非洲基础设施建设投资方兴未艾

郑瑟

来源：商务部网站

据《青年非洲》杂志网站7月3日报道，非洲发展新伙伴计划（NEPAD）执行秘书办公室主任阿卜杜勒·萨拉姆·贝洛（Abdoul Salam Bello）近日在《青年非洲》杂志上撰文指出，目前，非洲基础设施建设投资方兴未艾，主要体现如下：

一、美国“电力非洲”计划

2013年6月，美国总统奥巴马提出“电力非洲”（Power Africa）计划，计划在未来五年内投入70亿美元，用于帮助非洲国家发展电力，计划从现在起到2020年，使得撒哈拉以南非洲电力设计装机容量增加2万兆瓦，惠及至少5000万非洲城市和乡村人口。“电力非洲”计划将首先在埃塞俄比亚、加纳、肯尼亚、利比里亚、尼日利亚和坦桑尼亚等六个国家实施，为这些国家增加1万兆瓦的发电能力，惠及2000万家企业和家庭。

美国“电力非洲”计划也引起了非洲开发银行（BAD）和一些非洲私营企业的兴趣，如尼日利亚Heirs控股公司宣布有意出资25亿美元参与该计划。

二、中国企业参与非洲基建项目

据普华永道会计师事务所（PWC）2013年12月发布的一份题为“非洲整装待发”的研究报道，目前中国企业承建了许多非洲基础设施建设项目。2013年，肯尼亚与中国签署了一份50亿美元的贷款协议，用于建设一条连接肯尼亚海港蒙巴萨到乌干达边境的铁路线，铁路里程达952公里。该铁路还计划于2018年延长到卢旺达、乌干达和坦桑尼亚。

三、非洲国家发行债券筹集基建资金

近几年来，许多非洲国家先后发行债券已筹集资金用于投资基础设施建设。据信用评级公司穆迪发布的一份报告，2012年非洲国家供给发行了约81亿美元的债券。目前，肯尼亚以发行债券的形式筹集了250亿美元资金，用于投资建设肯尼亚第二个港口、一条输油管线以及打开东非出口市场的公路等。

四、侨汇收入

另外一项不容忽视的融资来源是非洲侨汇收入。2012年，非洲侨汇收入接近400亿美元，这一数字超过非洲每年接受的官方发展援助总额。非洲国家可充分利用侨汇收入并将其证券化。例如，近几年来，埃塞俄比亚向其海外侨民发行了两次债券筹集基建资金，其中第一次发债筹资是用于投资埃塞电力公司，第二次是为了投资埃塞复兴水电站项目（设计装机容量为5250兆瓦）。

　五、创新融资机制

2013年7月，非洲开发银行提出“非洲未来50年基金”（Fond Africa 50）的倡议，用于优先投资非洲基础设施建设。世界银行集团也正在积极筹划设立“世界投资机制”（GIF）这一新的投资平台，这一平台将包括一套完整的服务，使项目筹划的融资与投资平台二者结合起来。

然而，阿卜杜勒·萨拉姆·贝洛同时指出，尽管存在上述努力，目前非洲基础设施建设资金仍远远不够。一方面，在很多情况下，许多非洲国家的法律和制度环境需要得到重新审查和更新，尤其是在涉及到一些跨境项目的时候；另一方面，目前非洲项目筹划的融资的上游阶段仍然是一个薄弱环节。

阿卜杜勒·萨拉姆·贝洛表示，私营企业可在填补非洲基础设施建设方面的资金缺口。未来，非洲国家应努力营造私营企业投资的信心，降低其投资风险，通过法律制度框架来保护投资者的利益。