持续深入实施“中国制造2025”，为促进经济平稳健康发展贡献更大力量

郑瑟

　　2016年，《中国制造2025》由文件编制进入全面实施新阶段。5大工程实施指南以及服务型制造、装备制造业质量品牌提升、医药产业发展等3个行动或规划指南发布实施，信息产业、新材料、制造业人才等3个规划指南即将发布，“1+X”规划体系编制完成。出台中国制造2025分省市指南，批复5个城市和3个城市群开展城市(群)试点示范，因地制宜、特色突出、区域联动、错位竞争的制造业发展新格局初步形成。一批重大标志性项目推进实施，高端装备发展取得系列重大突破，一连串“卡脖子”问题得到解决。

　　推进“中国制造2025”工作现场会暨国家制造强国建设领导小组第四次会议12月23日在湖南省长沙市召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：加快推进制造强国建设是党中央、国务院立足全局、着眼长远作出的重大战略部署。一年多来，在各方面共同努力下，“中国制造2025”实施取得了积极成效，已成为结构优化、创新发展的重要抓手，应予充分肯定。要深入分析当前世界产业发展新态势、竞争新特点，充分认识我国制造业发展的潜力、机遇和困难、挑战，以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，聚焦市场需求、借鉴国际经验，着力深化简政放权、放管结合、优化服务和财税、金融等重点改革，完善政策支持，围绕大力发展先进制造业在市场准入、要素配置、降低成本等方面营造良好环境;着力把“中国制造2025”、“互联网+”和大众创业万众创新紧密结合起来，形成新动能培育与传统动能改造提升互促共进的良性循环;着力弘扬企业家精神和工匠精神，苦练内功、精益求精、提质增效、追求卓越，努力攻克一批核心技术和关键工艺装备，提升智能制造、绿色制造水平，为促进经济中高速增长、迈向中高端水平提供坚实有力支撑。中共中央政治局委员、国务院副总理马凯出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，按照李克强总理对会议所作重要批示要求，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，持续深入实施“中国制造2025”，推动制造强国建设取得更大进展，为促进经济平稳健康发展贡献更大力量。

　　马凯指出，“中国制造2025”实施以来，经过各方面共同努力，顶层设计基本完成，创新体系不断完善，工业基础得到加强，智能制造加快发展，高端装备不断突破，制造强国建设迈出实质性步伐，有力促进了制造业平稳增长、转型升级和效益回升。

　　马凯强调，制造业是实体经济的主体，是科技创新的主战场，是供给侧结构性改革的重点领域，要坚持市场导向、企业主体，推动“中国制造2025”在以下方面狠下功夫，务求实效。一要加强统筹。包括规划、资金、央地、点面之间的统筹协调，形成强大合力。二要强化创新。建立国家制造业创新中心，发挥双创能动作用，着力增加共性关键技术供给，重点突破一批高端装备短板，持续推进技术改造升级，大力加强质量品牌建设。三要夯实基础。持续实施工业强基工程，启动实施重点新材料研发和应用重大工程，尽快攻克一批基础零部件、工艺和材料。四要促进融合。深入推进制造业与互联网融合发展，加快实施智能制造工程，大力发展个性化定制、柔性化生产和服务型制造。五要优化环境。维护市场秩序，减轻企业负担，落实完善支持政策，强化人才支撑。六要深化改革。削减审批事项，放宽行业准入，完善公司治理，健全激励约束机制，最大限度激发企业活力和发展动力，调动企业科技人员创新创造积极性。

　　制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，显著增强综合国力，支撑世界大国地位。然而，与世界先进水平相比，中国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

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