“一带一路”为欧洲复兴提供机遇 有助弥合发展差异

蜚语

斯洛文尼亚前总统达尼洛·图尔克日前表示，欧洲各地区目前经济发展程度仍然存在较大差异，中国的“一带一路”倡议有助于平衡发展、弥合差异，而能否充分利用好该倡议则考验欧洲领导人的智慧。
   
图尔克在参加英国剑桥举办的“世界看中国，‘一带一路’中欧论坛”期间接受新华社记者专访时表示，东欧地区长期以来发展较为落后，近年来通过采取转移制造业、投资基础设施和服务业等政策有了一些改善。
   
“如果我们足够明智，我们可以使‘一带一路’倡议成为改善欧洲发展的元素，为欧洲欠发达地区经济注入新的发展动力。”图尔克说。
   
图尔克于2000年至2005年担任负责政治事务的联合国助理秘书长，2007年至2012年担任斯洛文尼亚总统，并于2016年参选联合国秘书长。
   
他说，欧洲目前对“一带一路”的潜力有了更加深入的了解和认识。“现在的问题不是‘一带一路’能否有助欧洲发展，而是如何助力欧洲发展和我们是否具备智慧利用其发展欧洲的问题。这是对我们的考验。”
   
图尔克说，斯洛文尼亚第二大城市、邻近奥地利的马里博尔具备在“一带一路”框架下发展的较大潜力。马里博尔机场临近跨国高速公路以及铁路系统，有望成为该地区的国际物流中心。目前这一项目正在洽谈当中。
   
他说，希腊比雷埃夫斯港是“一带一路”倡议的成功典范，且该港口未来有更大潜力。通过投资建设，比港的发展与马其顿、塞尔维亚、匈牙利铁路系统可更加紧密地相连，加上备受期待的贝尔格莱德至布达佩斯铁路，比港未来在欧洲基础设施系统中将发挥更加重要的作用。“我们要从一个长远的角度看待比港的发展和‘一带一路’倡议，这会对该地区未来发展产生至关重要的影响。”

图尔克也承认，某些欧洲国家仍然对“一带一路”存有疑虑。不过他表示，对于一个新的具有如此大规模的倡议来说，这种疑虑是正常的。人们的看法会随着“一带一路”的硕果而改变。
   
图尔克还对欧盟相关互联互通的规划与“一带一路”倡议对接表示欢迎。欧盟驻华大使史伟今年早些时候表示，欧洲期待进一步深化与中国在互联互通上的合作，欧盟正在制定自己的欧亚大陆互联互通规划蓝图，并将与“一带一路”倡议对接。

   
“我认为这是一个积极的信号。重要的是大家明白了，现在是时候做这件事情了，因为双方都会因此获利。”

贯穿亚太、欧洲多个经济圈的“一带一路”建设将中欧之间的纽带拉得更紧。欧洲众多国家认为，“一带一路”与欧洲复兴互为机遇，只有搭上中国快车才能更好地分享红利。

德国联邦外贸与投资署此前发布的一份招商引资成果报告显示，2016年由该机构促成的外国在德绿地投资项目数量创新高，其中来自中国的投资项目数量最多，达26个，拟创造就业岗位超过300个。

德国杜伊斯堡港口公司经营的每周往返在杜伊斯堡和中国“一带一路”沿线城市间的班列已有20多列，公司营业额在2016年达2.3亿欧元（1欧元约合1.09美元），创下历史纪录。

脱离欧盟后，英国对中国市场更加寄予厚望。伦敦金融城市长庞安竹表示，英国在金融服务、法律咨询等方面具有优势，中国在基础设施建设方面经验丰富，中英双方在“一带一路”框架下的合作具有广阔空间。

在世界经济复苏乏力、全球贸易萎靡不振的背景下，中欧经贸合作仍保持良好发展态势。2013年至2016年，中波双边贸易额从148亿美元增加到176亿美元，中国对波非金融类投资存量从1.6亿美元增加到3.7亿美元。

中国海关总署最新数据显示，今年前4个月，欧盟为中国第一大贸易伙伴，中欧贸易总值比去年同期增长15.5％。

“一带一路”建设进一步密切了中国与中东欧国家合作。截至今年1月，中欧班列开行范围已覆盖欧洲10个国家的15个城市，陆上货物运力大大提升。与此同时，中国企业对欧投资热情高涨。2016年6月，中国光大国际公司以1.23亿欧元收购波兰最大固废垃圾处理公司诺瓦戈，成为迄今中资企业在波兰单笔并购金额最大的项目。这项合作在帮助中国升级绿色环保技术的同时，也增加了波兰财政收入，扩大了就业。

