加快推动民营企业深度参与共建“一带一路”

蜚语

自2013年习近平主席提出“一带一路”的宏伟倡议已整整8年，这一倡议已然成为全球在二战以后最重要的公共产品。“一带一路”如何从一个设想逐渐转化为现实？倡议提出至今的8年，中国所推进的道路是十分重要的成功保障。

首先是路径。“一带一路”的路径应是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，但其中核心落脚点是民心相通。2017年、2019年两届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，习近平主席都发表重要讲话，并提出精心设计、十分深入的建议和举措，亮出了中国方案、做出了中国承诺。

其次是原则。“五通”是路径选择，那什么是“一带一路”的原则？我们强调“一带一路”的原则一定是共商、共建、共享。习近平主席曾多次强调“‘一带一路’是大家携手前进的阳光大道，不是某一方的私家小路”。我们是这么说的，也是这么做的。在这8年中，中国政府同140个主权国家、32个国际组织达成206个合作协议。在这一时期，世界上没有任何一个其他倡议，在推进实施上可以与“一带一路”相比拟。

第三是行动。中国企业积极响应习近平主席的号召，跨出国门走向世界，无远弗届。2013年至2020年，中国同“一带一路”相关国家的货物贸易进出口总额超过了9.2万亿美元。年货物进出口贸易约占中国货物贸易总额的1/4，2020年上升至29.1%。中国企业在“一带一路”沿线国家的直接投资累计超过1360亿美元，在全球对外直接投资同比缩水的背景下，今年1-7月对“一带一路”参与国非金融类直接投资112.9亿美元，同比增长9.9%。在全球相关国家和地区建设了超过80个经济合作区，真正做到了设施联通开路，在合作共赢主题思想突出、共同建设道路选择明确的前提下，脚踏实地把一个一个项目做好，筑牢互联互通的基石，以此推动贸易畅通、促进资金融通和民心相通。

值得一提的是，今年1-8月，中欧班列开行10030例，这一数字比去年同期提高了32%。最值得称道的是，今年1-8月中欧班列的往返综合重箱率达已经超过97.9%。诸如此类，不一而足，都是在共商的基础上不断的拓展，都是在共建的基础上不断的推演，最后，都是在共享的原则指导下，让人民的生活变得更加美好。

其中，中国的民营企业在“一带一路”的作为值得我们高度重视、积极评价和深入研究。中国的民营经济不仅仅是国家税收总量50%的提供者、国家经济总量60%的创造者、国家科技创新能力70%的动力源、国家就业岗位80%的供给者、国家一亿四千多万个企业和个体户中的94%所在，而且在“一带一路”建设中，中国的民营企业同样已经发挥了重要作用。

至2019年末，中国超2.75万家境内投资者在全球188个国家（地区）设立对外直接投资企业4.4万家，其中私营企业占27.4%、个体经营占2.4%，有限责任公司、股份有限公司占50.5%，这部分也涵盖了大量的民营企业。其中在“一带一路”沿线63个国家设立了境外企业近1.1万家，涉及国民经济18个行业大类。中国民营企业500强中每年参与“一带一路”建设的企业数量稳定保持在37%左右，这些企业积极“走出去”在沿线国家和地区构建新型的国际分工网络。
从贸易看，2017年中国民营企业与“一带一路”相关国家的进出口总额达到6000多亿美元，占与“一带一路”相关国家贸易总额的43%。从投资模式来看，至2018年末，中国民营企业在“一带一路”沿线并购项目存量共计800宗左右，单个项目平均规模在96万美元左右。从行业看，分布较为广泛，制造业仍占最大比重，农业等领域体现出相当的国际化活力，清洁能源、生物制药等行业不断加入，新型服务业跨国经营逐步展开。

中国民营企业以建立境外经贸合作区、在境外投资建厂、境外能矿农牧等资源开发、承接对外工程和劳务合作等不同方式和途径“走出去”，通过上下游产业和东道国产业协同和集群式发展、国际产能合作和技术转移、延伸产业链等模式实现融合发展。这些企业与东道国一同推进基础设施建设、加强技术合作、带动产业发展，毫无保留地分享平台建设和发展经验。同时，为东道国提供高比例的就业岗位，促进环境保护和绿色发展，建设推动一批民生援助项目，成为了与当地民心相同的桥梁。

