非洲基础设施建设投资大有可为

郑瑟

迪拜港口世界集团主席苏尔坦在迪拜主办的世界非洲商业论坛上表示，非洲大陆每年基础设施建设需要930亿美元，相当于非洲GDP的10%，而目前仅满足了一半的资金需求。

迪拜港口世界集团昨日在论坛上发布了名为《十字路口的非洲：填补基础设施空白》，指出为支持经济增长、吸引投资，非洲应发展基础设施，弥补差距。目前非洲的基础设施跟不上非洲平均每年5%的经济增长。尽管撒哈拉以南的非洲国家每年68亿美元进行道路建设，但根据报告，建设金额应增加至100亿美元。


一、美国“电力非洲”计划

2013年6月，美国总统奥巴马提出“电力非洲”（Power Africa）计划，计划在未来五年内投入70亿美元，用于帮助非洲国家发展电力，计划从现在起到2020年，使得撒哈拉以南非洲电力设计装机容量增加2万兆瓦，惠及至少5000万非洲城市和乡村人口。“电力非洲”计划将首先在埃塞俄比亚、加纳、肯尼亚、利比里亚、尼日利亚和坦桑尼亚等六个国家实施，为这些国家增加1万兆瓦的发电能力，惠及2000万家企业和家庭。

美国“电力非洲”计划也引起了非洲开发银行（BAD）和一些非洲私营企业的兴趣，如尼日利亚Heirs控股公司宣布有意出资25亿美元参与该计划。

二、中国企业参与非洲基建项目

据普华永道会计师事务所（PWC）2013年12月发布的一份题为“非洲整装待发”的研究报道，目前中国企业承建了许多非洲基础设施建设项目。2013年，肯尼亚与中国签署了一份50亿美元的贷款协议，用于建设一条连接肯尼亚海港蒙巴萨到乌干达边境的铁路线，铁路里程达952公里。该铁路还计划于2018年延长到卢旺达、乌干达和坦桑尼亚。

美国前财长劳伦斯．萨默斯指出，中国对非洲的基础设施建设投资能够真正有利于非洲经济发展。他表示：“西方国家对于经济发展的观念在过去几十年发生了变化，西方国家应该重新重视基础设置建设在经济发展中的作用。”

三、非洲国家发行债券筹集基建资金

近几年来，许多非洲国家先后发行债券已筹集资金用于投资基础设施建设。据信用评级公司穆迪发布的一份报告，2012年非洲国家供给发行了约81亿美元的债券。目前，肯尼亚以发行债券的形式筹集了250亿美元资金，用于投资建设肯尼亚第二个港口、一条输油管线以及打开东非出口市场的公路等。

四、侨汇收入

另外一项不容忽视的融资来源是非洲侨汇收入。2012年，非洲侨汇收入接近400亿美元，这一数字超过非洲每年接受的官方发展援助总额。非洲国家可充分利用侨汇收入并将其证券化。例如，近几年来，埃塞俄比亚向其海外侨民发行了两次债券筹集基建资金，其中第一次发债筹资是用于投资埃塞电力公司，第二次是为了投资埃塞复兴水电站项目（设计装机容量为5250兆瓦）。

五、创新融资机制

2013年7月，非洲开发银行提出“非洲未来50年基金”（Fond Africa 50）的倡议，用于优先投资非洲基础设施建设。世界银行集团也正在积极筹划设立“世界投资机制”（GIF）这一新的投资平台，这一平台将包括一套完整的服务，使项目筹划的融资与投资平台二者结合起来。

然而，阿卜杜勒·萨拉姆·贝洛同时指出，尽管存在上述努力，目前非洲基础设施建设资金仍远远不够。一方面，在很多情况下，许多非洲国家的法律和制度环境需要得到重新审查和更新，尤其是在涉及到一些跨境项目的时候；另一方面，目前非洲项目筹划的融资的上游阶段仍然是一个薄弱环节。

阿卜杜勒·萨拉姆·贝洛表示，私营企业可在填补非洲基础设施建设方面的资金缺口。未来，非洲国家应努力营造私营企业投资的信心，降低其投资风险，通过法律制度框架来保护投资者的利益。


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