京津冀协同创新发展，服务天津创新驱动

郑瑟

　　人才是最宝贵的资源，创新是最具挑战性的活动，二者有着天生的亲和力。走创新发展之路，前提是聚集创新人才;善识才者得先机，善揽才者拔头筹，善用才者赢未来。

　　“天津制造”曾创造无数辉煌。新中国第一台电视机、第一台拖拉机、第一块手表、第一辆自行车、第一台缝纫机……诸多“第一”奠定了天津制造在中国工业史上的重要地位。

　　如今，天津制造正在书写新的篇章。根据国家对天津“一基地三区”的新定位，天津正在借力京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、“一带一路”建设、滨海新区开发开放——五大国家战略的叠加机遇，以创新为驱动，把天津制造推向一个新的高度——全国先进制造研发基地。

　　近日天津市召开发展众创空间推进大众创新创业工作现场推动会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央决策部署，认真落实市委、市政府和市委代理书记、市长黄兴国的要求，回顾总结本市众创空间建设发展情况，交流经验，查找不足，进一步推动众创空间加快发展，为建设美丽天津作出新贡献。市委副书记王东峰、副市长何树山出席并讲话。

　　会前，市领导带领本市众创空间联席会成员单位和各区县、各高校有关负责同志，实地察看了南开区九安智慧健康空间、南开大学玑瑛青年创新创业实践基地，调研了解本市众创空间建设发展情况，协调解决相关问题。会上，市级部门代表、区县代表、高校代表、众创空间代表先后作交流发言，市领导同志讲话，充分肯定本市众创空间建设取得的重要阶段性成效，并指出存在的问题，对下一步工作提出明确要求。

　　王东峰强调，要深入贯彻中央决策部署和习近平总书记在全国科技创新大会上的重要讲话精神，认真落实市委、市政府的要求，深刻认识实施创新驱动发展战略的重大意义，把推动创新创业摆在更加突出的位置，围绕实现“一基地三区”的城市定位和建设科技强市，加强组织领导，强化协调协作，严格管理考核，大力推进众创空间加快发展、特色发展、高水平发展，全面提升众创空间的质量、效益和水平。一是要坚持产学研用一体化发展，全面提升众创空间专业化国际化水平。要从实际出发，巩固拓展成果，着眼未来发展，制定和完善众创空间建设发展规划，重点发展电子信息、生物医药、节能环保、新材料、文化创意、现代服务和“互联网+”等领域，鼓励高校、科研院所和科技小巨人企业打造开放式、协同创新创业平台，狠抓企业孵化和建立技术创新战略联盟，支持引进国内外先进技术和高端人才，努力建设一批特色鲜明、国内领先、世界一流的国际众创空间。二是要坚持低成本、便利化、全要素服务，全面提升众创空间综合服务能力。要放宽市场准入条件，依法依规减少行政许可和行政审批，积极开展创客办理证照和投资事项全程代办服务，着力改善众创空间生产经营和办公环境，健全公共会议室、公共计算机、小型实验室和生活等配套服务，积极搭建功能齐全的技术服务平台，完善工业设计、检验检测、中试生产、产品推广等服务功能，解决好企业和创客所需所忧所盼。三是要坚持严格落实各项政策，全面推进科研成果转化。

　　要以高校、科研院所、国有企事业单位科研人员和在校大学生为重点，落实好市委、市政府和有关部门出台的鼓励创新创业的各项扶持政策，完善投融资服务体系，用足用好种子基金、天使投资引导基金和创业投资引导基金及科技小巨人企业产业并购引导基金，下力量解决“融资难”“贷款贵”问题。同时，针对现有众创空间研发成果转化率偏低问题，积极搭建信息化网络平台和成果交易平台，解决好成果转化和资金需求的有效对接问题，及时有效地把科研成果转化为现实生产力。

　　何树山指出，众创空间的发展要与天津科技创新的优势相结合，坚持“全程支持、个性服务、专业辅导”的建设思路，依托小巨人领军企业和科研院所打造一批搭建跨界协作、信息交流、资源共享的协同创新平台，着力加强人才引进、投融资支持和政策推广力度，不断提高专业化服务水平。

