纳米比亚的对外经贸关系

郑瑟

贸易关系

【贸易总额】纳米比亚是一个经济开放程度很高的国家，1995-2007年纳米比亚进出口占GDP的比重连续10多年保持在80%以上，2003年更是达到98%。其中，出口占GDP的比重维持在35%到40%左右，进口占GDP的比重在50%左右。2009年出口总额34.91亿美元，进口总额44.56亿美元；2010年出口总额48.4亿美元，进口总额51.52亿美元；2011年贸易总额99.13亿美元，其中出口总额45.68亿美元，进口总额53.45亿美元，逆差7.77亿美元。

【贸易伙伴】南非是纳米比亚最重要的贸易伙伴，也是纳米比亚最主要的进口来源国。主要出口市场为欧盟、南非等。

表2-3：纳米比亚2009年进出口前10位贸易伙伴




资料来源：纳米比亚贸易和工业部贸易和商业司（经汇总整理）

辐射市场

由于纳米比亚独立之前长期受南非殖民，经济呈现出长期殖民统治后的“畸形经济结构”。工业基础薄弱、农业生产落后、粮食不能自足，对南非依赖严重。纳米比亚80%以上的工业品、消费品依靠从南非进口。

受《非洲增长与机遇法案》和《科努特协定》等影响，美国和欧盟一直是纳米比亚重要的进出口市场，特别是纳米比亚的牛肉制品和葡萄主要出口欧洲市场。
近年来，纳米比亚北部与安哥拉接壤的Oshikango市，由于独特的地理区位优势，与安哥拉的边境贸易发展迅猛。特别是许多中国商人利用发展契机，纷纷在Oshikango建立了中国城、中国村和龙城等，大力发展加工贸易和边境贸易，成为纳米比亚贸易的一个新亮点。中纳双边贸易从无到有，近年来也发展十分迅猛。
纳米比亚积极实施三方自由贸易区战略。2012年纳米比亚议会提出为促进纳米比亚贸易发展，应积极实施三方自由贸易区（TFTA）战略，以降低跨境贸易成本。
三方自由贸易区由东南部非洲共同市场（COMESA）、东非共同体（EAC）和南部非洲发展共同体（SADC）中27个国家组成。三方自由贸易战略包括三方自由贸易区的设计和实施、三方协议草案以及为发展区域基础设施建设而制定和实施的贸易走廊基建项目。

三方自由贸易区协定自2011年6月开始，已进入协商的第二阶段，该协定将提供更好的贸易优惠政策。第一阶段，主要对关税自由化、原产地原则、海关程序和海关文件简化进行商榷；第二阶段将涉及贸易相关问题，如贸易服务、竞争政策、知识产权和贸易发展竞争力等。三方贸易谈判论坛（TTNF）自2011年12月召开以来，迄今巳举办了三次，目前论坛已完成筹备工作，将于下月就区域工业化方案和三方贸易和运输便利化方案等相关实质问题进行时论，方案通过后的实施，将大大减少跨境贸易成本，创造更多就业岗位，推动经济增长。

【主要国际贸易组织】纳米比亚是世界贸易组织（WTO）成员，参加了南部非洲关税同盟（Southern African Customs Union，SACU）、南部非洲发展共同体（Southern African Development community，SADC）和南部非洲发展共同体自贸园区（SADC Free-Trade Zone）。其中，南部非洲发展共同体自贸园区成立于2008年8月，目标是在2008年实现SADC内85%的贸易零税率，剩佘的15%到2012年实现自由化，并正式成立自贸区（Free-Trade Area）。

【主要优惠贸易安排】2005年纳米比亚与美国签订了《非洲增长与机遇法案》（Africa Growth and Opportunity Act，AGOA）。2007年底与欧盟签订了临时经济伙伴协定，目前正在与欧盟进行经济伙伴协定的谈判。

纳米比亚是普惠制（Generalised System of Preferences，GPS）的受惠国。此外，1992年8月与津巴布韦签署了纳米布亚-津巴布韦优惠贸易协定（Namibia/ZimbabwePreferential TradeAgreement），规定原产于两国的商品互免进口关税。



当地最大的承包项目-由上海宝钢和中冶成工联合总承包的OHORONGO水泥厂建设项目

吸收外资

纳米比亚实行自由市场经济，对外资持欢迎态度，制订了一系列优惠政策。根据纳米比亚中央银行公布的国际收支表，2006年、2007年和2008年纳米比亚吸收外国直接投资分别为26.18亿纳元、51.64亿纳元和59.50亿纳元。2009年纳米比亚吸引直接投资比上年下降26.5%至43.76亿纳元。据初步测算，自1990年独立以来，纳米比亚巳经吸收外资达100亿美元左右。

