尽快重振经济是摆在巴西政府面前的重要课题

郑瑟

　　巴西参议院在最后一轮投票中以61票赞成、20票反对的悬殊票数，通过了总统弹劾案，结束了长达9个月的巴西总统弹劾危机。巴西历史上第一位女总统罗塞夫就此被罢免，工人党连续执政13年的历史告一段落。副总统特梅尔接任总统职务，直至2018年大选。而特梅尔的亲商理念以及针对社会支出推行的财政和经济结构改革，或将对巴西当前局势有所缓解。

　　罗塞夫从被指控直到被定罪和弹劾，控方和辩护方进行了多轮辩论。控辩双方就罗塞夫在2014年未经国会批准，以3个总统令形式向政府控制的多家金融机构贷款是否违法进行了激烈辩论。支持罗塞夫的议员认为，罗塞夫从官方金融机构进行借贷，临时缓解财政压力，是历届总统的通行做法。支持弹劾的议员认为，罗塞夫在未经许可的情况下向官方机构贷款，制造了虚假财政状况，违反了财政责任法而犯“渎职罪”。

　　罗塞夫一再强调，她并没有违法行使总统职权。政府使用补充性预算原则，调整支付时间并没有造成政府额外开支。巴西当前经济危机是受国际大宗产品价格下跌的影响，政府财政收入减少，造成政府支付压力增加。罗塞夫指出，联合执政联盟中的反对派对政府克服经济危机措施和政治改革措施予以抵制，更加恶化了巴西经济危机和政治动荡局势。在国际经济和金融环境合力作用下，巴西陷入更加严重的危机。

　　此间分析人士指出，巴西当前面临严重的经济和政治危机，罗塞夫政府已经失去多数民众支持，以弹劾形式结束一届总统任期是巴西法律所允许的结束政治危机形式。

　　弹劾罗塞夫不仅是提前结束一任总统任期，而是对巴西左翼执政党的一个沉重打击，其后果甚至影响到拉美地区的政治版图。委内瑞拉宣布召回驻巴西大使并冻结与巴西关系，厄瓜多尔也召回驻巴西大使。只有美国表示巴西总统弹劾案程序合法。

　　特梅尔在就职后立即召开了第一次内阁会议，就应对巴西当前危机提出数项措施，如实施财政调整政策，努力在短期内保持财政平衡，并最终实现财政初级盈余。特梅尔表示，实现经济恢复增长是一项艰巨的任务，巴西需要恢复信心，恢复经济增长。

　　虽然今年预计罗塞的下台会有助于巴西金融资产的上涨，巴西圣保罗指数已经上涨超过33%，雷亚尔录得近18%的增长。然而，观察机构法腾政策咨询公司声称，罗塞夫遭弹劾"不太可能对巴西经济弊病起到灵丹妙药的作用"。

　　宏观经济咨询公司也表示："尽管巴西正经历的最严重经济衰退已经走出谷底，但我们预计巴西经济复苏态势仍将步履维艰。"

　　巴西经济已连续第六个季度出现负增长。据官方数据显示，巴西国内生产总值(GDP)第二季度环比萎缩了0.6%。而国际货币基金组织(IMF)认为，巴西经济于2016年萎缩3.3%后，2017年将增长0.5%。

　　新总统特梅尔将试图通过削减社会支出以解决巴西的巨额预算赤字，尤其是改革巴西慷慨的养老金制度。

　　但新兴资本市场经济学家Neil Shearing在一份报告中表示，"在面临当前紧缩的财政政策之际，追求结构性财政改革的战略政策是明智的。但将受到国会的阻碍，并且改革的措施或将被稀释"。

　　最近巴西出台了一系列经济刺激措施。巴西央行8月31日决定，连续第九次维持指标利率不变。从市场表现来看，降息预期强烈。政局的明朗化和稳定为巴西经济增长提供了有利的外部环境，巴西股市的上涨也是市场信心的一个体现。

　　浙江信保营业部在此提醒出口巴西企业，关注当前风险，尤其是关注近期银行罢工导致的收款风险上升。建议出口企业，及时与买方沟通确认付款事宜，对于由于受银行罢工影响无法支付金额的情况，积极沟通寻求其他解决方式，在未收到货款以前，暂停后续货物的出运，保障自身的权益。

　　从长期来看，中巴贸易金额持续扩大，两国经贸关系日益密切，据报道本年度在收购巴西资产的国家排名榜中，中国排在首位。巴西人口规模大，市场容量广阔，未来市场潜力较大，建议出口企业积极把握市场机遇，深入了解市场特点，继续深耕巴西市场。

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