　　建设创新型城市的关键在哪里?扩而言之，创新驱动的落脚点在何处?就是要把人的才智尽早尽快、更好更充分地转化为生产力。特别是在当今世界新一轮科技革命蓄势待发、全球进入创新密集时代的宏大背景下，这种要求越发显得现实而紧迫。这不是慢一步也无所谓的简单跟进，而是近似于“秒杀”的竞争超越，可以毫不夸张地说，人才是其中关键的“胜负手”。

　　就像加速科研成果转化、不能“养在深闺人未识”一样，真正引好才用好才、不让其“犹抱琵琶半遮面”，是一道检验当事者智慧、能力和担当的课题。“人尽其才、才尽其用”是一篇大文章。怎样“用”是善用?要大胆放心地用，而不是将信将疑地用，要不拘一格地用，而不是缩手缩脚地用，慧眼独具用其专长。“尽”的要义是什么?是尽情发挥人才之长，是淋漓尽致展现人才之强，而不是一把尺子量、策之不以其道，最终江郎才尽、泯然众人。相对于物化的科技成果，人，人才，尤其是创新人才，因其不可替代的重要性和独具特色的创造性，要求我们必须有的放矢一才一策，善待之、善用之，做到功以才成、业由才广。

　　先进制造业是天津的当家产业，要谋划好、规划好、布局好、服务好。这是天津市委、市政府对于打造先进制造研发基地建设的明确方向。

　　为此，今年5月底天津发布《推进供给侧结构性改革加快建设全国先进制造研发基地的实施意见》，明确提出，天津将在降成本、增活力、培育发展新动能等方面进一步拿出切实有效的措施，以确保到2020年将基本形成与供给侧结构性改革要求相适应的先进制造业发展体制机制，基本建成全国先进制造研发基地。

　　降低制造成本，减轻企业负担，是未来几年天津将着力做好的工作重点。《实施意见》提出，到2020年，天津全市工业企业平均税费负担将降低5个百分点左右，企业社会保险和住房公积金缴费占工资总额比例阶段性下降6个百分点左右，规模以上工业企业财务费用占主营业务成本比重控制在1%以下，规模以上制造业企业管理费用占主营业务成本的比重降至3%左右，销售费用占主营业务成本的比重降至2%左右。

　　“实现这个目标采取的措施包括全面落实‘营改增’改革任务和小微企业减税政策，引导企业向自贸试验区和自主创新示范区聚集，享受相关税收优惠政策;将支持商业银行灵活采取调整贷款期限和还款方式、变更担保等措施，降低企业贷款中间环节成本等。”杜威说。

　　同时，天津将继续加快制造企业设备更新改造，开展支持企业通过融资租赁方式加快设备更新和技术改造专项行动，安排30亿元财政资金，对中小企业、科技型企业和科研院所通过融资租赁购置的先进研发生产设备，经认定后给予租赁额综合费率中5个百分点的补贴，支持1000家左右企业开展技术装备改造。

　　天津还将高水平建设自贸试验区，服务制造业发展。天津将进一步加大各项制度创新力度，探索建立对外投资合作“一站式”服务平台、“走出去”服务联盟及信息共享平台，为企业“走出去”提供全方位服务;完善国际贸易“单一窗口”和服务功能，为制造业产品出口和技术装备引进提供更大便利。

　　此外，天津还将继续深化行政管理体制改革，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，实行标准化审批服务升级等，以充分释放制度红利，更大力度激发企业和市场活力。

　　借助天津市融资租赁政策获得了7000万元设备更新资金的天津奥瑞克电梯有限公司，当下正在筹备新的机器人自动生产线。

　　“我们之所以能在10年间从生产电梯零部件转型到全系列电梯整机制造商，拥有了国际一流的研发技术团队和生产制造基地，很重要的一点是得益于天津市各级政府和相关部门对制造企业的重视和支持。”奥瑞克董事长刘永远说，在这样一个政府有为和市场有效的大环境下，企业对自身发展充满信心，对天津成为全国先进制造研发基地充满信心。

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