内蒙古积极融入国家“一带一路”建设 力挺企业“走出去”

蜚语

       新年伊始，内蒙古自治区就企业如何“走出去”跨国经营出谋划策。

　　内蒙古自治区政府办公厅11日对外发布的《关于支持企业“走出去”开展跨国经营的指导意见》(下称《指导意见》)显示，官方将全面融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，增强内蒙古企业跨国经营能力。

　　《指导意见》同时列出工作目标：到2020年，内蒙古累计实现对外实际投资50亿美元以上，其中投资额上亿美元的项目达到20个以上;对外承包工程实现突破性增长;内蒙古“走出去”企业数量达到900家以上。

　　值得一提的是，官方拟在资源能源合作开发、基础设施等领域实施一批境外合作重大项目;培育一批具有较强对外投资实力、国际化经营程度较高的跨国经营企业;培育和建设3个以上国家或自治区级境外经贸合作园区。

　　官方将引导内蒙古企业集群式“走出去”，已经取得初步成效：重点推进中俄林业合作第六期规划项目俄罗斯木材加工园区建设取得阶段性成果，促进蒙古国扎门乌德自由区中内蒙古境外经贸园区建设取得显著进展，适时推进在蒙古国阿拉坦保力格自由区及俄罗斯其他地区建立境外园区工作。

　　在推进外派劳务合作方面，内蒙古在巩固俄罗斯、蒙古国等传统市场的基础上，还将拓展东南亚、非洲等新兴市场。

　　内蒙古将成立加快实施“走出去”战略工作组织领导机构，研究相关事宜。

　　随着国家“一带一路”建设、京津冀协同发展和西部大开发、新一轮东北振兴以及扩大沿边内陆地区开发开放等重大战略的深入实施，为内蒙古全方位扩大对内对外开放提供了重大机遇。

　　2016年，内蒙古自治区党委、政府审时度势，坚持“引进来”和“走出去”并举，不断扩大外引内联，融入全国、走向世界的步伐不断加快。

　　形成对外开放新格局

　　作为祖国正北方，2016年，内蒙古积极融入国家“一带一路”建设。制定参与丝绸之路经济带、中蒙俄经济走廊实施方案，满洲里综合保税区通过国家验收。鄂尔多斯航空口岸、乌力吉公路口岸获得批复，口岸进出境货运量达到7800万吨，增长18%。中欧班列实现常态化运行，班列达到1119列、过货量超过8万标箱。对内开放方面，全方位深化区域协作，主动融入京津冀、辽吉黑等地区发展，积极扩大与珠三角、长三角以及粤港地区合作，与广东、宁夏等省区签署战略合作协议，新一轮京蒙合作全面启动，成功举办首届蒙商大会、香港重点合作项目推介会、阿尔山高端会议论坛。特别是在北京成功举办内蒙古大数据产业推介会，签约项目总投资达到509亿元。内蒙古对内对外开放已经站在了新的起点上。下一步，内蒙古自治区党委、政府将出台全面提升开放发展水平的决定，努力打造北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的对外开放新格局。

　　内蒙古自治区政府副秘书长、新闻发言人冯任飞向中国经济时报记者表示，按照“非禁即入、平等待遇”要求，一是内蒙古有针对性地制定出台支持政策，在招商投资、扩大外资、产能协作、创新投融资、促进外贸转型升级和支持大数据产业发展等方面制定一系列政策措施。特别是及时修订出台鼓励和支持非公有制经济发展的若干规定，提出七个方面76条措施，全面加大对非公经济发展的支持。二是优化投资环境。内蒙古召开全区非公有制经济工作会议和促进民间投资健康发展座谈会，2017年还要出台全面提升开放发展水平的决定、召开全区对外开放工作会议，全面营造重商亲商安商的浓厚氛围。

　　依法行政

　　2016年以来，内蒙古围绕推进依法行政、建设法治政府的目标要求，出台了《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉的意见》等18项制度。重点开展了以下工作。

　　一是规范行政执法行为。严格执行行政执法人员资格制度，全面提高执法人员素质，推进跨部门综合执法，细化执法流程，推进行政执法全过程记录和结果公示制度。

　　二是完善依法决策机制。严格执行《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。在全国率先实现了旗县级以上政府聘请律师担任法律顾问。

　　三是强化对行政权力的监督。加强和改进行政应诉工作，切实提高行政复议的公信力，自治区本级年内办理行政复议案件140余件。支持审计、监察部门依法独立行使监督权，着力查处不作为、乱作为、有令不行、有禁不止和失职渎职行为。

　　四是加大政务公开力度。紧紧围绕涉及群众切身利益和突发公共事件等重点事项，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加大政策解读和社会关切回应力度，严格执行依申请公开制度。创新政务公开方式，印发《政务即时通讯工具公众账号管理暂行规定》，推动全区旗县级以上政府与民生密切相关部门开设政务公众账号，探索在线办理综合性业务。

　　内蒙古法制办副主任乔欣向记者介绍，2016年以来，内蒙古自治区政府锐意改革创新、全面推进依法行政工作，以规范重大行政决策和合法性审查为抓手，服务全区经济社会发展。按照《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》的要求，针对重大行政决策、重要立法项目、规范性文件、重大疑难复杂行政诉讼案件及突发性公共事件等，按照法定程序开展调查研究、专家论证、风险评估、合法性审查，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确、决策结果权威规范，从而保证重大行政决策有效规避风险，政府廉洁高效运转。

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