辽宁融入共建“一带一路” 打造全面开放格局

蜚语

记者从辽宁省商务厅获悉，辽宁加快补齐开放合作短板，积极融入共建“一带一路”，已与56个“一带一路”沿线国家开展跨境人民币结算业务；“十三五”期间，辽宁省与“一带一路”沿线国家贸易额达到9626亿元。

据了解，辽宁重点面向“一带一路”共建国家深化国际产能合作，目前，印尼镍铁综合产业园、印度特变电工绿色能源产业园、乌干达辽沈工业园、罗马尼亚辽宁工业园等辽宁省重点培育的境外园区已经形成规模集聚效应。

随着首列开往中俄合建的莫斯科别雷拉斯特物流中心的中欧班列自辽宁沈阳发出，以别雷拉斯特为节点的“辽满欧”“辽蒙欧”欧亚大陆桥贸易物流大通道建设取得重要进展。2020年，以沈阳为起点开行的中欧班列同比增长80.95%，发送箱量同比增长64.5%，有力推动中俄经贸往来和“一带一路”建设。

作为我国最早对外开放的沿海省份之一，近年来辽宁省不断提升对外开放发展的内在动力，形成了崭新的全面开放格局。辽宁省商务厅厅长宋彦麟表示，未来辽宁将以推动东北亚深度合作为重点，融入共建“一带一路”，向东联动日本、韩国，向北深入参与中蒙俄经济走廊建设，向西对接新欧亚大陆桥，向南拓展东南亚国家市场，打造我国向北开放的重要窗口和东北亚经贸合作中心枢纽。

辽宁将加强一体化开放通道建设，推进大连东北亚国际航运中心建设，提升“辽满欧”“辽蒙欧”通道建设水平，进一步激发中欧班列市场活力；加快推进大连新机场和沈阳机场二跑道建设，加密国际航线，加快创建沈阳、大连临空经济示范区。

与此同时，中共辽宁省委召开“奋斗百年路·启航新征程——庆祝中国共产党成立100周年”主题系列新闻发布会第六场。省商务厅党组书记、厅长宋彦麟介绍了辽宁深度融入共建“一带一路”取得的新突破。

据了解，辽宁省委省政府高度重视对外开放工作，近几年连续密集出台了一系列指导对外开放的重要纲领性文件，确定了以全面开放引领全面振兴的总体战略，进一步做好对外开放的制度性、结构性安排，逐渐完善对外开放政策体系，加强了辽宁省对外开放的顶层设计。

根据省委省政府关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议及目标纲要，省商务厅制定了辽宁省“十四五”对外开放规划，提出坚持新发展理念，立足参与构建“双循环”相互促进发展的新格局和高质量参与 “一带一路”建设，以加快推进东北亚经贸深度合作为重点，优化开放布局，统筹投资、贸易、通道、平台建设，建设更高水平开放型经济新体制，把辽宁打造成为对外开放新前沿。

“十三五”期间，全省与“一带一路”沿线国家贸易额达到9626亿元。2020年，对“一带一路”国家进出口增幅高于全省平均水平5.3个百分点。辽宁省委省政府出台了《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》，重点面向“一带一路”共建国家深化国际产能合作。目前，印尼镍铁综合产业园、印度特变电工绿色能源产业园、乌干达辽沈工业园、罗马尼亚辽宁工业园等辽宁省重点培育的境外园区已经形成规模集聚效应。柬埔寨西哈努克辽沈工业园、阿曼金龙商贸物流园区、刚果金三和农业产业园区、俄罗斯别雷拉斯特商贸物流园等一批特色经贸合作园区正在加速培育中。

此外，辽宁省成功举办了第五次中国—中东欧国家地方省州长联合会工作组会议、“中国（辽宁）—中东欧国家地方经贸合作云对接会议”、中东欧国家代表团“辽宁行”等一系列大型活动。辽宁中欧班列沈阳至莫斯科别雷拉斯特物流中心举行首发仪式，以别雷拉斯特为节点的“辽满欧”“辽蒙欧”欧亚大陆桥贸易物流大通道建设取得重要进展。2020年以沈阳为起点开行中欧班列同比增长80.95%，发送箱量同比增长64.5%。此外，辽宁省与56个“一带一路”沿线国家开展了跨境人民币结算业务，建设完成近3万座5G基站，服务“一带一路”信息基础设施互联互通水平显著提升。

最主要是以制度创新为核心建设开放“新高地”。作为引领我省新一轮扩大开放的核心载体，自贸试验区承担着“改革试验田”“开放新高地”的职责使命。

辽宁自贸试验区建设运营四年来，坚持以制度创新为核心，以突出辽宁特色为重点，大胆试、大胆闯、自主改，扎实推进各项工作，取得了阶段性成果。国家赋予辽宁的123项试点任务全部完成，12项辽宁经验在全国复制推广，113项改革创新经验在全省复制推广。

成果背后，离不开沈阳、大连、营口的积极探索、辛勤耕耘。

沈阳片区不断深化投资、贸易、金融等领域的制度创新，域内的飞机行业内加工贸易保税货物便捷调拨监管模式、出入境人员综合服务“一站式”平台、优化涉税事项办理程序、国企“内创业”等4项创新经验在全国推广，政策兑现单一窗口、综保区分类加工监管新模式等55项创新经验在全省推广。2020年，沈阳片区实际利用外资、进出口贸易额分别是成立时的3.8倍和2.4倍。

大连片区不断完善“审批无障碍、监管不干扰”系统性创新，持续推进贸易便利化领域集成性创新，率先布局高端前沿产业，率先实行法定机构改革，催生新发展动能，打造新发展优势。片区通过全面推行主体资格行政确认制、经营资格告知承诺制等举措，实现了企业审批“秒注册”、项目拿地“秒开工”。片区成立以来，累计新增注册企业3.5万家，是片区获批前的5.3倍；累计新增外资企业515家，是片区获批前的1.76倍。法定机构改革启动7个月以来，共推出制度创新举措40项，片区新开工及投产项目30个。

营口片区针对营口综保区“有海无港”的短板，聚焦提升综保区的口岸功能，启动建设“组合港”，拟参照惠州—盐田组合港、蛇口—北滘（顺德）大湾区的“组合港”建设经验，制定本土化实施方案，形成全国唯一的陆海口岸联动模式，进一步加强营口市与国际各大口岸的联系，努力将营口综保区打造成为与营口港、大连港无缝衔接的对外贸易物流枢纽。

站在打造对外开放新前沿的历史起点上，辽宁将继续在对外开放的道路上阔步前行。辽宁将进一步优化开放布局，以推动东北亚深度合作为重点，融入共建“一带一路”，打造我国向北开放的重要窗口和东北亚经贸合作中心枢纽。向东联动日本、韩国，向北深入参与中蒙俄经济走廊建设，向西对接新欧亚大陆桥，向南拓展东南亚国家市场，继续深化与美大、欧洲、非洲等地区经贸合作，充分发挥沈阳、大连两市对外开放“双引擎”引领作用，推动 “一圈一带两区”开放。

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