波兰副参议长、议会波中议员小组主席格热戈日·柴莱伊表示，近两年中国在波兰投资大幅增加，“一带一路”为波中两国经济发展带来机遇。

欧盟“容克计划”、欧亚经济联盟建设、英国基础设施升级改造计划、德国“工业4.0”、波兰2030国家长期发展战略……沿线欧洲各国纷纷寻求将本国的战略规划与中国“一带一路”倡议有机对接，为复兴欧洲经济寻找增长点。

中国驻波兰大使徐坚说，“一带一路”倡议为中欧搭建了实现合作共赢的平台，为实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通提供了广阔机遇。

各国对“一带一路”态度有别

在欧盟成员国，与政界和商界的决策者相比较，普通民众对“一带一路”的认知度比较低。调查显示，主要欧盟成员国政府对“一带一路”态度差别较大，尽管大多数国家的政府持“中立”或“相当积极”的态度，但也有些国家政府对“一带一路”的反应不甚积极。西欧国家政府大多持观望态度，而中东欧以及地中海地区国家则态度积极。

调查还显示，部分欧洲国家的地方政府对“一带一路”倡议更感兴趣，渴望抓住吸引中国投资的机会，推动区域经济发展，兴建与贸易有关的基础设施。例如德国的杜伊斯堡、法国的里昂等城市的地方政府对“一带一路”的态度就非常积极主动。在西班牙和波兰，中央和地方政府都公开表示欢迎“一带一路”倡议，这两国的部分地方政府还主动联系中国政府和企业，希望参与“一带一路”。

学者认为“一带一路”影响深远

许多欧洲学者和智库也比较关注“一带一路”，尤其是它对中欧关系的影响。总体而言对有关学者的观点可从以下几个方面进行概括。

在外交和战略层面上，“一带一路”体现了中国在国际事务中日益凸显的重要作用，重塑了欧洲近邻甚至欧洲内部的地区发展动力。“一带一路”的战略意义不仅来自于各个互联互通项目，更在于其深远的影响力。“一带一路”与欧盟、东盟、西非国家经济共同体等一体化项目有显著差异，从一开始就面向区域和区域间一体化，并在此基础上推出了一种新的一体化——区域主义和区域间主义的混合体。从目前看，亚洲基础设施投资银行的设立和“一带一路”相关举措已经改变了发展融资的全球格局。

在经济领域，目前欧洲与“一带一路”相关的活动数量仍然相对有限，“一带一路”的进展主要涉及2013年前已在开发的项目。近年来开通的中欧国际铁路货运班列把中国城市和部分欧洲国家的城市连接起来，缩短了运输时间，促进了双边贸易的发展。虽然其涉及的很多港口和铁路项目都始于2013年以前，但因为它们对“互联互通”的贡献，也可以在“一带一路”框架下去解读。

“一带一路”在欧洲的项目有很多都与港口和铁路有关。中国企业在欧洲的许多海港都有投资；中欧铁路运输走廊已经出现，其使用频率正在快速增长。在“一带一路”倡议的影响下，一些欧洲国家正计划在亚得里亚海北部的数个港口共同开发集装箱码头项目。虽然“一带一路”在欧洲具体实施的项目仍然有限，但希腊的比雷埃夫斯港已经成为地中海地区快速发展的枢纽，而意大利则在尽力争取提升自己在南北物流网络中的地位。

建议欧盟战略性看待“一带一路”

虽然“一带一路”倡议中包含了“五通”，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，但欧洲人更看重的是经贸发展和吸引外来投资。随着欧美关系不确定性的增加，对于更深入的欧亚跨大陆经济一体化而言，“一带一路”的长远愿景对一些欧盟成员国更有吸引力，而且也可能会改变这些成员国的安全与经济政策。

面对“一带一路”带来的机遇和挑战，学者们建议欧盟应该战略性地抓住与中国合作的机会；应该更加战略性地思考和规划欧亚大陆的愿景，把欧亚跨大陆经济一体化愿景和“一带一路”倡议对接起来；应该投入更多的机构和人力来持续研究“一带一路”对欧盟政治、经济和安全的影响。欧盟应该将“一带一路”视为双重机会，它既可以帮助欧盟在重塑国际关系中发挥更积极的作用，也可以使欧盟努力实现更自由和多边的国际贸易制度。

综上所述，大多数欧洲国家对“一带一路”比较感兴趣，但又不十分了解，因此需要加大对“一带一路”的宣传力度，加速实施一些重点项目，尽快使欧洲人看到“一带一路”带来的实际利益，认识到中欧命运共同体互利共赢的前景。

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