凡此种种，足以可见民营企业在“一带一路”宏伟倡议变为人类构建命运共同体的灿烂现实中所发挥的重要作用。有报告预测，2021—2023年中国民营企业500强中有意愿参与“一带一路”建设的企业数量为301家。此外，2021年上半年，民营企业对“一带一路”沿线国家进出口增长34.5%，其中对东盟进出口增长了37.3%。民营企业在参与“一带一路”建设过程中，主要以基础设施建设、建筑施工、电气机械、钢铁、房地产业，计算机、通信和其他电子设备等具有竞争优势的行业为主，多年来已在促进“一带一路”沿线国家经济发展和民生改善中发挥了积极作用，成长为高质量共建“一带一路”生力军。更需以战略性新举措推动民营企业深度参与“一带一路”建设。

“十四五”乃至更长时期，要加快推动我国民营企业在“一带一路”沿线国家“走得稳”，就必须苦练内功、提高自身竞争力，通过战略性新举措解决加快打造国际化、专业化、市场化的高端人才队伍，积极履行海外社会责任，增强重要信息的收集研判能力，深度参与数字丝绸之路和健康丝绸之路建设等问题。

一是坚定实施人才强国战略，构建完善的“引育用”人才制度体系，加快打造国际化、专业化、市场化的高端人才队伍。培育具有国际化视野的本土人才，创新国际化人才培训方式，在各级政府加大财政对教育支出倾斜力度的同时，引导和支持民间资本进入，联合培养国别与区域知识储备丰富的国际化经营管理人才；优化人才引进机制，创新人才使用机制，在人才引进支持政策方面对民营企业一视同仁，支持民营企业引进海外高层次人才；加强平台建设，助力民营企业充分利用华人华侨等独特人力资源，以海外华商网络加速民营企业的国际化进程。

二是培育民营企业履行海外社会责任的意识和能力，协助东道国抗击疫情，为保护沿线国家人民生命健康作出更多贡献。鼓励和引导民营企业将积极履行海外社会责任作为企业重大发展战略，并纳入到企业文化及核心竞争力的建设过程中；充分发挥协会、商会组织的作用，选取、总结、推广“民营企业海外履行社会责任好形象工程”典型事例，加强民营企业海外形象塑造，讲好“一带一路”和中国民营企业故事；建立健全“一带一路”倡议下民营企业海外社会责任履行的第三方评估机制，遵循“公开、公正、科学严格、透明”的原则，审慎严肃地对民营企业在沿线国家履行社会责任的绩效进行评估，全面提升我国民营企业履行社会责任的质量和水平。

三是建立商务部门与中介机构、智库、民营企业之间的联动机制，增强民营企业对“一带一路”沿线国家重要信息的收集研判能力，加强对策储备。优化政企沟通渠道，结合产业特征和民营企业诉求，调整常态化疫情防控背景下民营企业“走出去”的产业政策和对外开放政策；组织力量加强国别研究，创新信息发布机制，拓宽民营企业获取在东道国信息资源的渠道；探索建立赴“一带一路”沿线国家投资风险防范的长效机制，为民营企业海外投资提供全方位支撑服务；支持和引导民营企业在完善境外突发事件应急处置机制的基础上，根据东道国政治风险的潜在因素制定相应的防范措施，并投保海外投资保险。

四是支持和引导民营企业积极参与数字丝绸之路和健康丝绸之路建设。后疫情时代，民营企业要抢抓机遇，优化对沿线国家直接投资的产业分布，既要注重开展以5G、人工智能、工业互联网为代表的新型基础设施建设和项目合作，进一步凸显数字经济的作用和发展前景；又要注重开展医疗领域的沟通与合作，改善沿线国家在医疗、卫生健康等领域的基础设施建设，大力推动我国与沿线国家的民心相通进程。

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