加纳吸引外资情况及相关分析

郑瑟

    一、加纳吸引外资情况

　　根据加纳投资中心统计的数据，2001年，注册171个项目，注册总额9730万美元;2002年，共注册138个项目，注册总额6513万美元，涉及外资5893万美元, 创造就业机会5988个，其中当地5522个（见附表一）;今年上半年（截止到6月），新建项目74个，投资总额共计7886万美元，涉及外资5495万美元，项目雇用外国人255个，为当地创造就业机会4705个（见附表二）。2001年末和2002年初注册项目萎缩，2002下半年有所恢复。

　　附表一
　　项目类别 注册数（个） 涉及资金（万美元）
　　服务业 37 　　　　 791
　　制造业 42 　　　　 1624
　　旅游业 17 　　　　 371

　　附表二　　　　　　　　　　　　
　　项目类别 注册数（个） 涉及资金（万美元）
　　服务业 25 　　　　 5420
　　制造业 22 　　　　 1420
　　旅游业 9 　　　　 160
　　农业 6 　　　　 1550
　　建筑业 5 　　　　 224
　　贸易 7
　　（注：其中45个加外合资项目，29个外国独资项目）

　　外国投资项目的主要来源有：英国154个；印度141个；中国132个；美国122个；黎巴嫩107个；德国95个，韩国59个；意大利55个；荷兰52个；瑞士49个；加拿大32个；法国32个。来自发展中国家的投资项目有：尼日利亚43个；南非26个；马来西亚12个。（自1994年至今年6月）

　　今年的情况要好于往年同期，种种迹象表明，在2001年9月9日美国世贸中心遭恐怖袭击到2002年世界经济滑坡之后，现在又开始复苏。

　　二、加纳鼓励外来投资政策

　　自1983年以来，加纳颁布了一系列鼓励外商投资的法规和政策，其中主要有1985年投资法和1994年新投资法。据此，1995年加纳政府设立了旨在鼓励和促进投资的专门机构—加纳投资促进中心。该中心对总统负责，为政府协调和监督所有投资活动，主要职能有制定措施，完善本国投资环境；收集、核对、分析和公布投资机会的信息、投资资本的来源；根据要求对合作伙伴的选择和适合性提供建议；注册和保存所有企业的记录；确定特定的项目并邀请感兴趣的投资者参与；倡议、组织和参与可以刺激投资的促进活动，如展览、会议以及研讨会；保持投资者与政府部门及其他有关投资机构间的联系；提供并公布最新的对投资者有用的投资鼓励等。投资中心成立以来，为吸引外资做了大量卓有成效的工作。

　　1994年新投资法的主要内容如下：

　　1. 适用范围：适用于采矿业和石油业以外的所有投资项目。

　　2. 最低外资金额条款：与加纳人举办的合资合作生产性企业，外资应不少于1万美元；外国独自生产性企业，外资应不少于5万美元；合资或独自外贸企业，外资应不少于30万美元，而且最少应雇佣10个加纳人。（据了解，现加纳投资中心正拟对上述最低外资金额和雇佣人数进行调整，预计今年下半年提交议会表决。）

　　3. 移民配额条款：1—10万美元享有1个移民配额；10—50万美元2个配额；50万美元及以上4个配额。

　　4. 资本转移条款：外资的红利和净利润、为支付贷款利息和技术转让协议手续费、企业被出售或清算的税后净收入或外资的利润，均可通过指定的商业银行自由汇出。

　　5. 财产没收条款：外资企业不被没收或国有化。若国家确有需要，必须给予公平适当赔偿。

　　6. 争端解决条款：双方发生争端应努力协商解决。若不能达成和解，可通过第三国的或国际的仲裁机构仲裁。任何通过争端解决程序不能达成协议的争端，一律按外方的选择办法优先的原则处理。

