在南非，ICT产业转型升级是一个关键

郑瑟

　　良好的ICT基础设施建设为南非中小企业新增的新就业机会占70%。

　　根据2015全球联接指数(GCI)关于ICT技术对经济增长贡献情况的报告统计，南非与中国和智利一起，成为ICT产业发展对其经济增长贡献巨大的国家的前三名。

　　南非政府认为,促进ICT产业投资是其最基本的政策目标之一。为了确保营造一个可持续的投资环境,政府致力于构建适宜的政策环境至关重要,具体应从三个方面着手:一是制定合适的投资政策和规章制度;二是培育建立研究和开发能力;三是促进创新。

　　对ICT领域的大范围投资为南非GDP增长做出了积极贡献，具体表现在增强了经济的活跃程度、扩大了革新和刺激了生产力增长。Saurabh Kumar指出，“南非在利用对ICT产业的投入刺激经济发展方面已经迈出了坚定的步伐，然而在目前面临的挑战面前，如果想走的更远、更稳，步子需要迈得更大一些，无论对于政府、私营企业、投资者和社会团体等各方面力量都是如此。尽管南非政府已经意识到ICT投入对于经济增长的积极作用，但包括宽带等方面的政策推进仍不尽如人意。”

　　2015年的GCI指数运用的衡量指标包括ICT专利、从业人员、研发、软件开发和物联网(IoT)市场预测等方面。

　　除ICT产业政策框架对经济增长的刺激作用外，南非还应考虑到其他ICT发展中仍存在的问题，比如：南非家庭每月的宽带开支占家庭平均月收入的15%-20%，该占比对于大部分家庭而言都有些过高，而且也高于全球普遍统计的4%-5%。

　　根据南非统计局的数据显示，ICT产业对南非2012年GDP总额贡献占比为2.9%(即：947.15亿兰特 )。站在数字经济蓝图的角度上看，全球约25%的国家其ICT产业在GDP贡献率占比超过1%。随着数字经济时代的来临，ICT产业基础设施建设在刺激经济增长中将扮演越来越重要的角色。

　　对于南非普通家庭而言，网速如果从0.5MB升级到4MB，即便不考虑其他可能存在的费用影响因素，也将平均为他们增加46美元/月的开支。对于电信运营企业而言，为偏远地区提供便宜且快速的网络连接就是个挑战了，原因在于偏远地区的人口密度无法与城市相提并论，自然客户数量也不能保证。

　　对于电信运营商而言，固定客户是他们进行ICT基础设施投入的基础;而对于政府部门而言，只有存在一定数量的固定客户，才能保证运营商的基础设施投入，也才能最终保证当地经济的增长。这一点并非南非独有，其他国家的运作经验也是如此。

　　Saurabh Kumar认为：为南非家庭提供便宜且快速的宽带网络接入只是促进ICT投入及经济发展的第一步，使用户具备有效使用服务的能力，并通过对ICT产业进行改革催生出更多新业务的出现才是关键。

　　南非中小企业就业数量占其总额的10%，然而良好的ICT基础设施建设可以为南非中小企业新增的新就业机会占70%。

　　尽管南非引入了不同的激励方案来促进投资繁荣,但仅有小部分措施与ICT投资环境相关。譬如,鼓励电影和电视业发展的激励方案2008年生效,通过支持当地电影产业的发展来为南非经济发展做贡献。此外,两个与ICT相关的激励方案分别是《制造业投资计划》(Manufacturing Investment Programme(MIP))和《商业外包》(Business Process Outsourcing(BOP))。

　　南非科学技术部(DST)通过各种战略政策和行动计划促进研究、开发和创新,如2007年,南非制定实施了ICT战略。此外,DST通过制定ICT研究、开发和创新的国家战略目标,强化ICT对经济和社会发展的助推作用。

　　创新不仅仅限于研发活动,研究实验室超出了对用户、供应商、消费者的限制,政府、企业和非盈利组织之间的壁垒被打破。对ICT产业而言,知识产权不仅是一个重要的推动因素,同时也是一个重要的贸易工具。知识产权对中小企业的进入,设置了一道障碍。2008年全球知识产权许可贸易价值6000亿英镑,英国就占到了1370亿英镑。

　　知识产权所有权是研究开发的直接结果。除了设计和制造能力外,近几年来,南非研发投入占GDP的比重仅为0.92%,低于全球平均水平(全球平均水平为2%)。贸易和工业部研究表明,南非基于版权的产业对经济的直接贡献,按价值增值计算,只有4.11%;而按总的产业贡献,间接贡献度为5.49%。另一方面,考虑就业,总的直接效应是4.08%,而引致产出效应为14.52%。应借鉴中国和巴西支持研发和知识产权投资的措施(例如激励措施),对本地技术扶持,并推动频谱牌照持有人(运营商)推广应用ICT技术,采取产业联盟来推动ICT技术开发。

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