商务部吁美撤232措施

Mary

　　图为位于上海洋山港的集装箱。（美联社）

　　谈对美逾百项产品加徵关税

　　中国国务院关税税则委员会决定自今年4月2日起对自美进口的128项产品加徵15%或25%的关税。商务部新闻发言人就此发表谈话。

　　民众建议增加力度

　　据香港中通社报道，3月23日，商务部发布了针对美国进口钢铁和铝232措施的中止减让产品清单，并徵求公众意见。3月31日，评论期结束。评论期间，大量民众通过电话、电子邮件等方式，对措施及产品清单表示支持，赞成政府采取措施维护国家和产业利益，部分民众还建议增加措施力度。经过评估，决定对自美进口的128项产品实施上述措施。

　　违反多边贸易体制

　　中方认为，美方对进口钢铁和铝产品采取232措施，滥用世贸组织“安全例外”条款，实质上构成保障措施，而且其措施仅针对少数国家，严重违反了作为多边贸易体制基石的非歧视原则，严重侵犯中方利益。3月26日，中方根据《保障措施协定》在世贸组织向美方提出贸易补偿磋商请求，美方拒绝答覆。鉴于双方没有达成一致的可能，3月29日，中方向世贸组织通报了中止减让清单，决定对自美进口部分产品加徵关税，以平衡美方232措施对中方造成的利益损失。

　　中方对美方中止履行部分义务是中国作为世贸组织成员的正当权利。希望美方尽快撤销违反世贸组织规则的措施，使中美双方间有关产品的贸易回归到正常轨道。中美作为世界上两个最大的经济体，合作是惟一正确的选择。双方应通过对话协商解决彼此关切，实现共同发展，避免后续行动对中美合作大局造成更大损害。

　　中国为何在午夜出招？

　　据中新社报道，北京时间4月1日午夜，中国宣布对自美进口的128项产品加徵15%或25%关税。这意味着针对美国此前对进口钢铁和铝产品加徵关税的回击正式落地。中新社记者了解到，之所以半夜出手，是因为按规定，2日零点后的通关就要开始徵税。

　　官方行动力极迅速

　　至于为甚么4月1日半夜发布消息，商务部贸易救济调查局官员对中新社记者说，这是因为按规定，2日零点后的通关要徵税。

　　3月23日发布清单徵求公众意见，3月31日评论期结束，4月1日夜发布消息决定加徵关税，4月2日执行，官方行动力可见一斑。从如此紧凑的时间表中，中国政府的态度相当清晰：中国绝不会坐视自身合法权益受到损害，一旦利益受损，将坚决出手回击。

　　中方可谓先礼后兵

　　在对128项美国产品加徵关税这件事上，中国的行动可以用4个字概括：先礼后兵。

　　该发言人称，3月26日，中方根据《保障措施协定》在世贸组织（简称WTO）向美方提出贸易补偿磋商请求，美方拒绝答覆。鉴于双方“没有达成一致的可能”，3月29日，中方遂向WTO通报了中止减让清单，决定对自美进口部分产品加徵关税，以平衡美方232措施对中方造成的利益损失。和美国挑起贸易冲突的出发点不同，中国采取反制措施是为了把美国“打醒”，使其认识到如果对华发动贸易战的严重后果，将中美经贸合作重新拉回正轨。

　　中国还未正式出手

　　值得注意的是，对128项进口自美国的产品加徵关税，只是中国对美国232措施的反击。对美国301调查，中国还未正式出手。

　　在上周举行的发布会上，当被问及中方今后会否针对美国发布更多反制清单时，商务部新闻发言人高峰说，中方不希望打贸易战，但绝不害怕打贸易战。“我们反对把自己的意志强加于人，反对以强凌弱，绝不会放弃自己的正当权益，会采取一切必要措施，坚决扞卫自身的合法权益”“我们不排除任何选项”。

　　言外之意，如果美国继续一意孤行，在企图挑起贸易战的路上越走越远，中国会有更多后续行动。

　　美葡萄酒等先遭打击

　　据中新社报道，自今年4月2日起，中国对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务，在现行适用关税税率基础上加徵关税。这是中国对美国从3月23日起，对进口钢铁和铝产品加徵关税（即232措施）的回应。