　　7. 个人汇款条款：外国雇员可通过指定的商业银行向国外汇款，但数量不得超过本人工资的总额。

　　8. 加纳人专营条款：摊商零售、赌场和彩票、出租车和汽车租赁、美容美发，只许加纳人经营。但非加纳人若投入10量以上汽车，亦可经营出租汽车和汽车租赁业务。

　　9. 登记注册条款：建立外资企业按1963年公司法登记注册，并按新投资法到加纳投资促进中心登记注册。

　　10. 优惠政策：外国投资企业可以享受至少5—10年所得税全免的优惠；除银行、金融、商业、保险、采矿和石油业外，所有企业均可享受加快资本折旧待遇；位于阿克拉市和特玛市以外省会的工业，税款减免25%；位于省会以外的所有其他工业，税款减免50%；所有企业所得税的共同税率为35%，但生产非传统出口商品（矿产品、可可和木材以外的出口产品均为非传统出口商品）的企业，其所得税为8%，旅游业所得税为25%；为农场、建房、木场、采矿和建筑工地的工人提供食宿，免征所得税；一切企业亏损可有5年结转期，担保险业没有结转限期；生产性企业用于研究和开发的资本开销，经贸工部批准，所得税全免；外资企业进口自用的机械设备和零配件，免征进口关税、销售税或执照税；经总统批准，符合加纳既定发展战略的重大投资，还可享受特别优惠待遇。

　　三、加纳政府采取的战略调整和相关分析

　　近年，世界经济增长缓慢，石油、可可价格一路下跌，加纳经济因此也受到很大冲击。为解决经济困难，加政府在国际货币基金组织和世界银行的支持下采取一系列措施来增收节支，今年，到现在为止世行和货币基金组织已向加提供了9600万美元的贷款用于减贫项目。政府通过减免外债、增加税收、紧缩银根、节约开支、减少内债、降低贷款利率不同程度地缓解了财政压力，增加了经济和货币稳定因素。另外，加纳政府还积极参与西非经济与货币联盟和非洲联盟事务，积极参与非洲经济一体化进程，加强区域合作，并与英国、丹麦、南非、中国等21个国家先后签署了双边投资保护协议，这些都为吸引外资创造了有利的条件。

　　为进一步扩大招商引资，自2000年以来，加纳投资中心对项目结构进行了战略调整，把投资重点转向欧洲和亚洲，以本国依托，鼓励公司通过加工自然和农业资源，开拓当地和周边市场。调整后收效明显，自2000年到目前为止在投资中心共登记注册项目510个，吸收外资3.512亿美元，其中外国直接投资2.979亿美元，当地投资5340万美元。这些项目包括341个外国合资项目和168个外国独资项目，为当地创造就业机会22001个。

　　为加快投资项目的落实工作，2001年8月，贸工部还特别成立了一个部门——总统特别倡议办公室（PSI），来帮助解决投资者在加纳投资过程中所遇到咨询、协调、沟通等相关问题，主要负责海盐加工、棕榈油加工、木薯淀粉加工和纺织服装四个项目。PSI还在阿克拉市区设有培训中心，专门为上述四个项目的投资商提供对口的技术和机械操作人员。

　  四、在加纳投资前景

　　一九八九年十月十二日在北京中、加两国签定了《中华人民共和国政府和加纳共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定》。为发展两国的经济合作，扩大双边贸易投资创造良好的条件。

　　现我在加投资（按项目数计）列第三位。我国每年有不少的投资团组访问加纳，对加纳的投资环境、市场情况、政策法规等方面进行考察，涉及的领域也比较广泛，主要有资源开发项目、农业合作项目、水利电力项目、中医药项目、通讯项目，尤其是轻工、纺织、家电等我国有成熟的技术、闲置的设备方面的带料加工装配项目。加纳良好的投资环境吸引了国内众多企业的目光，纷纷表示来加纳投资设厂的意愿。加纳政府有关部门也积极参与、促进我国有实力的企业来加纳投资建厂，我企业在加投资前景广阔。

　　在加纳投资不受民族主义和政治风险的影响，区内投资不会被没收和实行国有。除可享受经济特区的优惠政策外，到加纳投资相比于其它非洲国家还有以下一些优势：

　　1.政局稳定；

　　2.矿产资源丰富，黄金、钻石、铝矾土和锰的储量居世界前列；

　　3.劳动力资源丰富，受过培训的工人和技术人员相对较多；

　　4.土地低廉，旧厂房较多，可立即建立企业并投产运营；

　　5.美国、加拿大、经合组织成员国、部分亚洲和非洲国家人员可在抵达加纳时再办理入境签证；

　　6.与欧、美有良好的海、空运输线；

　　7.可顺利进入西非２.５亿人口的市场；

　　8.公路、水电、通讯、海港和机场等基础设施比较完善；

　　9.产品出口到美国和欧共体免交关税；

　　10.加纳自由贸易区委员会（特马自由贸易区的管理机构）为投资者提供“一站式审批服务”，帮助投资者完成在经济特区投资项目的手续。其主要职能是：在港口和机场地区建立出口加工区，促进商品加工和制造，鼓励商业和服务的开发活动。