利乐滥用市场支配地位被罚6.7亿 或因对手举报

蒹葭

利乐滥用市场支配地位被罚6.7亿 或因对手举报

　　中国食品包装市场，需要强者，但不需要“大树底下不长草”，需要的是各种生物自然生长的“热带雨林”

　　利乐滥用市场支配地位被中国监管部门罚款约6.7亿元，利乐不是第一次被这样处罚。

　　1991年，欧盟以滥用市场地位和不正当定价为由，处罚利乐近9000万美元。

　　利乐发源于瑞典，成立于1951年，是一个在全球范围内提供液体食品包装设备、技术服务、包装材料，以及为液体食品生产企业提供生产线设计方案的大型跨国集团，旗下公司众多，本文统称“利乐”。

　　国家工商总局的通报称：根据举报，于2012年1月对利乐涉嫌垄断行为进行立案，并开展了持续4年多的全面深入调查。

　　谁举报了利乐?

　　竞争对手举报过利乐

　　利乐这样的跨国包装巨头，滥用市场支配地位，有两类人最痛苦，一类是下游的乳业公司、饮料公司，在无菌纸盒领域，利乐一家独大，缺乏话语权的乳业公司、饮料公司，没有怨言是不可能的事;另一类是利乐的竞争对手，在无菌包材这个领域，已经有多家公司冒头，中国市场，就有这样的包装材料企业，而且具备了叫板的实力。

　　市场这么大，凭什么利乐一家独大?

　　1991年，利乐在欧盟被罚，是利乐的竞争对手举报的。

　　Elopak公司创建于1957年，是一家挪威公司，生产牛奶和饮料专用包装纸盒，与创立于1951年的利乐业务高度重合，是利乐的主要竞争对手之一。Elopak当年就向欧盟举报，利乐利用优势地位压制竞争对手发展。

　　当年欧盟的调查结论称，利乐要求客户，主要是乳业公司，使用利乐的包装设备，就必须使用利乐生产的纸盒，而且全程要在利乐的掌控下进行。这样意味着，只要利乐的包装设备运行，利乐纸盒的销售就会源源不断，其他竞争对手根本不能也插不了手，乳业公司只能对利乐公司保持忠诚度。

　　现在距1991年已经有20多年，时间、地点、背景大不相同，究竟是利乐的下游客户心存不满泄愤举报，还是竞争对手所为，没有直接证据，只能推测，如有相同，纯属巧合。

　　中国人均消费的乳品，与美国、欧洲相比，还是相差悬殊，乳业市场的增长仍处于高速发展期，市场对无菌纸盒的需求，以两位数高速增长。

　　Frost&Sullivan做出的研究显示，中国无菌包装人均消费量(2009年及2015年估计)复合年增长率是13%，全球平均只有3.7%，西欧和北美是负增长。

　　利乐进入中国市场比较早，在中国市场赚得盆满钵满。利乐的无菌包装技术，那绝对很牛，几十年过去，再牛的技术也有了挑战者。

　　中国市场出现挑战者

　　纷美包装就是这么一家。

　　无菌包装行业存在两种不同的包装系统：辊形无菌包装材料和胚形无菌包装材料。辊为以客户辊式送料灌装机成型的无菌包装材料圆柱筒，而胚为以胚式灌装机灌的扁平、单独切割及预成型无菌包装。

　　请注意，两种包装系统不可相互交换。

　　曾经举报过利乐的Elopak使用胚式灌装系统，另一家公司SIG也在这个阵营;而辊形包装材料的老大就是利乐，还有就是在中国本土成长起来的纷美包装。

　　2009年的数据显示，中国无菌包装市场利乐占有70%的市场份额，纷美包装约占10%。

　　纷美包装的技术路线与利乐相似，而且与利乐有诉讼纠纷。

　　2010年7月，利乐拉伐控股信贷有限公司(TetraLavalHoldings&FinanceS.A.)向德国杜塞尔多夫地方法院提出申诉，指控纷美包装与无菌包装材料有关的欧洲专利涉嫌侵犯专利权。

　　法院于2011年驳回利乐申诉，并裁定利乐须承担法律程序费用。

　　利乐就判决向杜塞尔多夫高级地区法院提交上诉通知书。纷美包装2015年年报显示，该案件还在等待异议诉讼的法院判决。

　　是不是纷美包装举报了利乐?据了解，纷美包装董事长洪钢曾在利乐工作了14年，于2002年10月离开利乐。2003年创业成立纷美，并说服原利乐6名分别负责销售、技术、生产和物流等关键部门的旧部加入纷美。与此同时，洪钢在中国反垄断法尚未出台前就一直在协助推动。他不仅翻阅了所有关于利乐在欧美涉嫌垄断的英文资料，整理了几万字的投诉材料，还找到权威专家，形成一份关于外企在中国垄断情况的详实的长篇报告。为了立法，他曾连续八次拿着报告向商务部、发改委和人大进行反垄断申诉，并奔走于行业协会和各个媒体进行游说。

　　当然，现在没有直接证据来指明是纷美所为，工商总局也没有明言。任何一家利乐的竞争对手，或者下游的乳业公司、饮料公司，也都有可能。能确定的是，尽管在20多年前，利乐就因为滥用市场支配地位被欧盟处罚过，在中国市场利乐并没有汲取当年的教训。

　　工商总局通报称，2009~2013年期间，利乐凭借其在设备市场、技术服务市场的支配地位，在提供设备和技术服务过程中搭售包材;凭借其在包材市场的支配地位，通过限制原料纸供应商与其竞争对手合作、限制原料纸供应商使用有关技术信息,妨碍原料纸供应商向其竞争对手提供原料纸;凭借其在包材市场的支配地位实施追溯性累计销量折扣和个性化采购量目标折扣等排除、限制竞争的忠诚折扣，妨碍包材市场的公平竞争。

　　中国市场足够大，包括利乐在内，都可以在这个市场找到自己的位置;利乐因为创新性的技术，获得优势的市场份额，靠的是实力，但是滥用市场地位，人为限制下游、消费者的选择权，阻碍整个行业良性发展，智者不为。

　　利乐可以做得更好，更重要的是，中国食品包装市场，需要强者，但不需要“大树底下不长草”，需要的是各种生物自然生长的“热带雨林”。


　　来源:第一财经日报