　　通过梳理商品清单，可以发现首当其冲的是产自美国的猪肉、水果、坚果、葡萄酒等商品。

　　据英国广播公司(BBC)报道，在美国三藩市以东的加利福尼亚州利弗莫尔谷，大约500箱威迪酒庄的葡萄酒正在仓库中等待被运往中国，但被突然叫停。

　　威迪家族产业国际销售副总裁迈克尔 · 帕尔说，该公司将中国列为十大市场之一，并在关税谈判爆发时暂停发货。

　　酿酒商表示，即使他们现在有能力负担中国市场的损失，中国对该行业的未来也至关重要。帕尔指出：“在增长率和增长潜力方面，中国是最重要的市场之一。”

　　美农场经济将恶化

　　值得一提的是，中国还是美国农产品的第二大消费国，仅次于加拿大。《华尔街日报》称，中国的关税将让低迷的美国农场经济进一步恶化。

　　事实上，特朗普宣布对钢铁和铝制品徵收关税后，不少人也提出了警告。

　　美国参议院农业委员会主席罗伯特表示：“每次做这种事情（贸易摩擦），都得到一次贸易报复。农业就是排名第一的目标，我觉得这对于农业经济来说起到了非常糟糕的反作用。”

　　多国领导人发警告

　　自从3月8日特朗普宣布将对进口钢铝徵收高额关税后，美国与多个经济体展开了谈判。

　　在关税实施前，美国白宫3月22日发表声明称，将暂时豁免对欧盟、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥、韩国等经济体的钢铝关税。

　　不过，白宫指出，对这些经济体的钢铝关税豁免期将于今年5月1日结束。期间，美国将与这些经济体协商应对全球钢铝产能过剩问题的方法。

　　声明称，根据协商情况，特朗普将在5月1日决定是否继续对这些经济体豁免关税。

　　在欧洲很多领导人眼里，美国政府这种“暂缓执行”的做法毫无诚意。

　　比利时首相查尔斯 · 米歇尔表示：“华盛顿是在威胁欧盟做出让步，我感觉美国领导人是想在拿枪指着我们脑袋的情况下进行谈判。”

　　法国总统马克龙对美国发出警告：“对于友好的国家，我们甚么都可以谈；但当有人拿枪顶着我们的太阳穴，我们甚么都不会谈。”

　　延伸阅读：中国对128项自美进口产品加徵关税

　　中国官方消息显示，４月２日起，将在现行适用关税税率基础上，对原产于美国的水果及制品等１２０项进口商品加徵１５％的关税，对猪肉及制品等８项进口商品加徵２５％的关税。现行保税、减免税政策不变。据此前公布的数据来看，按２０１７年算，此次涉及美国对华约３０亿美元的出口。国际贸易学会中美欧战略经济研究中心共同主席李永表示，“这个单子早就出了，现在公布出来实际上就是正式实施了。现在的１２８项和前面的（３０１调查）都没有关系，只是和钢铁、铝有关，是针对（２３２调查）提出来的。这是对美国国家安全调查我们做出的回应。”

　　与针对智慧财产权的“３０１调查”不同，“２３２调查”是去年美国认为进口的钢铁和铝产品严重损害了国内产业，威胁到美国国家安全而发起的调查。今年３月，美国总统特朗普签署公告，认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全，决定自３月２３日起，对进口钢铁和铝产品加徵关税。３月２３日当天，中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品２３２措施的中止减让产品清单并徵求公众意见，拟对自美进口部分产品加徵关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加徵关税给中方利益造成的损失。４月２日起正式实施。而谈到这一事件与当下中美贸易摩擦升级的关系时，李永表示：“单论这件事，它是对钢铁和铝的反应。它表明我们在这场贸易摩擦的过程中，我们手里有工具。如果说这个事情对后面的示范意义，我们没有动大家猜的飞机、大豆等，都没有动。反而我们在做这件事的时候尽量考虑、控制它的外溢效应，希望给美国悬崖勒马的机会。”

　　中国商务部发言人４月２日发表谈话称，美方对进口钢铁和铝产品采取２３２措施，滥用世贸组织“安全例外”条款，实质上构成保障措施，而且其措施仅针对少数国家，严重违反了作为多边贸易体制基石的非歧视原则，严重侵犯中方利益。

　　另据了解，在中方中止减让产品清单徵求意见期间，大量民众通过电话、电子邮件等方式，对措施及产品清单表示支援，赞成政府采取措施维护国家和产业利益，部分民众还建议增加措施力度。

