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民心思稳,中东格局现向好拐点
2015年,中东局势总体稳定、局部动乱、乱中有治的态势没有逆转,而且出现一些向好迹象,中东格局酝酿着新的变化。这一新变化可以从伊朗核问题、俄罗斯出手打击“伊斯兰国”、美国在中东处境、叙利亚问题、打击“伊斯兰国”、中东地区国家现状这六大主题上看出端倪。
地区格局酝酿新变化
伊朗核问题。伊朗核问题全面协议达成,这意味着伊朗至少在今后十年内不可能制造核武器。与此同时,西方解除制裁将有利于伊朗发展经济,巩固政权。该协议拔出了一场潜在战争的引信,有利于地区和世界和平、合作和发展。但是,沙特和以色列担心伊朗影响力扩大,美、伊间结构性矛盾仍然存在,博弈还将继续。
俄罗斯向叙利亚境内的极端组织出手。9月30日,俄对叙境内的“伊斯兰国”(IS)实施空袭。俄此举有以下这些原因:在“伊斯兰国”的打压下,巴沙尔政府处境危急,俄不能听任其垮台,损害俄在叙利益;俄担心“伊斯兰国”壮大,会向俄高加索地区、中亚地区扩张;西方因乌克兰危机对俄制裁、打压、孤立,俄有必要在中东地区显示其影响和能量,倒逼以美国为首的西方与俄恢复交往。俄空袭打击了“伊斯兰国”的嚣张气焰,巩固了巴沙尔政权,推动了叙问题政治解决进程,同时使中东反恐斗争由美独家主导,转变为美、俄双轨主导,冲击了美在中东的主导地位。地区格局正酝酿新的变化。
美国在中东的处境。眼下,美国处境被动,但不愿听任俄为所欲为,因此采取了如下应对举措:指责俄是借反恐之名,行维护巴沙尔统治之实;拒绝与俄合作;加大对“伊斯兰国”空袭力度,并派少量特种部队赴叙利亚和伊拉克;极力主导政治解决叙危机进程。
解决叙危机有四道坎
叙利亚问题。在维也纳先后举行了两场叙利亚问题有关国家外长扩大会议后,国际社会最终确定了政治解决的基本原则和时间表。政治解决进程启动,但要真正解决危机尚须克服许多困难。首先,如何界定恐怖极端势力和“温和反对派”,并派出有代表性的反对派代表团;第二,过渡政府将由谁主导,是现政府还是反对派;第三,推动政治解决与打击恐怖势力应齐头并进,而仅靠空袭难以摧毁“伊斯兰国”;第四,巴沙尔的去留也是难题。
打击IS积极迹象已现
打击“伊斯兰国”。当前,IS在欧、亚、非三洲制造了一系列恐怖事件。国际社会,尤其是饱受难民潮之苦的欧洲国家增加了政治解决叙危机和打击“伊斯兰国”的紧迫感。法国进入紧急状态并派“戴高乐”号航母去叙利亚。德国和英国决定参与打击叙境内IS。美国总统奥巴马誓言消灭IS;国务卿克里表示,美并非要在叙寻求“政权更迭”。17日,安理会一致通过旨在切断IS资金来源的决议。种种积极迹象陆续出现,令人稍感鼓舞。
地区各国“乱中有治”
中东地区国家现状。埃及和突尼斯在保持稳定、发展经济、改善民生、巩固政权等方面取得成绩,但仍面临恐怖势力活跃、经济增长乏力等困难。
此外,沙特面临政局不稳、财政收入大幅减少。土耳其经济增速减缓,库尔德人势力发展,在叙问题上进退失据,又挑起土、俄争端。两国均面临调整政策,摆脱困境的现实需要。利比亚两派达成妥协协议; 也门战乱仍在继续;阿富汗局势不稳,美撤军计划延期;巴以冲突再度激化,看不到政治解决的曙光。
目前,舆论普遍认为,美国在中东主导作用削弱,俄罗斯影响扩大,但俄因国力所限不可能替代美国的主导地位;“伊斯兰国”将遭受更加沉重的打击,但要彻底歼灭恐非易事;中东地区民心思稳思治,反战反乱,中东格局出现向好拐点。
来源: 解放日报
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