武汉光谷：创新基因驱动“改革先行”

思齐

来源：湖北日报


　  湖北日报讯 新华社记者徐海波皮曙初

　　30年前，她是荒野中“被武汉地图遗忘的两厘米”，如今，这里聚集2万多家高科技企业，平均每天诞生20件专利，3万名海内外高层次人才在这里落户创新创业。

　　以光电子产业著称的武汉东湖新技术开发区，有着“中国光谷”的美誉，是我国第二个国家自主创新示范区。面对经济和社会转型的双重压力，中国光谷深入实施创新驱动发展战略，推进创新机制体制建设，以高新产业为依托，全方位实施对外开放，打破制度梗塞，打造创新创业乐土，实现创新、开放双轮驱动，建设享誉全球的“世界光谷”。

　　创新驱动发展的“试验田”

　　美国有“硅谷”，中国有“光谷”。中国光谷聚集着近百所高校和科研院所、58名院士及20多万名技术人才。得天独厚的条件使光谷有了看齐“硅谷”的底气，可惜自身优势未能很好地转化为产业实力。“造成这一鸿沟的主要原因在于科技体制不够通畅。”武汉东湖新技术开发区管委会主任张文彤坦言，如何突破体制机制束缚，搭建产学研资间流通的顺畅平台，是“光谷人”每天思考的问题。

　　2009年，武汉生物技术研究院宣告成立。这家囊括高校院所、政府部门及高新企业的新型研究院，借鉴台湾、日本等地同类院所的先进机制，研究团队基本来源于高校，教师身份不变。由专家委员会经过评议，选取科技水平高、市场前景广的项目入驻，研究院为其免费提供实验设备、生产厂房以及紧缺的实验器材。

　　进入研究院并非高枕无忧了，科技成果必须在一定时间内实现市场化，否则只有“卷铺盖走人”。张文彤说，研究院共引进了8位院士领衔的85个团队，承担了30多个国家重大专项，孵化40余家高竞争力企业。按照生物研究院的模式，光谷又新建了新能源研究院、光电子工业研究院等多个新型研究实体。

　　创新创业一直是光谷人最为自豪的“基因”。光谷2013年出台《促进高校、院所科技成果转化暂行办法》，允许高校师生休岗休学“下海”创业，科技成果转化收益可“七三开”，研发者得70%，尺度之大，一度引发全国关注。新政实施以来，光谷已有300多项成果入园转化。

　　近几年，光谷承担了国家“863计划”光通信领域80%的重点课题，打破了国外对高端数控机床、万瓦激光器等领域的封锁，主导创制国际标准10项，国家标准282项。张文彤表示，在创新路上，光谷不把创新当成目标考核，也不简单等同于科技创新，而是深化科技体制改革、管理体制改革，更多地注重培育创新基因，激发创新活力。

　　对外开放促改革的转型样本

　　经过30多年的改革开放，湖北等内陆地区迎来了前所未有的机遇，但制约发展的顽瘴痼疾却依然存在，政府主导社会的思维定势更加明显，经济转型升级的压力日益增大。借鉴上海自贸区改革创新经验，湖北省在光谷开展先行先试工作，推出12大类、97项改革举措。

　　三环集团是国家汽车零部件出口基地企业，去年计划收购一家欧洲老牌企业，但由于外汇管制，对方国家币种与人民币无法自由兑换，金融部门审批手续繁琐，只好通过在香港设立子公司来完成交易。像三环集团一样，越来越多的内陆高新企业正走向国际化，但却遭遇诸多制度瓶颈。

　　于是，光谷将加大对外开放作为重要的破题之道。在行政审批方面，探索建立更加符合国际通行规则的体系；在科技创新方面，试点高校院所职务科技成果管理改革，创新知识产权定价机制，促进科技与经济社会发展深度融合，在科技金融方面，通过深化科技金融融合、实现金融有序开放、激活民间资本活力，打造国家级科技金融创新中心。

　　作为中西部唯一的国家自主创新示范区，光谷肩负着国家战略、民族使命。“创新和开放是推动经济发展的两个引擎，只有一起发动起来，才能形成强大的发展合力。”武汉市委常委、东湖新技术开发区党工委书记胡立山说，光谷已为自己设立了赶超目标，创新驱动以美国硅谷为对标，开放驱动以上海自贸区为对标，通过1—2年的改革试验，为湖北全面深化改革、扩大开放提供可复制、可推广的制度成果。

　　光谷在光，更在谷

　　曾经诞生中国第一根光纤、第一个光传输系统、第一个国家光电子产业基地的中国光谷，每天还在孕育着“第一”。2013年科技部火炬中心评定其综合实力在全国名列第三。即便光环如此耀眼，但仍让“光谷人”尴尬的是，区内没有一家产值过千亿的企业，更没出现联想、华为、腾讯这样叫响全国的“明星企业”。

　　光谷自产的最大企业烽火科技集团是我国光通信技术的发源地，1977年就拉出亚洲第一根光纤，“孵化”了众多通信企业。但不可思议的是，晚于烽火14年创立的华为，产值已是烽火的近10倍。不仅昔日的“大哥”沦为“小弟”，而且未带动地区产业迅速崛起。

　　“北京中关村有央企资源优势，深圳高新区市场开放程度高，与它们相比，武汉的民营经济相对薄弱，创新基因不足一直制约着光谷创新发展。”胡立山表示，光谷近年来一直将营造创新创业环境作为首要任务，激发各类企业潜力和活力，形成名副其实的“谷”生态。

　　对此，湖北省委书记李鸿忠认为，光谷在“光”更在“谷”，“光”只是产业形态，“谷”才是根本，是核心。“‘谷’的核心是勇于创新的体制机制，是一种‘崇尚成功、宽容失败’的创业文化氛围。”李鸿忠认为，光谷只有将自身的体制、产业优势辐射到周边城市，形成产业集群和创新链条，营造出“谷”效应，才可以真正赶超“硅谷”。

　　打造“大光谷”的设想应运而生。武汉市政府计划将毗邻光谷的三个区“统一起来”，构建“大光谷”，统一规划统一建设。同时，光谷先后在湖北省内建设了20多个“园外园”，充分发挥光谷辐射带动作用和品牌效应，促进资源和要素的优化整合，有效破解了中小城市“筑巢难引凤凰来”的难题。

　　“这是一场颠覆性的全新探索。”李鸿忠如是评价光谷的改革。他说，光谷的示范试验核心在于改革和“放权”，一方面，以创新驱动倒逼经济转型升级，以对外开放倒逼体制机制改革，最大限度地释放改革红利、开放红利，带动湖北乃至中部的发展。