　　商务部新闻发言人强调，中方对美方中止履行部分义务是中国作为世贸组织成员的正当权利。希望美方尽快撤销违反世贸组织规则的措施，使中美双方间有关产品的贸易回归到正常轨道。

　　中国对原产于美国128项进口商品中止关税减让义务

　　据财政部网站消息，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的部分进口商品中止关税减让义务，自2018年4月2日起实施。

　　2018年3月8日，美国总统特朗普签署公告，认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全，决定于3月23日起，对进口钢铁和铝产品加征关税(即232措施)。232措施违反了世界贸易组织相关规则，不符合“安全例外”规定，实际上构成保障措施。该措施已于3月23日起实施，对我国利益造成严重损害。为维护我国利益，平衡因美国232措施给我国利益造成的损失，我自2018年4月2日起对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务，在现行适用关税税率基础上加征关税，对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15%，对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25%。现行保税、减免税政策不变。

　　我国倡导并支持多边贸易体制，对美中止关税减让义务是我国运用世界贸易组织规则，维护我国利益而采取的正当举措。

　　对美中止关税减让义务商品清单及加征关税税率

　　官方声音：

　　国务院关税税则委员会对原产于美国的部分进口商品中止关税减让义务的通知

　　税委会〔2018〕13号

　　海关总署：

　　为维护我国利益，平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税(即232措施)给我国利益造成的损失，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的部分进口商品中止关税减让义务。现将有关问题通知如下：

　　一、对原产于美国的水果及制品等120项进口商品中止关税减让义务，在现行适用关税税率基础上加征关税，加征关税税率为15%。

　　二、对原产于美国的猪肉及制品等8项进口商品中止关税减让义务，在现行适用关税税率基础上加征关税，加征关税税率为25%。

　　三、现行保税、减免税政策不变。

　　四、加征关税后，有关计算公式：

　　关税=关税完税价格×(现行适用关税税率+加征关税税率)

　　进口环节消费税=进口环节消费税计税价格×进口环节消费税税率

　　进口环节消费税计税价格=(关税完税价格+关税)/(1-进口环节消费税税率)

　　进口环节增值税=进口环节增值税计税价格×进口环节增值税税率

　　进口环节增值税计税价格=关税完税价格+关税+进口环节消费税

　　五、本通知自2018年4月2日起实施。

　　特此通知。

　　商务部新闻发言人就中国决定对部分自美进口产品加征关税发表谈话

　　国务院关税税则委员会决定自2018年4月2日起对自美进口的128项产品加征15%或25%的关税。商务部新闻发言人就此发表谈话。

　　3月23日，商务部发布了针对美国进口钢铁和铝232措施的中止减让产品清单，并征求公众意见。3月31日，评论期结束。评论期间，大量民众通过电话、电子邮件等方式，对措施及产品清单表示支持，赞成政府采取措施维护国家和产业利益，部分民众还建议增加措施力度。经过评估，决定对自美进口的128项产品实施上述措施。

　　中方认为，美方对进口钢铁和铝产品采取232措施，滥用世贸组织“安全例外”条款，实质上构成保障措施，而且其措施仅针对少数国家，严重违反了作为多边贸易体制基石的非歧视原则，严重侵犯中方利益。3月26日，中方根据《保障措施协定》在世贸组织向美方提出贸易补偿磋商请求，美方拒绝答复。鉴于双方没有达成一致的可能，3月29日，中方向世贸组织通报了中止减让清单，决定对自美进口部分产品加征关税，以平衡美方232措施对中方造成的利益损失。

　　中方对美方中止履行部分义务是中国作为世贸组织成员的正当权利。希望美方尽快撤销违反世贸组织规则的措施，使中美双方间有关产品的贸易回归到正常轨道。中美作为世界上两个最大的经济体，合作是唯一正确的选择。双方应通过对话协商解决彼此关切，实现共同发展，避免后续行动对中美合作大局造成更大损害。

　　特朗普频频“出牌”，美国对华战略向何处去

　　近期，美国特朗普政府在经贸、台湾问题等方面接连采取消极举措，中美关系将不可避免地经历新的难题和冲击。虽然特朗普执政一年多来，两国关系总体保持稳定，但未来一个时期出现“颠簸”的可能性仍然不容低估。此外，美国对华战略正在出现的深刻转型，也值得深入思考。

