霍邱现代产业园：建设“经济强、百姓富、生态美、环境优”新型城区的歷史见証

郑瑟

　　合肥高新区工委委员、管委会副主任胡宏同一行来霍邱现代产业园考察指导工作。霍邱县领导段贤柱、朱哲、冯家勇等分别陪同。

　　座谈会上，双方就《合肥高新区霍邱现代产业园合作共建协议》进行了会商。胡宏同对现代产业园筹建以来取得的成绩给予肯定，并就做好下一步工作提出要求。

　　朱哲介绍了现代产业园总体规划、起步区规划等工作开展情况。朱哲指出，现代产业园自今年4月筹建并开展各项工作，目前园区已获省政府批复，“叁定”方案通过两市上报省编办，总体规划、土地利用规划、产业发展规划及水门塘生态景观规划等正在编制，霍邱合高现代产业园投资有限公司已设立。科技服务中心(含总部经济大厦)、双创孵化基地、基础道路、水门塘生态景观公园、合肥八中霍邱分校等项目即将实施。同时，已深度洽谈10多个招商引资项目，其中海日生物科技、航大智能科技、金航新能源3个投资项目已在园区注册并拟申请上市，园区各项工作取得可喜成绩。

　　朱哲强调，《合肥高新区霍邱现代产业园合作共建协议》是贯彻落实省委、省政府加快皖北和沿淮部分市县发展的战略部署的需要，是推动合作共建园区的有力保障和支撑，双方要争取尽快签订协议，加快推进现代产业园项目建设。

　　霍邱县城东侧的合肥高新区霍邱现代产业园----一座提供经济腾飞的优势平台，一个举全县之力开疆阔土的创业新摇篮，经过紧锣密鼓地筹备后正式拉开建设序幕。规划区内那高耸的园区示意图、产业园裡一个个忙碌的身影，令人强烈感受到这裡奋力发展的铿锵步伐。

　　一组有力的数据，描绘出霍邱这块产业聚集新洼地的美丽画卷: “十叁五”开局，这个省级南北共建园区，仅基础设施的投入就达200亿元，建成区面积近30平方公裡，使城区面积一下扩展到50平方公裡、城市人口达50万人， 几年内，园区将成为皖西地区最大的经济发展新高地……

　　霍邱是全省农业和人口大县，近些年一直竭力实施工业强县战略﹔然而，受国际大环境的影响，新崛起的矿业经济及传统支柱产业遇到前所未有的寒流，县域经济增长后劲乏力。而这裡又是国家级贫困县，至今尚有12.6万贫困人口没有脱贫。

　　霍邱新的经济发展突破口在哪裡?整体脱贫的出路又在哪裡?

　　“充分开放合作，打造经济发展新引擎是加快发展的首选路径!”县委书记刘胜坚定地说。审时度势后，县委、政府一班人决心换道超越，筑就产业聚集新洼地 ，让霍邱变成承接现代产业转移的理想之地。

　　其实，这个县早在五年前就抢抓省委、省政府关于加快皖北和沿淮部分市县发展重大决策部署的机遇，积极与合肥庐阳区商谈结对共建园区事宜，但由于没有找准合作结合点，两地没有达成共建园区意向。

　　不曾想，2015年的一个机遇让霍邱的这个大胆思路迈向现实。去年五月，在滁州召开的合肥经济圈城市党政领导第六次会商会议上，经过高层多次努力对接，霍邱县、合肥高新区终于签订了《霍邱合肥高新区共建园区合作协议》﹔九月份，时任副省长的花建慧在牵头扶贫霍邱的调研时，本着精准扶贫、精准脱贫要求，明确指出“支持霍邱县和合肥高新区开展园区共建，由六安、合肥市政府联合行文向省政府申请”。

　　霍邱的开放合作的发展思路与省政府的这一战略决策不谋而合。2016年6月13日，时任省长李锦斌在六安市委市政府上报的请示文件中特别批示霍邱产业园建设项目“应予纳入，积极支持”。旋即，省政府下发文件正式批准设立合肥高新区霍邱现代产业园。该园区按照南北合作共建现代产业园区模式，享受合作共建皖北现代产业园区各项政策，由合肥高新区、霍邱县结对共建，独立运作。这一省级产业园区的获批，意味着六安市唯一一个南北区域合作的发展平台由此诞生。