根据联合国最新投资报告显示，在过去六年中纳米比亚共吸引外国直接投资40亿美元（约合330亿纳元）。其中，2011年，纳米比亚共吸引外国直接投资9亿美元（约74亿纳元），占南部非洲外资总额64亿美元的14%，与2010年相比，增加了26%，外国直接投资额位居南部非洲国家第四位，纳米比亚成为非洲投资新热点。
纳米比亚吸收外国直接投资的主要行业是：

（1）矿业勘探、开发和冶炼和加工。如铀矿开发，著名的企业有澳大利亚Rio Tinto公司投资的Rossing铀矿，已经投资30年，投资总额达5亿美元；在澳大利亚和加拿大多伦多上市的Paradin公司投资的Langer Heinrich铀矿勘探已经结束，投入资金据悉已经达到1亿美元，近期将全面展开。2008年法国著名企业Areva公司购买了纳米比亚Uramin公司100%的股权，总交易额达27亿美元。2006年英国Weatherly公司购买了纳米比亚国有企业Ogonpolo铜矿和冶炼厂97%的股权，交易额达1.5亿美元；英美矿业公司（Anglo-American）在纳米比亚有3家企业，总投资达5亿美元，包括Navachab金矿和Scorpion、Rosh Pinah两个铅梓矿。德国著名企业Solvay Fluor GmbH自1988年在纳米比亚勘探开发萤石矿，总投资已经超过1亿美元。在钻石开采加工方面，已有数家国际公司参与，其中，DeBeer公司与纳米比亚政府合资成立了Namdeb公司，双方各占50%，外方投资达3亿美元；以色列钻石企业Samicor 76%控股的Sakawe矿产公司，外商投资达1.5亿美元。其他矿产的外国投资包括海盐矿、石材矿、锰矿、磷矿等项目多是南非投资，总额合计在5亿美元以上。

（2）渔业和海产加工。纳米比亚有1600公里的海岸线和200海里经济专属区，海洋面积处于大西洋本戈拉洋流带上，渔产丰富，自身没有海洋捕捞经验和实力，多由外国企业投资经营,其中西班牙捕捞公司占多数，日本、俄罗斯、葡萄牙和南非的捕捞公司也很多，捕捞的海产经加工主要出口西班牙和日本。纳米比亚政府主要依靠发放捕措配额和许可证实现对渔业的管理，外资占90%以上。具体投资总额纳方没有统计。

（3）金融、旅游等第三产业。纳米比亚第三产业特别是旅游业比较发达，主要的4个四星级饭店都是南非的投资，其中南非太阳集团投资参股了两家，外资总额约2亿美元。

批发零售业也主要为南非连锁店控制，外资商业企业占市场份额的85%以上。金融业主要商业银行来自南非和驻南非的跨国金融机构，如First National Bank（FNB），NedBank, Standard Bank，市场份额也在80%以上。物流运输业来自南非的外资也控制半壁江山。燃油供应企业多是外资企业，主要有英国石油、壳牌、法国Total和南非的Engen。建筑承包市场外资份额很大，约占50%，主要是南非企业和中国企业。

（4）加工制造业。纳米比亚加工制造业相对落后，自己仅拥有一家啤酒厂、一家面粉厂和一家肉联厂。可口可乐公司在纳米比亚设有分装厂。德国克虏伯正在建设独资水泥厂，总投资1.5亿美元，有望于2011年底投产。中国中水电集团正在考察建立水泥厂的可行性，中烟集团正考察在纳米比亚建立卷烟厂。由马来西亚华人投资2亿美元的纺织服装企业利玛公司因故于2007年底关闭。

中纳经贸



当地最大的建筑公司——中江公司承建的国会大厦

【双边贸易】中纳双边贸易起点较低，但发展迅速，贸易额稳步增长，特别是近年来一直保持高速稳步增长态势。双边贸易从1992年的12万美元起步，到2005年底突破1亿美元大关，至2007年底达到4.03亿美元，16年间双边贸易年均增长71.82%，发展速度很快。2007年以前，双边贸易中中方顺差多于逆差，但因近年来中方从纳米比亚大量进口矿产品，纳米比亚逆差状况大大改进，中国主要向纳出口机电产品、纺织品、家具等，进口天然铀、矿产品（铅、锰、铜矿砂）等。中国已成为纳最主要贸易伙伴之一。据中国海关统计，2011年，中纳贸易额为5.07亿美元，同比下降28.7%。其中，中国对纳米比亚出口2.83亿美元，同比上升23.1%，中国从纳米比亚进口2.24亿美元，同比下降53.4%。