　　过去几十年，经贸合作一直是中美关系的“压舱石”和“推进器”，美国贸易和商业团体总体上也是两国关系的大力推动者。然而，特朗普政府在经贸方面对中国展开的“打压”态势表明，双方需要面对经贸摩擦和竞争常态化、政治化的严峻挑战。特朗普政府担心的不仅仅是对华贸易赤字，更担心美国经济正失去相较于中国的技术优势。

　　美国方面一直在指责中国对知识产权保护不力、强制美国在华企业转让技术、通过并购美国企业获取先进技术等，近期特朗普政府针对中国采取的特别关税举措主要针对电子、信息等行业产品，而且其还将对中国企业在美投资和并购进行更多限制，甚至考虑收紧对中国留学生的签证，以防范所谓技术优势的流失。

　　特朗普政府的“贸易战”对象并不仅仅是中国，此前还宣布要针对进口钢材和铝材加征关税，欧盟、日本、韩国、加拿大等国都将受到影响。但是，“贸易战”的主要推手美国贸易代表莱特希泽表示，如果欧洲国家等希望得到“豁免”，就必须与美国一道在经贸政策上“对付”中国。显然，其如意算盘是“一石多鸟”，既在贸易上迫使相关国家让步，又能打造联手压制中国的“国际阵营”。

　　在中美经贸摩擦日趋激烈的情况下，双方围绕台湾问题的博弈似乎也在进入新的阶段。台湾问题是中美间的高度敏感问题，特朗普此前与蔡英文直接通话以及近期签署《与台湾交往法》等做法表明，美方在对华政策上打“台湾牌”的动机很强，台湾问题对两国关系的消极影响可能会进一步上升。

　　由此，不难看出，在特朗普政府明确将中国视为“战略竞争对手”的情况下，美国对华政策开始呈现出一些消极变化。今年年底美国将迎来国会中期选举，考虑到近期共和党在相关州的选举中表现不佳，不排除特朗普政府通过不断操弄“中国议题”在国内赢取选票。

　　此外，近期美国决策高层团队的调整，或会进一步加剧特朗普政府对华政策日益强硬的趋势。比如，接任总统国家安全事务助理一职的博尔顿属于极端保守人物，且极为“亲台”。美国舆论普遍对此任命感到悲观，《外交政策》杂志甚至刊文批评称，博尔顿本人恰恰是美国国家安全的威胁。

　　无疑，从政治、政策、人事等不同层面看，未来一个时期特朗普政府很可能会在中美关系方面制造新的“麻烦”。对此，我们既要心中有数，也应保持定力，要看到随着中国国家实力和国际影响力的不断上升，中美双方的战略博弈难免更趋复杂。如何清醒地认识和灵巧地管理两国之间的“竞争性共存”，也许是新时期中美关系需要破解的核心难题。

　　华对美商品加徵关税

　　供应商：美葡萄酒不普及影响微

　　中美贸易互相制裁，美国的葡萄酒、猪肉、水果、坚果等农产品成为重要徵税对象。作为消费品主要靠进口的澳门，贸易战固然带来影响，但有供应商却指，随着中葡经贸日益密切，中美贸易战可能带来更大机遇。

　　乾果类产品有影响

　　在中国昨日午夜宣布的制裁清单中，美国葡萄酒首当其冲，澳门供应商联合会会长叶绍文表示，美国葡萄酒在亚洲市场未算普遍，造成影响不算大，供应商亦可寻找其他国家产品代替，相信贸易战只是短期阵痛。

　　中国共宣布对原产于美国的七类128项进口商品中止关税减让义务，在现行适用关税税率基础上加徵关税，当中包括葡萄酒。

　　叶绍文表示，葡萄酒分旧世界酒和新世界酒，旧世界酒包括法国、意大利、葡萄牙、西班牙等欧洲产品，广受认识；新世界酒则包括美国、南美洲、澳洲和南非等国。美国红酒近年才兴起，知名度虽有，但性价比却不高，普及率不大，因此加徵关税造成的影响不大。相反，由美国输出的乾果类产品影响较明显，特别是对零食业、食品加工业。但随着世界贸易往来日益便利，相信贸易战带来的只是短期阵痛。

　　中葡经贸适时补位

　　根据以往经验，若某个国家出口政策、关税有变，供应商会衡量市场接受度而采取相应做法，例如尝试寻找其他国家的类似产品作为代替，以填补市场上的空缺。除非市场对原有产地的货品有一定需求，供应商才会照入货，价钱方面亦会相应调整。