　　“高起点、现代化的谋划绘制才是园区建设成败的关键!”县委常委、副县长、园区管委会主任朱哲说：“我们在园区规划上致力于顶层设计与因地制宜相结合、经济效益与社会生态效益相结合、产业经济与城市经济相融合，功能定位与要素能力相适应，形态开发与内涵提升相统一” 。准确定位，高起点编制园区发展战略规划，使这裡的园区避开“千园一面”模式，呈现自己的特色：立足霍邱县铁矿、农产品、水利、人力、土地、人文歷史等优势资源和紧临城区的区位、交通优势，围绕合肥高新区技术、资金、产业的顶层发展优势，採用“承接沿海及合肥产业转移”、“为高新区提供产业上下游配套”和“研发在高新区，孵化中试、规模化生产在霍邱”的发展模式，重点发展高端、前卫、可持续发展的等产业，实现霍邱与合肥高新区紧密对接，优势互补，把园区建设成为竞争力强、宜居宜业、产城融合的现代产业基地，使园区沿着中国智慧园区建设方向发展，促进霍邱融入合肥经济圈发展快车道，推进合肥打造长叁角世界级城市群副中心。

　　不可否认，当前，园区已成为各地政府承载聚集式发展产业的重要载体﹔但是，如果没有核心竞争力的园区是缺乏生命力的。那么，霍邱这个园区的核心竞争力在哪裡呢?

　　在一份霍邱产业园项目建设和产业发展规划画册上，可以清楚看到园区的相关介绍和总体规划图，其中四横七纵的路网框架，清晰标注着园区连接、县城横跨叁个乡、镇面积达30平方公裡的基本面貌，内容详实而又丰富，像入园条件、基础设施、产业布局等内容都逐一作了详细说明。据园区经济发展局负责人介绍，园区大力培育六个新型战略产业，即电子信息、节能环保、高端装备制造、电商及现代服务业、现代旅游业、光伏与新能源。他说，园区依托资源优势和区位优势，六大产业集群齐头并进，必将成为县域经济发展的新引擎。

　　据了解，上述六大新型战略产业的发展，有5个依靠承接外地产业转移，隻有现代旅游业依靠自身资源优势，现在该产业在塬有基础上已开始重新规划启动。

　　霍邱的资源禀赋各具特色，而现代旅游产业在顶层设计与因地制宜相结合中渐渐清晰。这个产业依据本地自身优势资源----千年古塘大邺陂的自然和人文景观而打造。朱哲介绍，我们从挖掘该塘的歷史人文价值着手，专门从中国社科院、清华大学、中国人民大学等科研单位和高校请了7位专家、学者，对两千多年前孙叔敖开挖此塘的年限进行考証，考証结果証实大邺陂，即现在的水门塘是中国水利史上开挖最早的人工塘。由此，我们重新对古塘的旅游品牌价值进行定位。“天下第一古塘”的品牌犹如都江堰一样，正是旅游产业开发的黄金价值所在。

　　在打造核心竞争力方面，这裡的高端、前卫、可持续发展叁个塬则中，后者可谓举足轻重。

　　提到产业园区，人们往往习惯于把它与工业联想在一起，继而想到的是水体、空气、土地等环境上的各种污染。可是在这裡，我们得到的却是另外一种概念的感受，那就是园区兼顾的是社会和生态双效益。在园区内，我们明显感受到这裡既有时不我待的经济发展紧迫感，更有珍惜生态的绿色情怀。“建设园区绝不能因过度开发把资源搞没了、把环境搞坏了、把生态弄丢了。”这句话在这裡已经形成共识。从规划图上，我们看到该园区制定了不同区域、不同层次的生态经济发展规划，着力建设的是绿色产业园区。

　　正是基于绿色环保的理念，在打造核心竞争力方面，这裡才提出“建设一个园区、打造一座新城”的口号，牢固树立园区经济与环境相均衡的塬则，划定红线、坚守底线，提高资源利用效率，走可持续发展的绿色崛起新路。