表2-4：近几年中纳双边贸易统计


资料来源：中国海关统计，商务部网站资料

表2-5：2007-2010年纳米比亚从中国主要进口商品


资料来源：纳米比亚贸易和工业部贸易和商业司（经汇总整理）

表2-6：2007-2010年纳米比亚对中国主要出口商品


资料来源：纳米比亚贸易和工业部贸易和商业司（经汇总整理）

中纳双边贸易主要呈现以下特点：

（1）中纳商品互补性强，贸易合作潜力大。从中纳进出口商品的结构特点可以看出，中纳进出口商品具有较强的互补性。纳米比亚矿产资源丰富，但工业欠发达，尤其是制造业不能满足国内人民的生活需要。中国是制造业大国，中国的轻工业产品极大丰富了纳米比亚人民的物质生活，但中国的发展面临进口大量资源的需求。中纳贸易互补性强，互惠互利，发展空间较大，双边贸易额将随着两国经济社会的发展进一步增长。

（2）商品类别和比重在一定时期内将相对固定。纳米比亚是工业欠发达的资源大国，这决定了纳对中国的出口商品仍将以矿产品为主。纳虽然认识到出口商品结构单一的局限性，开始提高商品附加值，逐步提高加工后矿产品的比例，并谋求农产品、肉类的出口，但受本国资源禀赋、历史传统、人口状况、经济发展条件的影响，改变现有出口商品结构的道路是曲折漫长的。中国的制造、纺织、轻工业具有较强竞争优势，且符合纳米比亚国内需求，短时期内也不会改变，中国的通讯、检测设备等高科技产品今后也会逐步增加。

（3）纳米比亚在一定时期内将保持顺差地位。中国经济发展需要大量资源，纳米比亚作为资源出口大国，又是我传统友好国家，是理想的资源进口国。而纳米比亚人口少，国内市场小，中国的出口商品增长的幅度将十分有限。在一定时期内，纳米比亚将保持贸易顺差地位，并进一步扩大。

【投资合作】中国企业在纳米比亚的直接投资还很少，据中国商务部统计，2011年，中国对纳米比亚非金融类直接投资额504万美元，截至2011年末，中国对纳米比亚非金融类直接投资6021万美元。投资主要集中在建筑承包、矿业合作、商贸批发零售业、家纺业等，其中国有企业主要投资在建筑承包和矿业合作领域，民营企业主要投资批发零售业和家纺业。

目前，在纳米比亚注册的中资建筑承包企业有7家，总营业额占纳米比亚市场份额的25%左右；矿业勘探开发企业6家，已经取得了部分勘探权，其中纳中矿业公司与中核集团合作的铀矿勘探开发项目已经起步，前景较好；广东核工业集团与法国阿海法公司合作购买了纳米比亚Uramin公司100%的股份，目前开发已经起步。中国商人在纳北部城市Oshikongo和首都北部工业区结合批发零售等商业开发了部分房地产，主要租售给中国商人；两家由中国人投资建设的黏土砖场已经打开了市场，年产标准砖2000万块，效益良好；部分华人经营了农场、纯净水生产、开办了中医诊所、床上用品厂和小型服装厂、打火机厂、摩托车组装厂、洗化用品厂等，规模较小，效益较好。


截至目前纳米比亚尚未有对中国的重大投资。

中国在纳米比亚投资的企业主要有：

（1）建筑领域：中国江苏国际（纳米比亚）有限公司、中国江苏正太建设集团（纳米比亚）有限公司、中国南京国际（纳米比亚）有限公司、中国江西国际（纳米比亚）有限公司；

（2）矿业合作领域：亚非地矿勘探开发（纳米比亚）有限公司、江西地矿（纳米比亚）有限公司、纳米比亚（中国）矿产资源投资开发公司、纳米比亚中国华东有色矿产勘探开发公司等；

（4）工程承包领域：中冶科工集团、中交集团、中土公司、河南国际合作集团有限公司等；

（5）技术服务类：华为（纳米比亚）通讯技术公司、中兴通讯股份有限公司等；

（6）项目承包类：南车青岛四方机车车辆股份有限公司纳米比亚办事处、中国机械设备进出口有限公司等；

（7）贸易类：纳中机械进出口有限公司（盐城公司）；

（8）金融服务类：国家开发银行（纳米比亚）工作组；

（9）行业协会：纳米比亚中国建筑行业协会、纳米比亚中华工商联合总会。

2011年纳米比亚对华投资5199万美元。

【承包劳务】据中国商务部统计，2011年中国企业在纳米比亚新签承包工程合同21份，新签合同额2.26亿美元，完成营业额1.10亿美元；当年派出各类劳务人员238人，年末在纳米比亚劳务人员327人。新签大型工程承包项目包括中国葛洲坝集团股份有限公司承建奥-欧塔匹道路修复工程，中国河南国际合作集团有限公司承建TSUMEB-KATWITWI70KM公路等。


华为公司指导纳米比亚移动通讯公司（MTC）的核心网操作