　　中美贸易战未来发展变化现时难以预测，但他相信不会持续太久，始终打贸易战对美国损失更大。国家推出“一带一路”政策，促进了与沿线国家的联系，贸易已不像以往般封闭，要找其他国家的同类代替品并不难。如中葡经贸加强合作，澳门需做好平台角色，促进双方更好发展。

　　贸易战影响全球市场走势

　　中美贸易战全面升级，两国均保持强硬立场，全球金融市场受广泛冲击，有不小下行幅度。当前和今年11月将是贸易战两大高潮期，所造成的金融冲击亦将因资产类型、市场区域发生显着分化。但基于几种因素，贸易战对中国经济的中长期影响相对有限。

　　假设在极端情况下，贸易战不断升级导致中国对美净出口损失80%，预计2018年中国经济增速将受到最多0.3 %的拖累。据此，贸易战对中国经济冲击较有限。但贸易战将显着压低全球市场风险偏好，进而对全球金融市场产生较大冲击，因此在贸易战期间维护国家金融安全尤为重要。

　　从行业差异看，贸易战冲击分两阶段。短期内，随着风险偏好骤然跌落，中国市场风险资产将受广泛冲击，但长期来看，随着市场预期适应逆全球化常态，资本市场将重新回归经济基本面。因此，短期内市场情绪跟随贸易战打击目标而动，表现为“心随幡动”。家电、电子和电脑、机械设备等被打击板块的表现将陷入低迷；防御性板块和受政策保护板块有望跑赢大盘。

　　整体看，本轮贸易战刚开始，短期难言结束。2018年美国中期选举将是决定贸易战未来走势的关键因素，预期贸易战力度会在5至9月随着各州初选进程有所起伏，在11月正式选举时期，贸易战可能会再次升级。这意味着当前和今年11月将是本轮贸易战的两大高潮期；今年5至9月将随不同区域选情而演化。其实美国打响贸易战的根本目的在于迫使中国进一步对外开放，特别是放松部分行业的进口限制。因此，从最终结果看，本轮贸易战不会失控，两国博弈将最终收敛于双向妥协。

　　投资配置方面，因应短线波动环境，保守稳健者可先增持固定收益类型产品及平衡型基金配置，提高资产组合防御能力。债券方面，仍维持对短期的高评级企业债以及银行优先股看好不变。

　　贸战忧虑降温   日圆反弹走弱

　　上月美国总统特朗普宣布对中国商品徵收关税，中国的迅速反击令贸易战带来的避险情绪一度高涨，日圆因而走高。但随着美国政府出现新的论调，财政部长努钦称与作为世界第二大经济体的中国达成协议表示乐观，中国也多番强调不希望爆发贸易战，市场预期双方协商最终能带来让步。

　　另一方面，朝鲜最高领导人上周非正式访问中国，并定于本月再与韩国总统举行峰会等消息，在全球贸易与地缘政治的积极信号推动下，避险情绪大降，日圆等避险资产因而反弹回落。

　　最新公布的美国经济数据表现出色，当中2017年第四季GDP增长年率为2.9%，高于预期2.7%，个人消费支出及成屋销售数据也高于预期，更多的乐观数据可能令美联储局本年四次加息的机率逐步增加，对此前一直走弱的美元构成良好支撑。本周即将迎来一连串重磅事件，包括非农就业报告及新任美联储局主席鲍威尔就美国经济前景发表的重要讲话等，将为美元指数的后市走向带来重要启示。

　　日圆第一季表现出色，除受到美元走弱和避险需求影响，市场预测日本央行会减少购买长期债券也是原因之一。但最新公布的4月购债计划显示，日央行连续第二个月维持购买量区间不变，日央行去年财政年度净购债规模远不到60万亿日圆。根据日本当局订定的经济政策指引，其购债规模应达80万亿日圆，故市场估计央行未来减少购债的难度将增大。

　　技术上美元兑日圆上周一度触及的104.55低点料会成短期底部，但相比在104.80-106.65区间内盘整幅度，美元兑日圆似乎更可能将延伸反弹指向107.90水平。只要美元兑日圆能守于104.63上方，未来较大机会可持续上行，短期涨势设于107.00关口，进一步可看至108重要阻力水平。
　　【华发网根据中新社、中通社、商务部网站、财政部网站采编】