产品价格和利润不受监督；

　　－头十年免除直接和间接税；

　　－从第十一年开始，除交纳15％的工商税外，继续享受上述优惠；

　　－在前十年免税期内的亏损，可以结转到以后的会计年度，冲销其利润；

　　－除进入自由区的客车和汽油不享受免税外，其他商品进出口免除关税。对自由工业区内的工厂企业，实行水、电、通讯等优惠价格；

　　－企业利润汇出喀麦隆，也不受中央银行或政府其他部门的约束，可以在当地银行开设外汇帐户等。

　　按计划，杜阿拉在港口附近整治了27公顷土地，准备建厂40个，创造4000至8000个就业机会。但是，到目前为止，此片经过整治的土地仍未被用于建厂。

　　相反，为了减少运费，降低成本，在接近原料产地的地区，却建了一些“自由工业点”：如姆巴尔马尤的两个木材加工厂、西部省的四季豆加工厂、SIC－
CACAAOS S.A.生产可可油、CAMTOR生产磨制咖啡厂、NOTACAM S.A. 皮革加工厂等，都是建在原材料产地的工厂。由于产品主要用于出口，所以这些“自由工业点”与自由工业区内的工厂企业一样，享受同等的优惠政策。

　　第二部分 与外资投资相关的贸易政策
　　一、关税管理
　　喀麦隆海关总署公布，自1994年2月14日7时30分起，喀麦隆实施中非关税和经济联盟（UDEAC）税改中的新的共同对外税率（TEC），进口商品按四大类报关征税。

　　第一类：生活必需品（药品、农业生产资料、书籍等），税率为5％，某些商品还可免征营业税。

　　第二类：原料和工业设备（化工产品、工业机械、20吨以上的机动车、电脑等），税率为10％，某些商品还可免征营业税。

　　第三类：中间产品（纺织品、工业用机器配件、鱼等），税率为20％，并征收营业税。

　　第四类：日常消费品（香水、汽车、服装等），税率为30％，并征收消费税25％。

　　海关除按四大类商品征收共同对外税率（TEC）之外，喀海关还要征增值税（ＴＶA）、信息服务税，又称电脑税（INFO）、市政税（MUN）。根据进口商品的不同，有时还征收植物卫生检疫税、动物卫生检疫税、消费税等。

　　二、一般财政优惠政策
　　1990年11月颁布的投资法的目的在于促进自然资源、就业、生产、出口的发展、特别是制造、技术转移的发展.按照投资法的规定,鼓励出口和再生资源的发展提供一般财政优惠政策,区别不同企业分别提供下列五类之一的更加优惠的政策。

　　一般财政优惠政策包括免征出口关税和出口保险、运输方面的税收,从出口商的可征税收入中扣除出口价的5%,另外,某些条件下可免征企业所有的关税的产于喀麦隆或中非关税经济联盟区的原材料和半成品的购入税.新投资法对从事原材料加工、采矿业、林业、农业、食品业、建筑业、设备维修、产业研究和旅游新项目的国内和外国企业提供财政优惠。

　　政策.提供的5类优惠如下:

　　(1)基本类适用于出口型的劳动密集型企业(每1,000万中非金融合作法郎投资装备一个劳动力)或使用国内自然资源的劳动密集型企业。在3年的筹备期内,这种企业的税率降低15%,包括财政税、关税、国内周转税以及与进口产品有关的其它所有进口税;另外,还可免征某些财政税.在5年的开发期内,仍维持某些税收豁免;

　　(2)中小型企业适用于规模在一定水平内(不超过15亿中非金融匐作法郎的喀麦隆企业资金占35%以上的劳动密集型企业)(每500万中非金融合作法郎投资装备一个劳动力)。除了在7年的开发期内,企业可以在可征税的收入中扣除25%的工资付给喀麦隆国民外,与基本类企业享受同样的优惠政策;

　　(3)战略类适用于喀麦隆当局公开宣布的且完全满足某些条件的战略型企业。这种企业筹备期5年,在这5年内享受基本类企业的优惠政策。开发期为12年,享受中小企业类的优惠政策;

　　(4)自由贸易区类适用于专门从事出口的企业,期限由自自的协定固定；

　　(5)扩大投资额在20%以上的企业或满足其它某些条件的企业有资格享受再投资类的优惠政策。3年内税率降低15%,包括财政税、关税、国内周转税以及与进口商品有关的其他所有进口税;另外,可免征某些财政税。