中国投资非洲农业 机遇与挑战并存

郑瑟

来源于 财新网


　　【财新网】（实习记者 刘佳英）十余年间，曾被遗忘的大陆“非洲”，以近5%的年平均经济增长率悄然崛起，其中，农业发展被非盟国家视为经济增长的重要支柱。诸多学者表示，投资非洲农业可助力中国农业“走出去”，但风险和挑战也无处不在。

　　近日，世界银行半年刊《非洲之脉》预测，非洲地区2015-2016年经济增长将达5.2%。这一数字在全球经济复苏缓慢的当下颇为引人注目。在2014年10月13日于北京大学举行的有关非洲可持续发展的国际研讨会上，联合国非洲经济委员会南部非洲主任Said Adejumobi则指出，非洲的经济发展很大程度上取决于农业，60%的非洲人都依靠农业谋生。

　　目前，非洲农业的生产效率极其低下，国际化、信息化程度较低。也正是因为如此，非洲的农业领域才存在开展国际合作、获得国际投资的巨大空间。对此，Said尤其提到了中国，他认为中国向来是非洲的重要伙伴，在农业投资领域中有进一步深化合作的可能。

　　根据国务院发展研究中心研究员伍振军的研究数据，相比较中国，非洲的农业开发潜力巨大，中国的人均可开发耕地面积、草场面积、森林面积、水资源等均少于非洲大部分国家。伍振军认为，非洲可作为中国农业“走出去”的重点目标。

　　然而理想与现实的差距也不可避免。伍振军指出，农业投资是一个长期的过程，“把投资潜力转化成现实受到环境约束”，非洲存在自然、政治、社会等多方面的风险。他以2014年非洲的第二大经济体南非为例分析称，收入分配差距过大的风险和汇率风险都是投资者不得不考虑的问题。

　　此外，对外投资还需衡量投入与产出比。前中国政府非洲问题特使刘贵今告诉财新记者，根据中国以往援助及投资非洲农业的经验，这些项目只有一半是成功的，更早期的项目都是全盘失败的。所以中国政府在这方面比较谨慎。

　　刘贵今还坦言，中国投资非洲农业，“不是解决中国的粮食问题，也不是解决土地短缺问题”，因为非洲距离中国很远，运输成本太高，不足以满足中国庞大人口的粮食需求。

　　因此，对非洲的农业投资并不是中国的战略，中国也无意将非洲作为“粮仓”。刘贵今对财新记者表示，中国对非洲农业的帮助和投资是为了稳定全球粮食价格、增强食品安全，这将反过来帮助稳定中国的粮食价格。

　　目前，中国对非援助占整个对外援助资金额的近1/2，对非农业投资只占中国整个对外投资额的2%。刘贵今认为，尽管存在风险，但这一数字还有增加的空间，中非之间还可以“更大胆”、“更有想像力”的方式进行农业合作。