墨西哥50年来最重拳能源改革向中企开放

思齐

　　8月11日，墨西哥总统培尼亚·涅托公布实施由国会通过的21部二级法案，以此进一步推进能源改革进程，以法律形式确保包括石油、电能、天然气在内的能源行业以市场竞争价格进行供给，同时对外开放电力及石油行业，大力引进外资，促进经济增长并创造更多就业。

　　根据墨西哥驻上海总领事馆提供的信息，墨西哥能源改革为石油及电力行业建立了新的行业模式，允许并鼓励国营及私营企业共同进行大力投资，进行行业洗
牌。

　　能源改革将成为促使墨西哥能源企业—墨西哥国家石油公司 (PEMEX) 及墨西哥国家电力公司 (CFE)实现其史上最大力度的现代化改革，维持其公立性质不变的前提下提高行业竞争力及产量。两家公司在转制成为“国有生产企业”后，在保持行业稳定发展、环境保护、社会责任且有利于墨西哥人民经济利益的基准下，将与进入行业的其他企业进行合作或竞争。

　　能源改革出台前，墨西哥宪法框架内禁止墨西哥国家石油公司(PEMEX) 为提产在墨西哥境内与其他公司进行合资，该类合资项目只能在墨西哥境外开展。同时，法律规定基本石油化工产品行业不对私企开放，私企只能进入二级产品行业。改革后，将取消石油化工基本产品与二级产品的限定，解除国有垄断，允许私企进入炼化及天然气处理的相关行业。

　　同时，墨西哥还开放私企进入原油、天然气及石化产品的运输、储存及经销等行业。 在电力和新能源方面，墨西哥允许私企根据国家能源战略及国家电力系统的规划与管控进行电力能源的生产及经营。在环保方面，通过清洁能源证书体系的实施，由墨西哥能源部确定每年清洁能源占整体能源生产的配比。

　　这一划时代的能源改革将使得石油产业收益以更有效并透明的方式确保公共财政的长期稳定及储蓄。同时，石油资源所获得的收益将被用于减少债务、确保及扩大社会保障、教育及地区发展。为此，将建立墨西哥石油稳定和发展基金会，由墨西哥中央银行作为其信托管理机构。

　　墨西哥方面认为，能源改革为中国企业创造了投资墨西哥的多样化机遇，可以以直接投资或者合资的形式，通过竞投程序参与到截止目前为止始终由墨西哥国家石油公司（PEMEX）垄断的石油行业相关业务中，如石油勘探、开采、炼化、运输及储存等等。 中国一些主要油气企业，如中国石化(600028,股吧)集团、中国石油(601857,股吧)天然气集团、以及中国海洋石油总公司下属的中海油田服务股份有限公司已经在墨西哥开展业务，通过服务合同的形式协助墨西哥国家石油公司（PEMEX）进行石油的勘探和开采。

　　墨西哥正进入快速发展阶段，现任总统恩里克·培尼亚·涅托自上任起（2012 年 12 月 1 日）便大力推动各项利民政策，执政二十个月来已成功出台 11 项大刀阔斧的改革政策，能源改革只是其中的一项。墨西哥本届政府致力于通过改革达到的三大目标明确为：提高生产力推进经济增长，巩固并提升墨西哥人民的各项权益，加强建设民主自由的国家政权。

（责任编辑：HN666）


来源：国际在线