南非大选在即 经济挑战不减

郑瑟

    来源：经济观察报

    5月7日，南非将迎来新一届总统大选。4月初南非《星期日时报》展开民调，预测现任总统雅各布·祖玛领导的执政党“非国大”有望在今年的选举中获得65.5%的选票，只会略低于其2009年首次当选南非总统时65.9%的民调支持率。


    祖玛寻求连任几无悬念，不过，未来的执政之路并不轻松。作为新兴市场，南非经济正受制于其对外部短期资本流入的严重依赖，而南非廉价的大宗商品价格遭遇海外需求下降，也导致其经济增长承受了不小的压力。自2013年年中美联储暗示将缩减量化宽松规模以来，南非货币兰特已经贬值了近20%。高盛南非办事处主管Colin　Coleman则认为：“失业率仍是南非发展的一大障碍。”


    二十年


    今年的南非总统大选，距离1994年南非首次进行不分种族的大选，已经过去了二十年。高盛在一份名为《二十年的自由与发展》的报告中指出，1994年至2007年是南非实现了高增长与低通胀的黄金时期，不论是宏观经济，还是财政与货币的相互均衡，都得到了很好的改善。


    在这一期间，南非GDP增加了超过1500亿美元。南非平均经济增速达到3.6%，平均通胀率为6.3%，而1980年至1994年期间，这一数字分别是“不足1.5%”和“14%”。开普敦大学的一项数据显示，南非白人的平均收入在1993至2008年间增长了63%，而南非黑人的收入增长了93%。南非日渐成为新兴经济体中不可小觑的一支力量。


    Colin　Coleman表示，南非1994年的GDP是1360亿美元，如今，GDP已经增加到4000亿美元，二十年的时间增长了近3倍；南非的标准普尔信用评级也由1994年的BB级（次投资级）提升到如今的BBB级（投资级）；此外，黄金及外汇储备总值由过去的30亿美元增加到现在的500亿美元，年均增长率达到78%。


    这二十年，南非经历了三位民选总统，曼德拉、姆贝基和现任总统祖玛。南非商界人士Michael是第四代南非华裔。在他看来，前总统曼德拉在南非的地位，毫无疑问不容撼动。而1999年至2008年执政的民选总统姆贝基，政绩可圈可点。


    南非和中国加强经济往来是在姆贝基任期内实现的。2002年以来，南非对中国出口的年增长率达到37%；南非从中国进口的年增长率达到27%。投资方面，根据南非储备银行的统计数据，2005年中国对南非的直接投资为3.4亿兰特，2012年，这一数字增长至500亿兰特。目前，中国已经成为南非最大的出口市场和进口来源地，南非也已经成为中国在非洲的第一大贸易伙伴。


    对南非人当前面对的经济环境，Michael颇为担忧。一方面，Michael认为，在2008年美国次贷危机引发全球范围内的金融危机中，南非未能幸免，这一外部环境制约了南非的发展，而与此同时，在南非国内，在基础设施等关乎南非人日常生活的基础设施领域，仍有亟待提高的地方，“这就包括道路以及电力供应方面。很多时候，电力不够用的情形还是经常发生。我觉得，这次大选中，祖玛的实际得票率如果低于2009其当选时的得票率，他就会感受到压力，并在下一个任期推动各项改革。”


    困境


    高盛认为，未来二十年，南非的目标将是实际GDP增长5%，GDP总量达到约1万亿美元，并将失业率降至12%。就此目标而言，南非仍面临重大的挑战。


    国际评级机构标准普尔认为，受美国将逐渐淡出量化宽松货币政策的影响，南非或遭遇资金困难。南非政府今年的借贷金额较去年增加了49%。据分析，2014年，南非商业来源的主权债务金额，将由去年的2730亿美元增加到3150亿美元。另一家国际评级机构穆迪则认为，未来三年内，南非政府债务比率将持续上升。
    高盛报告显示，南非目前资本账户构成上呈现出的债务比重较大、外商直接投资比重不足的现状，暴露出南非面对投资组合和外部资金流向的逆转非常脆弱，认为南非需要重建外部平衡的规模大约相当于GDP的2%。消除外部脆弱性，南非需要重大调整和更稳定的资金构成。


    制造业和矿业一直是南非的传统优势产业，来自高盛的报告显示，这两大产业占南非GDP的比重正在下降。1994年矿业和制造业占GDP的比重为28%，2012年这一比重降低至23%。虽然矿业产值目前仅占南非GDP的5.5%，但仍占到出口总额的38%。Colin　Coleman认为，矿业出口疲软，是南非表现出经常项目较大逆差的一个原因。


    此外，矿区罢工事件频发也成为制约南非发展的一个短期因素。根据高盛的统计，从2001年到2011年，南非采矿行业的平均工资增长了11%，而生产力却下降了4％。近期发生在约翰内斯堡铂金矿带的罢工事件已经持续了超过12周，由于资方有意行业重组，撬动了矿工对失业的担忧。由于矿工与资方谈判艰难，罢工事件已经对当地经济造成近10亿美元的损失。该产区的铂金产量占到全球总产量的80%。高盛对南非50个企业CEO做的调查显示，全面整顿南非的劳资关系结构是他们最希望看到实施的计划。“当然，失业率仍是南非发展的一大障碍。”Colin　Coleman说。从2008年到2013年，南非官方公布的失业率从23.8%上涨到了24.7％，而如果加上那些放弃找工作的人，失业率则从1994年的31.5%上涨至35.6%，其中15岁到34岁的年轻人在失业人口中占到70.6%。1994年到2007年，南非平均失业人口为390万人，2007年到2012年，这一数字则增加到430万人。