就投资机会专访塞拉利昂参赞

郑瑟

来源：国际商报

    记者：塞拉利昂渔业资源丰富。请问贵国在渔业资源开发方面有何计划？

　　参赞先生：是的，塞拉利昂渔业资源丰富。有一点必须说明的是，渔业是塞拉利昂的一个重要行业，其对国家GDP的贡献率约为10%，并且在解决年轻人就业方面发挥重要作用。根据统计，渔业领域提供了100，000个直接就业机会以及大约500，000个间接就业机会，这约占塞拉利昂总人口的10%。在沿海地区，大约25%的适龄男性居民全职或者兼职参与捕鱼。塞拉利昂的渔业活动可以分为两大类-工业捕鱼和家庭捕鱼。

　　除了这些积极的方面，我们注意到渔业也面临一些问题。非法捕捞是我们面临的主要挑战之一。我国总统决定对其进行治理。使用破坏性捕鱼工具和方式（例如筛孔小的近海虾拖网、地拽网和漂网）破坏了脆弱的培育环境，捕捉了鱼类幼苗。此外，工业船只捕捞的大部分鱼类通过海运出口到别国，没有任何附加值也没有创造出口利润，这主要是由于基础设施不完善或不具备欧盟签署的质量监管认证以及其他挑战。因此，统计显示，我国每年因非法捕捞造成的损失约3000万美元，这引起了政府的关注。

　　谈到发展渔业的计划，我必须声明，我们确实有相关计划并且现在已经同一些发展伙伴国着手实施其中的一部分。在非洲发展新伙伴计划（NEPAD）下，我们已经做出承诺支持渔业和海洋资源部的工作，通过相关的领域发展本国的渔业，其中包括商业、质量管理、政府管理、水产养殖、监控，控制和监视。

　　此外，在世界银行的框架下，我国正在实行一个五年西非地区渔业规划，这是一个旨在加强本国渔业管理能力的项目。项目由世界银行的国际开发协会和全球环境基金出资，由三个相互关联的部分组成，即对于渔业的良好治理和可持续性管理；打击非法捕捞和确保增加渔业产品的本地产品附加值。项目计划在结束时将在六海里的沿海专属区内的捕鱼船只减少50%。项目支持我们的海洋监督、管理和监控以此减少非法、违规和未报备的捕捞行为，确保工业捕鱼行为在塞拉利昂的法律法规之下进行。

　　记者：塞拉利昂已经有相关的基础设施建设计划。您能详细的介绍一下这些规划吗？在基础设施建设方面，主要有哪些挑战？

　　参赞先生：我国总统欧内斯特·巴伊·科罗马于2007年当选上任。在他上任之后，就制定了国家发展战略规划，即“改革议程”。在66届联合国大会上，总统发言时说道“塞拉利昂之所以能够稳步发展，主要是政府颁布的‘改革议程’中对一些领域进行优先发展，即农业、能源业、基础设施、卫生和教育……”

　　我们的基础设施开发有具体的计划，尤其是目前正处于发展规划的重要阶段。政府对于基础设施的建立和运行已经做出了政治承诺，目前大部分承诺已经实现。我国总统不时对于项目资金是否用于指定用途进行监督，经常秘密视察项目现场。

　　毫无疑问，我们也面临一些挑战：不能及时得到所需材料就是其中之一。但是，好消息是，国家已经使用国内可用资金来满足基础设施方面的需求，此外，还有来自伙伴国和友国的捐献。

　　基础设施开发领域目前已经成为我国的龙头领域，发展迅速。

　　记者：为了创造一个良好的投资环境，塞拉利昂政府在2004年颁布了《投资促进法》。您能简单介绍一下这部法律以及其中的激励政策吗？

　　参赞先生：现在，塞拉利昂是世界上营商环境最友好的国家之一。国家在社会经济和政治领域所取得的进步令人振奋。营商环境已经形成，在这里，投资者可以感受到他们的投资在塞拉利昂是自由的、安全的。针对腐败的斗争已经找到新的方向，反贪污部门目前拥有检察权。

　　塞拉利昂投资和出口促进局（SLIEPA）也是一个重要的相关部门，它为海外和本国直接投资提供平台。SLIEPA隶属于贸工部监管，主要职责是外国和本国投资的招商引资工作以及协调工作。

　　2004年颁布的《投资促进法》旨在增加和吸引本国和外国的私人投资，以此增加生产力和产品的附加值、促进出口、增加就业岗位；创造一个有利于私人投资以及相关活动的投资环境。

　　由于我们希望吸引更多的外国和本国投资，该法也颁布了一系列的投资激励政策，其中包括支持产能建设、外汇汇款、利润汇出、资本汇回担保、贷款汇回担保以及担保不没收资产。

　　在法案中有一些激励政策。为了增加塞拉利昂企业在本土和国际上的竞争力，政府为一些企业提供产能建设和特殊支持方案，其中包括但是不限制于：商务培训，小额信贷，信用资格预审计划。

　　针对拥有工作许可证的海外员工的激励政策是允许这些海外员工通过他们的商业银行汇款，而不必履行《所得税法案》中的纳税义务。此外，海外投资者所获利润在缴纳税收之后，汇到其他国家没有任何限制。这是其中的一些激励政策。

　　记者：今年，塞拉利昂成为西非第一个开放国家矿产资源数据库的国家。您能简单介绍一下这个数据库吗？它有哪些功能？

　　参赞先生：今年初，塞拉利昂建立了自己的矿产资源数据库。建立这一系统的主要目的是拥有本国矿产业所有的收入数据。它的信息包括但不限制于采矿权费、特许使用权费，对地方酋长领地的贡献。最重要的是，所有收集、记录和发布的信息都向大众公布。它也能显示出塞拉利昂的矿产企业是否经过政府许可，是否是在合法运营。

　　总体来说，它是为了增加塞拉利昂矿产业的透明度。该数据库是由塞拉利昂政府及国际援助机构，例如世界银行等，共同建设的。

　　塞拉利昂主要的矿物资源是钻石，金红石，铝土矿，金和铁矿石。在1995年关闭铝土矿和金红石矿的开采之前，矿产业对国家GDP的贡献率约为20%，其财政收入是国家GDP的8%。但是，当我们回顾塞拉利昂的历史，我们会意识到国家的矿产是持续了十年多的内战的主要原因之一。由于我们不想重蹈历史的覆辙，我们必须采取措施规范矿产业，解决内战隐患。增加矿产业的透明度就是解决内战诱因的措施之一。