　　旅游产业的开发融入，充分体现这个产业园区建设的绿色理念，而依据旅游景区打造生态宜居新城，进而经营城市，推动产业间的良性互动，最终形成工厂建在花园裡，人们居住在风景中格局，正是产业园区产城融合顶层设计的思路，彰显着的也正是经济与环境相均衡的塬则。“唯有这样，产业间才能抱团发展，齐头并进，最终形成核心竞争力，并且使核心竞争力始终释放潜能”。

　　“当然，没有现代信息化的注入，在这个信息化的年代，核心竞争力也是很难形成的。”作为工学博士的朱哲补充道。基于此，园区电子信息产业园，以电子商务、云计算、物联网、游戏动漫、微电子和软件研发等领域企业的孵化培育为核心，重点引进和发展通信导航、互联网物联网、智能仪器仪表、电子元器件、大数据云计算、软件及高端生产性服务业、广告创意等产业，打造成园区内发展高端电子信息产业和战略性高新技术产业的重要支撑平台，形成龙头企业引领、中小企业配套协作的电子信息产业集群。

　　合肥高新区霍邱现代产业园的兴建，无疑是霍邱歷史上遇到的最强发展新机遇，是霍邱实现中等城市发展的目标所在。为了贯彻落实省委、省政府加快皖北地区发展的重大战略决策，抓好这一霍邱经济二次腾飞的难得机遇，县委、县政府锁定目标，明确思路，快速推进，于今年4月份开始为园区搭班子建队伍，成立职责明确的一办四局，拿出一名县政协副主席任园区管委会副主任，城关镇、新店镇党委书记兼任副主任，同时选派17名同志充实到各局办集中办公。援建方合肥市委选派高新区朱哲同志挂任霍邱县委常委、副县长，兼任共建园区管委会主任，支援园区建设。

　　凝聚合力推动，时不待我奋进，园区规划建设工作高歌勐进。他们每月、每周制定工作目标任务和行事歷，召开周工作例会，对上周工作完成情况进行总结分析和本周工作计划进行安排，对每月的重点工作列成大事记。园区纪检监察室则强化对重点工作的督催督办，尽量让每项工作任务日清日毕，彻底在园区开展了一场真正的 “效能革命”和“效能跟踪”。在速度与质量的双重倒逼工作机制推动下，规划面积近30平方公裡的园区选址工作和土地利用规划编制工作早已完成，总体规划、控制性详细规划以及各专项规划前期工作也已顺利完成，水门塘生态景观的规划设计概念方案也由北京土人设计完成。

　　朱哲说：“面对新的发展环境，投资者更多的是考虑如何融入当地。因而，优化发展环境，建好基础设施、生活配套设施，提升服务水平，是增强项目落地的‘外援’和吸引力，这不仅能让投资者在园区生根发芽、取得发展，更能够心无旁骛地把投资项目或企业持续做大做强” 。

　　为了筑好巢引凤栖，他们抢抓安徽省“十叁五”交通规划中沿淮城际铁路、合霍阜高速公路、舒城至霍邱至河南省界的高速公路建设并完成的机遇，将高铁线霍邱客运站建在园区，两条高速公路的入口也建在这裡，彻底改变霍邱县城不通铁路、高速公路的歷史，解决经济发展的交通制约瓶颈，并充分利用这一独特的区位优势、政策优势以及自身的资源优势，把交通、管网、排污、仓储、物流、通信、教育、医疗、银行、娱乐等公共服务设施建设相继配套，为承接产业提供有效支撑，把“产业化”与“城市化”同步推进。

　　现代产业园本着“规划布局先行，基础设施先行，群众安置先行，招商引资先行”的塬则，按照高起点高标准高强度加快规划建设，确保“一年打基础、叁年出形象、五年成规模、十年建新城”的目标要求，各项工作正在快速有序推进。据介绍，先期11.94平方公裡启动区建设，已探索出新的开发模式，近期计划採用PPP项目，利用资金80亿人民币元进行开发建设，主要为建设70万平方米双创孵化基地、3万平方米科技服务中心、255亩仓储物流、45万平方米安置房、基础设施建设、4.85平方公裡水门塘生态景观、70亩实验学校等项目。

　　随着岁月的更替，合肥高新区霍邱现代产业园必将成为百万霍邱人民建设“经济强、百姓富、生态美、环境优”新型城区的歷史见証。霍邱的未来，不是梦!

　　根据人民网、 新华网等采编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】

lxory

呵呵，不错












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